Comidas gratuitas: el programa estrella de Prabowo a prueba del presupuesto
Lanzado en enero de 2025, el programa « Makan Bergizi Gratis » debe servir una comida gratuita a escolares, embarazadas y niños pequeños. Contestado en la calle, recortado dos veces en junio de 2026 y suspendido durante las vacaciones escolares, pesa sobre un presupuesto sujeto a un límite legal de déficit. Lo que dicen las cifras de nutrición infantil y de finanzas públicas.
Perímetro: Indonesia, indicadores de nutrición del Banco Mundial (estimaciones conjuntas UNICEF, OMS, Banco Mundial; FAO; OMS), presupuesto de las administraciones públicas según el FMI (solo años publicados), rupias por dólar (FMI).
Lo esencial
- El retraso del crecimiento baja, pero sigue siendo frecuente. El 23 % de los niños menores de 5 años es demasiado bajo para su edad en 2024, frente al 37 % en 2010. Indonesia está ya cerca de la media mundial (23 %).
- Persisten otras carencias. El 8 % de los niños pequeños pesa demasiado poco para su talla en 2023, y el 38 % de los niños de 6 meses a 5 años tenía anemia en 2019, último año publicado.
- El hambre en sentido amplio es poco frecuente. La inseguridad alimentaria moderada o grave afecta al 4 % de la población en 2024, lejos de la media mundial (28 %); la subalimentación, al 6 %.
- Un presupuesto bajo presión. El déficit público alcanza el 2,9 % del PIB en 2025, cerca del límite legal del 3 % del PIB, con ingresos bajos: 13,3 % del PIB del PIB, frente a 19,4 % del PIB en 2008.
- Una rupia en mínimos. Hacían falta 17.984 rupias por un dólar en oct. 2026, un 16 % más que en oct. 2024, mes en que Prabowo Subianto asumió el cargo.
Cómo leer estas cifras
El retraso del crecimiento (talla demasiado baja para la edad) mide una malnutrición crónica; la emaciación (peso demasiado bajo para la talla), una malnutrición aguda. Los valores del retraso del crecimiento son estimaciones modelizadas por UNICEF, la OMS y el Banco Mundial a partir de las encuestas nacionales, comparables entre años y países; la emaciación sigue las propias encuestas. La inseguridad alimentaria la mide la FAO mediante un cuestionario sobre el acceso a los alimentos.
El presupuesto es el del conjunto de las administraciones públicas, publicado por el FMI. La ley indonesia de finanzas públicas de 2003 limita el déficit al 3 % del PIB, límite suspendido de 2020 a 2022 durante la pandemia. El coste del propio programa de comidas gratuitas no se traza: no se pudo leer ningún documento presupuestario primario (ley de presupuestos, nota financiera, auditoría del tribunal de cuentas), y Citoyen no reutiliza los importes citados por la prensa.
1. La nutrición infantil
El programa apunta ante todo a la malnutrición infantil. El retraso del crecimiento ha bajado mucho desde 2010, pero sigue afectando a casi uno de cada cuatro niños.
Niños menores de 5 años con retraso del crecimiento
Estimaciones conjuntas UNICEF, OMS, Banco Mundial, en porcentaje de los menores de 5 años.
- Mundo
- Indonesia
Fuente:World Bank (UNICEF, WHO, World Bank Joint Malnutrition Estimates)
Mostrar los datos del gráfico
| Periodo | Indonesia | Mundo |
|---|---|---|
| 2000 | 39,8 % | 33,1 % |
| 2001 | 39,6 % | 32,7 % |
| 2002 | 39,6 % | 32,4 % |
| 2003 | 39,6 % | 32,0 % |
| 2004 | 39,6 % | 31,6 % |
| 2005 | 39,6 % | 31,2 % |
| 2006 | 39,6 % | 30,7 % |
| 2007 | 39,3 % | 30,1 % |
| 2008 | 38,7 % | 29,4 % |
| 2009 | 38,0 % | 28,7 % |
| 2010 | 37,0 % | 27,9 % |
| 2011 | 35,8 % | 27,1 % |
| 2012 | 34,6 % | 26,4 % |
| 2013 | 33,5 % | 25,8 % |
| 2014 | 32,2 % | 25,2 % |
| 2015 | 31,0 % | 24,6 % |
| 2016 | 29,8 % | 24,1 % |
| 2017 | 28,5 % | 23,5 % |
| 2018 | 27,3 % | 23,0 % |
| 2019 | 26,1 % | 22,6 % |
| 2020 | 25,1 % | 22,4 % |
| 2021 | 24,3 % | 22,4 % |
| 2022 | 23,7 % | 22,6 % |
| 2023 | 23,1 % | 22,9 % |
| 2024 | 22,6 % | 23,2 % |
Niños menores de 5 años con emaciación
Peso demasiado bajo para la talla, según las encuestas nacionales. Último año: 2023.
Fuente:World Bank (UNICEF, WHO, World Bank Joint Malnutrition Estimates)
Mostrar los datos del gráfico
| Periodo | Indonesia |
|---|---|
| 2000 | 5,5 % |
| 2001 | 5,4 % |
| 2004 | 14,4 % |
| 2008 | 14,8 % |
| 2010 | 12,3 % |
| 2013 | 13,5 % |
| 2018 | 10,5 % |
| 2019 | 8,6 % |
| 2021 | 7,1 % |
| 2022 | 7,5 % |
| 2023 | 8,4 % |
Anemia en niños de 6 meses a 5 años
Estimaciones de la OMS, publicadas hasta 2019.
- Mundo
- Indonesia
Fuente:World Bank (WHO)
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| Periodo | Indonesia | Mundo |
|---|---|---|
| 2000 | 43,9 % | 48,9 % |
| 2001 | 43,0 % | 48,1 % |
| 2002 | 42,1 % | 47,5 % |
| 2003 | 41,2 % | 46,9 % |
| 2004 | 40,5 % | 46,3 % |
| 2005 | 39,8 % | 45,7 % |
| 2006 | 39,1 % | 45,1 % |
| 2007 | 38,5 % | 44,4 % |
| 2008 | 37,9 % | 43,7 % |
| 2009 | 37,5 % | 43,0 % |
| 2010 | 37,1 % | 42,4 % |
| 2011 | 36,9 % | 41,9 % |
| 2012 | 36,9 % | 41,5 % |
| 2013 | 37,0 % | 41,2 % |
| 2014 | 37,2 % | 40,9 % |
| 2015 | 37,5 % | 40,7 % |
| 2016 | 37,8 % | 40,5 % |
| 2017 | 38,0 % | 40,4 % |
| 2018 | 38,2 % | 40,4 % |
| 2019 | 38,4 % | 40,5 % |
2. Hambre e inseguridad alimentaria
En el conjunto de la población, el acceso a los alimentos es mejor que la media mundial: el problema indonesio está más en la calidad de la alimentación infantil que en la falta de calorías.
Inseguridad alimentaria y subalimentación
FAO, en porcentaje de la población; medias de tres años.
- Subalimentación, Indonesia
- Inseguridad alimentaria, mundo
- Inseguridad alimentaria, Indonesia
Fuente:World Bank (FAO)
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| Periodo | Inseguridad alimentaria, Indonesia | Inseguridad alimentaria, mundo | Subalimentación, Indonesia |
|---|---|---|---|
| 2001 | – | – | 18,1 % |
| 2002 | – | – | 18,1 % |
| 2003 | – | – | 18,0 % |
| 2004 | – | – | 18,2 % |
| 2005 | – | – | 18,4 % |
| 2006 | – | – | 18,1 % |
| 2007 | – | – | 17,5 % |
| 2008 | – | – | 16,5 % |
| 2009 | – | – | 15,0 % |
| 2010 | – | – | 12,9 % |
| 2011 | – | – | 10,9 % |
| 2012 | – | – | 9,5 % |
| 2013 | – | – | 8,3 % |
| 2014 | – | 21,1 % | 7,8 % |
| 2015 | 6,0 % | 21,4 % | 7,1 % |
| 2016 | 7,3 % | 22,4 % | 6,6 % |
| 2017 | 7,6 % | 23,5 % | 6,0 % |
| 2018 | 7,0 % | 24,6 % | 6,0 % |
| 2019 | 5,8 % | 25,0 % | 6,4 % |
| 2020 | 5,1 % | 28,8 % | 6,6 % |
| 2021 | 4,9 % | 28,9 % | 6,7 % |
| 2022 | 4,7 % | 28,5 % | 6,6 % |
| 2023 | 4,5 % | 28,4 % | 6,5 % |
| 2024 | 4,2 % | 28,0 % | 6,3 % |
3. El presupuesto que debe financiarlo
Los ingresos públicos indonesios están entre los más bajos de las grandes economías. Tras el máximo del 6,1 % del PIB en 2020, el déficit volvió por debajo del límite legal y luego se acercó a él.
Ingresos y gastos públicos
Conjunto de las administraciones públicas, en porcentaje del PIB (FMI).
- Gastos
- Ingresos
Fuente:International Monetary Fund
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| Periodo | Ingresos | Gastos |
|---|---|---|
| 2005 | 17,9 % del PIB | 17,4 % del PIB |
| 2006 | 18,9 % del PIB | 18,4 % del PIB |
| 2007 | 17,8 % del PIB | 18,7 % del PIB |
| 2008 | 19,4 % del PIB | 19,4 % del PIB |
| 2009 | 15,4 % del PIB | 17,0 % del PIB |
| 2010 | 15,6 % del PIB | 16,9 % del PIB |
| 2011 | 17,0 % del PIB | 17,7 % del PIB |
| 2012 | 17,2 % del PIB | 18,8 % del PIB |
| 2013 | 16,9 % del PIB | 18,8 % del PIB |
| 2014 | 16,6 % del PIB | 18,4 % del PIB |
| 2015 | 14,9 % del PIB | 17,6 % del PIB |
| 2016 | 14,4 % del PIB | 16,9 % del PIB |
| 2017 | 14,2 % del PIB | 16,4 % del PIB |
| 2018 | 14,9 % del PIB | 16,6 % del PIB |
| 2019 | 14,3 % del PIB | 16,4 % del PIB |
| 2020 | 12,4 % del PIB | 18,4 % del PIB |
| 2021 | 13,7 % del PIB | 18,1 % del PIB |
| 2022 | 15,0 % del PIB | 17,3 % del PIB |
| 2023 | 15,0 % del PIB | 16,6 % del PIB |
| 2024 | 14,6 % del PIB | 16,9 % del PIB |
| 2025 | 13,3 % del PIB | 16,2 % del PIB |
Saldo público
En porcentaje del PIB. La línea discontinua marca el límite legal de déficit, 3 % del PIB.
Fuente:International Monetary Fund
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| Periodo | Saldo público |
|---|---|
| 2005 | 0,5 % del PIB |
| 2006 | 0,5 % del PIB |
| 2007 | −1,0 % del PIB |
| 2008 | 0,1 % del PIB |
| 2009 | −1,6 % del PIB |
| 2010 | −1,2 % del PIB |
| 2011 | −0,7 % del PIB |
| 2012 | −1,6 % del PIB |
| 2013 | −2,0 % del PIB |
| 2014 | −1,8 % del PIB |
| 2015 | −2,7 % del PIB |
| 2016 | −2,6 % del PIB |
| 2017 | −2,3 % del PIB |
| 2018 | −1,7 % del PIB |
| 2019 | −2,1 % del PIB |
| 2020 | −6,1 % del PIB |
| 2021 | −4,4 % del PIB |
| 2022 | −2,3 % del PIB |
| 2023 | −1,6 % del PIB |
| 2024 | −2,3 % del PIB |
| 2025 | −2,9 % del PIB |
4. La rupia
Una rupia más débil encarece las importaciones, alimentos incluidos. Su punto más bajo se alcanzó en jul. 2026 (18.008 rupias).
Rupias por dólar, media mensual
Una curva al alza significa una rupia más débil.
Fuente:International Monetary Fund
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| Periodo | Rupias por dólar |
|---|---|
| ene. 2015 | 12.579 rupias |
| feb. 2015 | 12.750 rupias |
| mar. 2015 | 13.067 rupias |
| abr. 2015 | 12.948 rupias |
| may. 2015 | 13.141 rupias |
| jun. 2015 | 13.313 rupias |
| jul. 2015 | 13.375 rupias |
| ago. 2015 | 13.782 rupias |
| sept. 2015 | 14.396 rupias |
| oct. 2015 | 13.796 rupias |
| nov. 2015 | 13.673 rupias |
| dic. 2015 | 13.855 rupias |
| ene. 2016 | 13.889 rupias |
| feb. 2016 | 13.516 rupias |
| mar. 2016 | 13.193 rupias |
| abr. 2016 | 13.180 rupias |
| may. 2016 | 13.420 rupias |
| jun. 2016 | 13.355 rupias |
| jul. 2016 | 13.119 rupias |
| ago. 2016 | 13.165 rupias |
| sept. 2016 | 13.118 rupias |
| oct. 2016 | 13.017 rupias |
| nov. 2016 | 13.311 rupias |
| dic. 2016 | 13.418 rupias |
| ene. 2017 | 13.359 rupias |
| feb. 2017 | 13.341 rupias |
| mar. 2017 | 13.346 rupias |
| abr. 2017 | 13.306 rupias |
| may. 2017 | 13.323 rupias |
| jun. 2017 | 13.298 rupias |
| jul. 2017 | 13.342 rupias |
| ago. 2017 | 13.342 rupias |
| sept. 2017 | 13.303 rupias |
| oct. 2017 | 13.526 rupias |
| nov. 2017 | 13.527 rupias |
| dic. 2017 | 13.556 rupias |
| ene. 2018 | 13.380 rupias |
| feb. 2018 | 13.590 rupias |
| mar. 2018 | 13.758 rupias |
| abr. 2018 | 13.803 rupias |
| may. 2018 | 14.060 rupias |
| jun. 2018 | 14.036 rupias |
| jul. 2018 | 14.415 rupias |
| ago. 2018 | 14.560 rupias |
| sept. 2018 | 14.869 rupias |
| oct. 2018 | 15.179 rupias |
| nov. 2018 | 14.697 rupias |
| dic. 2018 | 14.497 rupias |
| ene. 2019 | 14.163 rupias |
| feb. 2019 | 14.035 rupias |
| mar. 2019 | 14.211 rupias |
| abr. 2019 | 14.143 rupias |
| may. 2019 | 14.393 rupias |
| jun. 2019 | 14.227 rupias |
| jul. 2019 | 14.044 rupias |
| ago. 2019 | 14.242 rupias |
| sept. 2019 | 14.111 rupias |
| oct. 2019 | 14.118 rupias |
| nov. 2019 | 14.069 rupias |
| dic. 2019 | 14.017 rupias |
| ene. 2020 | 13.732 rupias |
| feb. 2020 | 13.776 rupias |
| mar. 2020 | 15.195 rupias |
| abr. 2020 | 15.867 rupias |
| may. 2020 | 14.906 rupias |
| jun. 2020 | 14.196 rupias |
| jul. 2020 | 14.582 rupias |
| ago. 2020 | 14.725 rupias |
| sept. 2020 | 14.848 rupias |
| oct. 2020 | 14.749 rupias |
| nov. 2020 | 14.237 rupias |
| dic. 2020 | 14.173 rupias |
| ene. 2021 | 14.062 rupias |
| feb. 2021 | 14.042 rupias |
| mar. 2021 | 14.417 rupias |
| abr. 2021 | 14.558 rupias |
| may. 2021 | 14.323 rupias |
| jun. 2021 | 14.338 rupias |
| jul. 2021 | 14.511 rupias |
| ago. 2021 | 14.398 rupias |
| sept. 2021 | 14.257 rupias |
| oct. 2021 | 14.198 rupias |
| nov. 2021 | 14.264 rupias |
| dic. 2021 | 14.329 rupias |
| ene. 2022 | 14.335 rupias |
| feb. 2022 | 14.351 rupias |
| mar. 2022 | 14.349 rupias |
| abr. 2022 | 14.369 rupias |
| may. 2022 | 14.608 rupias |
| jun. 2022 | 14.689 rupias |
| jul. 2022 | 14.984 rupias |
| ago. 2022 | 14.851 rupias |
| sept. 2022 | 14.972 rupias |
| oct. 2022 | 15.417 rupias |
| nov. 2022 | 15.659 rupias |
| dic. 2022 | 15.615 rupias |
| ene. 2023 | 15.295 rupias |
| feb. 2023 | 15.126 rupias |
| mar. 2023 | 15.301 rupias |
| abr. 2023 | 14.867 rupias |
| may. 2023 | 14.811 rupias |
| jun. 2023 | 14.932 rupias |
| jul. 2023 | 15.040 rupias |
| ago. 2023 | 15.245 rupias |
| sept. 2023 | 15.354 rupias |
| oct. 2023 | 15.741 rupias |
| nov. 2023 | 15.617 rupias |
| dic. 2023 | 15.513 rupias |
| ene. 2024 | 15.611 rupias |
| feb. 2024 | 15.665 rupias |
| mar. 2024 | 15.703 rupias |
| abr. 2024 | 16.100 rupias |
| may. 2024 | 16.084 rupias |
| jun. 2024 | 16.329 rupias |
| jul. 2024 | 16.262 rupias |
| ago. 2024 | 15.793 rupias |
| sept. 2024 | 15.341 rupias |
| oct. 2024 | 15.541 rupias |
| nov. 2024 | 15.812 rupias |
| dic. 2024 | 16.024 rupias |
| ene. 2025 | 16.262 rupias |
| feb. 2025 | 16.338 rupias |
| mar. 2025 | 16.456 rupias |
| abr. 2025 | 16.820 rupias |
| may. 2025 | 16.441 rupias |
| jun. 2025 | 16.311 rupias |
| jul. 2025 | 16.276 rupias |
| ago. 2025 | 16.309 rupias |
| sept. 2025 | 16.512 rupias |
| oct. 2025 | 16.607 rupias |
| nov. 2025 | 16.703 rupias |
| dic. 2025 | 16.699 rupias |
| ene. 2026 | 16.828 rupias |
| feb. 2026 | 16.826 rupias |
| mar. 2026 | 16.912 rupias |
| abr. 2026 | 17.141 rupias |
| may. 2026 | 17.546 rupias |
| jun. 2026 | 17.923 rupias |
| jul. 2026 | 18.008 rupias |
| ago. 2026 | 17.849 rupias |
| sept. 2026 | 17.743 rupias |
| oct. 2026 | 17.984 rupias |
Lo que se sabe, lo que no
Lo que establecen las cifras
- El retraso del crecimiento infantil ha bajado claramente desde 2010 y se sitúa ya cerca de la media mundial.
- La inseguridad alimentaria de la población es baja en comparación con el resto del mundo.
- El déficit público se ha acercado al límite legal, con ingresos bajos, y la rupia se ha debilitado.
Lo que no dicen
- El coste real del programa y su ejecución: no se pudo leer ningún documento presupuestario primario.
- El efecto del programa sobre la nutrición: estas series terminan antes de poder medirlo y no separan su efecto del de otros factores.
- El reparto de las comidas entre escuelas, regiones y públicos destinatarios.
Fuentes
Series descargadas de sus productores el 12 nov 2026, fecha de la instantánea. Solo se usan los periodos publicados: ninguna proyección.
- International Monetary Fund World Economic Outlook: general government revenue, expenditure and net lending (% of GDP), actual years only
- International Monetary Fund Exchange rates: Indonesian rupiahs per US dollar, period average (ER)
- World Bank (FAO) Prevalence of moderate or severe food insecurity, % of population (SN.ITK.MSFI.ZS)
- World Bank (FAO) Prevalence of undernourishment, % of population (SN.ITK.DEFC.ZS)
- World Bank (UNICEF, WHO, World Bank Joint Malnutrition Estimates) Prevalence of stunting, height for age, modelled estimate, % of children under 5 (SH.STA.STNT.ME.ZS)
- World Bank (UNICEF, WHO, World Bank Joint Malnutrition Estimates) Prevalence of wasting, weight for height, % of children under 5 (SH.STA.WAST.ZS)
- World Bank (WHO) Prevalence of anaemia among children, % of children aged 6-59 months (SH.ANM.CHLD.ZS)