Indonesia: subempleo, por qué la calle protesta pese a un 5 % de crecimiento
Desde las protestas del verano de 2025, el malestar social en Indonesia apunta al coste de la vida y a la falta de empleos estables. El desempleo oficial es bajo y el crecimiento regular: el problema se lee en otra parte, en el subempleo, la informalidad y la situación de los jóvenes.
Perímetro: Indonesia, población de 15 años y más, encuesta nacional de población activa (Sakernas, BPS) procesada por la Organización Internacional del Trabajo, datos anuales; crecimiento trimestral del PIB (OCDE).
Lo esencial
- Un crecimiento regular. Desde T1 2022 – T3 2026, el crecimiento interanual del PIB indonesio se ha mantenido entre el 4,7 % y el 6,4 % según los trimestres; llega al 5,6 % en el trimestre T3 2026.
- Un desempleo bajo, salvo entre los jóvenes. La tasa de desempleo es del 3,8 % en 2024, pero la de 15 a 24 años alcanza el 15,2 %, unas 4 veces más.
- El subempleo creció con la pandemia. La proporción de ocupados que trabajan menos horas de las que desean pasó del 3,8 % en 2016 al 9,2 % en 2021, antes de bajar al 5,1 % en 2023; llega al 7,8 % entre los jóvenes.
- Domina la informalidad. El 81 % de los ocupados trabaja sin contrato ni protección social en 2023, una proporción que apenas se ha movido.
- Pocos empleos asalariados creados. En 2019 – 2024, el empleo aumentó en 11 millones, de los cuales solo 4 millones asalariados; el resto procede de trabajadores por cuenta propia y familiares.
Cómo leer estas cifras
Las cifras proceden de la encuesta nacional de población activa (Sakernas) de la oficina estadística indonesia BPS, procesada por la Organización Internacional del Trabajo según sus definiciones internacionales. Pueden por tanto diferir de las tasas publicadas por BPS. El subempleo por insuficiencia de horas cuenta a las personas ocupadas que trabajan menos de un umbral de horas, desean trabajar más y están disponibles para hacerlo.
La encuesta tiene rupturas (2008, 2013 y 2021 según la OIT). Para el subempleo y el empleo informal, Citoyen solo traza los años 2016 a 2023: los valores de 2015 y 2024 se desvían varios puntos en un año sin explicación publicada, lo que indica un cambio de cuestionario más que un movimiento del mercado laboral. El empleo informal falta en 2020 y 2021.
1. Un crecimiento regular
Sin contar la pandemia, el crecimiento indonesio es muy regular. Por sí solo, no dice nada del tipo de empleos que crea.
Crecimiento del PIB, respecto al mismo trimestre del año anterior
OCDE, según las cuentas nacionales de BPS. La caída de 2020 corresponde a la pandemia.
Fuente:OECD
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| Periodo | Crecimiento del PIB |
|---|---|
| T1 2012 | 6,1 % |
| T2 2012 | 6,1 % |
| T3 2012 | 6,0 % |
| T4 2012 | 5,9 % |
| T1 2013 | 5,8 % |
| T2 2013 | 5,6 % |
| T3 2013 | 5,5 % |
| T4 2013 | 5,4 % |
| T1 2014 | 5,2 % |
| T2 2014 | 5,1 % |
| T3 2014 | 5,0 % |
| T4 2014 | 4,8 % |
| T1 2015 | 4,8 % |
| T2 2015 | 4,8 % |
| T3 2015 | 4,9 % |
| T4 2015 | 5,0 % |
| T1 2016 | 5,0 % |
| T2 2016 | 5,1 % |
| T3 2016 | 5,1 % |
| T4 2016 | 5,0 % |
| T1 2017 | 5,1 % |
| T2 2017 | 5,0 % |
| T3 2017 | 5,1 % |
| T4 2017 | 5,1 % |
| T1 2018 | 5,1 % |
| T2 2018 | 5,2 % |
| T3 2018 | 5,2 % |
| T4 2018 | 5,2 % |
| T1 2019 | 5,3 % |
| T2 2019 | 5,3 % |
| T3 2019 | 4,9 % |
| T4 2019 | 4,6 % |
| T1 2020 | 2,9 % |
| T2 2020 | −5,0 % |
| T3 2020 | −3,5 % |
| T4 2020 | −2,7 % |
| T1 2021 | −1,0 % |
| T2 2021 | 7,0 % |
| T3 2021 | 4,1 % |
| T4 2021 | 4,9 % |
| T1 2022 | 4,7 % |
| T2 2022 | 5,0 % |
| T3 2022 | 6,4 % |
| T4 2022 | 5,1 % |
| T1 2023 | 5,1 % |
| T2 2023 | 5,0 % |
| T3 2023 | 5,1 % |
| T4 2023 | 5,0 % |
| T1 2024 | 5,1 % |
| T2 2024 | 5,0 % |
| T3 2024 | 5,0 % |
| T4 2024 | 5,0 % |
| T1 2025 | 4,9 % |
| T2 2025 | 5,1 % |
| T3 2025 | 5,1 % |
| T4 2025 | 5,2 % |
| T1 2026 | 5,4 % |
| T2 2026 | 5,4 % |
| T3 2026 | 5,6 % |
2. Desempleo y subempleo
El desempleo total es bajo: en un país sin seguro de desempleo general, pocas personas pueden permitirse no trabajar. La dificultad se ve más bien en el subempleo y en el desempleo juvenil, que alcanzaba el 17,0 % en 2015.
Tasa de desempleo: 15 a 24 años y conjunto de 15 años y más
Definición de la OIT. Último año: 2024.
- Conjunto
- 15-24 años
Fuente:International Labour Organization (ILOSTAT)
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| Periodo | 15-24 años | Conjunto |
|---|---|---|
| 2000 | 19,9 % | 6,1 % |
| 2001 | 19,9 % | 6,1 % |
| 2002 | 22,4 % | 6,6 % |
| 2003 | 22,1 % | 6,7 % |
| 2004 | 24,4 % | 7,3 % |
| 2005 | 26,2 % | 7,9 % |
| 2006 | 24,5 % | 7,6 % |
| 2007 | 22,6 % | 8,1 % |
| 2008 | 19,5 % | 7,2 % |
| 2009 | 18,9 % | 6,1 % |
| 2010 | 17,6 % | 5,6 % |
| 2011 | 18,4 % | 5,2 % |
| 2012 | 15,5 % | 4,5 % |
| 2013 | 15,7 % | 4,3 % |
| 2014 | 15,7 % | 4,0 % |
| 2015 | 17,0 % | 4,5 % |
| 2016 | 15,8 % | 4,3 % |
| 2017 | 14,5 % | 3,8 % |
| 2018 | 16,3 % | 4,4 % |
| 2019 | 13,6 % | 3,6 % |
| 2020 | 14,8 % | 4,3 % |
| 2021 | 13,9 % | 3,8 % |
| 2022 | 14,1 % | 3,5 % |
| 2023 | 13,3 % | 3,4 % |
| 2024 | 15,2 % | 3,8 % |
Subempleo por insuficiencia de horas
En porcentaje de los ocupados, total y de 15 a 24 años, años 2016 a 2023.
- 15-24 años
- Conjunto
Fuente:International Labour Organization (ILOSTAT)
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| Periodo | Conjunto | 15-24 años |
|---|---|---|
| 2016 | 3,8 % | 5,1 % |
| 2017 | 4,1 % | 5,4 % |
| 2018 | 4,1 % | 5,3 % |
| 2019 | 4,6 % | 6,4 % |
| 2020 | 7,4 % | 10,0 % |
| 2021 | 9,2 % | 12,0 % |
| 2022 | 6,2 % | 9,1 % |
| 2023 | 5,1 % | 7,8 % |
Jóvenes de 15 a 24 años que ni trabajan, ni estudian, ni se forman
En porcentaje de la población del grupo. Mujeres en 2000: 38 %.
- Hombres
- Mujeres
Fuente:International Labour Organization (ILOSTAT)
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| Periodo | Mujeres | Hombres |
|---|---|---|
| 2000 | 38,5 % | 20,0 % |
| 2001 | 39,5 % | 19,7 % |
| 2002 | 40,7 % | 21,3 % |
| 2003 | 41,2 % | 21,5 % |
| 2004 | 41,2 % | 21,6 % |
| 2005 | 40,6 % | 23,0 % |
| 2006 | 39,5 % | 21,7 % |
| 2007 | 39,4 % | 21,1 % |
| 2008 | 36,8 % | 19,7 % |
| 2009 | 35,9 % | 19,6 % |
| 2010 | 34,7 % | 18,7 % |
| 2011 | 33,7 % | 18,2 % |
| 2012 | 31,0 % | 15,1 % |
| 2013 | 30,4 % | 15,6 % |
| 2014 | 29,5 % | 15,4 % |
| 2015 | 29,4 % | 16,6 % |
| 2016 | 29,1 % | 16,1 % |
| 2017 | 28,0 % | 15,3 % |
| 2018 | 27,9 % | 15,8 % |
| 2019 | 26,1 % | 15,1 % |
| 2020 | 26,8 % | 16,9 % |
| 2021 | 26,1 % | 18,9 % |
| 2022 | 27,2 % | 17,7 % |
| 2023 | 26,3 % | 16,7 % |
3. ¿Qué empleos?
Indonesia contaba con 143 millones personas ocupadas en 2024. Los asalariados solo representan el 47 %; la agricultura bajó del 39 % del empleo en 2010 al 28 % en 2024, en beneficio de los servicios más que de la industria (14 %).
Peso del empleo informal
En porcentaje del empleo total y del empleo de las mujeres, años 2016 a 2023 (sin valor en 2020 y 2021).
- Mujeres
- Conjunto
Fuente:International Labour Organization (ILOSTAT)
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| Periodo | Conjunto | Mujeres |
|---|---|---|
| 2016 | 85,5 % | 87,3 % |
| 2017 | 84,0 % | 85,3 % |
| 2018 | 82,3 % | 83,5 % |
| 2019 | 80,3 % | 81,7 % |
| 2022 | 80,2 % | 81,7 % |
| 2023 | 80,9 % | 82,5 % |
Personas ocupadas por situación profesional
En millones. Trabajadores familiares no remunerados en 2024: 20 millones.
- Empleadores
- Trabajadores familiares
- Por cuenta propia
- Asalariados
Fuente:International Labour Organization (ILOSTAT)
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| Periodo | Asalariados | Por cuenta propia | Trabajadores familiares | Empleadores |
|---|---|---|---|---|
| 2010 | 43 millones | 43 millones | 19 millones | 3 millones |
| 2011 | 47 millones | 41 millones | 19 millones | 4 millones |
| 2012 | 51 millones | 39 millones | 19 millones | 4 millones |
| 2013 | 53 millones | 39 millones | 18 millones | 4 millones |
| 2014 | 54 millones | 40 millones | 18 millones | 4 millones |
| 2015 | 58 millones | 39 millones | 17 millones | 4 millones |
| 2016 | 58 millones | 40 millones | 16 millones | 4 millones |
| 2017 | 60 millones | 42 millones | 17 millones | 4 millones |
| 2018 | 61 millones | 44 millones | 17 millones | 5 millones |
| 2019 | 63 millones | 47 millones | 17 millones | 5 millones |
| 2020 | 62 millones | 47 millones | 18 millones | 4 millones |
| 2021 | 61 millones | 47 millones | 19 millones | 4 millones |
| 2022 | 63 millones | 49 millones | 19 millones | 4 millones |
| 2023 | 64 millones | 51 millones | 19 millones | 5 millones |
| 2024 | 67 millones | 51 millones | 20 millones | 5 millones |
Personas ocupadas por sector
En millones. Servicios de mercado: comercio, transporte, hostelería, finanzas; servicios no de mercado: administración, educación, salud.
- Servicios no de mercado
- Servicios de mercado
- Minería, energía, agua
- Construcción
- Industria manufacturera
- Agricultura
Fuente:International Labour Organization (ILOSTAT)
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| Periodo | Agricultura | Industria manufacturera | Construcción | Minería, energía, agua | Servicios de mercado | Servicios no de mercado |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2010 | 42 millones | 13 millones | 5 millones | 1 millones | 30 millones | 16 millones |
| 2011 | 41 millones | 14 millones | 6 millones | 2 millones | 31 millones | 16 millones |
| 2012 | 41 millones | 15 millones | 7 millones | 2 millones | 33 millones | 16 millones |
| 2013 | 40 millones | 15 millones | 7 millones | 2 millones | 34 millones | 16 millones |
| 2014 | 40 millones | 16 millones | 7 millones | 2 millones | 35 millones | 17 millones |
| 2015 | 39 millones | 16 millones | 8 millones | 2 millones | 36 millones | 17 millones |
| 2016 | 38 millones | 16 millones | 8 millones | 2 millones | 38 millones | 18 millones |
| 2017 | 38 millones | 17 millones | 8 millones | 2 millones | 39 millones | 19 millones |
| 2018 | 38 millones | 18 millones | 8 millones | 2 millones | 41 millones | 19 millones |
| 2019 | 38 millones | 19 millones | 8 millones | 2 millones | 44 millones | 20 millones |
| 2020 | 39 millones | 18 millones | 8 millones | 2 millones | 44 millones | 20 millones |
| 2021 | 38 millones | 18 millones | 8 millones | 2 millones | 45 millones | 19 millones |
| 2022 | 40 millones | 19 millones | 8 millones | 2 millones | 46 millones | 20 millones |
| 2023 | 40 millones | 19 millones | 9 millones | 3 millones | 48 millones | 20 millones |
| 2024 | 41 millones | 19 millones | 9 millones | 3 millones | 50 millones | 21 millones |
Lo que se sabe, lo que no
Lo que establecen las cifras
- El crecimiento del PIB se mantiene regular desde el final de la pandemia.
- El desempleo juvenil multiplica varias veces el del conjunto de la población activa.
- El empleo informal afecta a la gran mayoría de los ocupados, y la mayoría de los empleos creados no son asalariados.
Lo que no dicen
- Los ingresos que proporcionan estos empleos: estas series cuentan personas, no salarios ni poder adquisitivo.
- La relación entre estas cifras y las protestas: estas series no miden las causas del malestar.
- La evolución del subempleo y la informalidad en 2024 y después, a falta de una serie comparable.
Fuentes
Series descargadas de sus productores el 12 nov 2026, fecha de la instantánea. Solo se usan los periodos publicados: ninguna proyección.
- International Labour Organization (ILOSTAT) National Labour Force Survey (Sakernas, BPS) micro data processed by the ILO: unemployment, underemployment, informality, NEET, participation, employment by status and sector
- OECD Key Economic Indicators: GDP growth, same quarter of the previous year (Indonesia: BPS national accounts)