Rusia: de los superávits del petróleo al presupuesto de guerra

Lo esencial

• En 2021, último año antes de la guerra, las administraciones públicas rusas gastaron 47 706 mil millones de rublos (35,1 % del PIB) frente a 50 906 mil millones de ingresos (37,5 %): un superávit del 2,4 % del PIB, con una deuda bruta del 16,5 % del PIB.
• Desde la guerra, vuelven los déficits: según el FMI, el gasto público pasó del 34,9 % del PIB en 2021 al 39,1 % en 2025 (+4,2 puntos), mientras los ingresos se mantenían en torno al 35 %. El saldo pasó de un superávit del 0,8 % a un déficit del 3,9 % del PIB en 2025. La deuda sigue siendo baja: 16,6 % del PIB.
• Un presupuesto apoyado en el petróleo y el gas: en 2008, los derechos de exportación pesaban el 6,4 % del PIB y el impuesto sobre la extracción el 4,3 %. La reforma fiscal del sector trasladó la carga de uno a otro: en 2021, 1,9 % para los derechos de exportación y 6,2 % para la extracción. El IVA tomó el relevo: del 4,8 % del PIB en 2008 al 6,9 % en 2021 (tipo elevado del 18 al 20 % en 2019).
• De la quiebra a los superávits: tras el impago de 1998 (déficit del 7,4 % del PIB, deuda del 135 %), la subida del petróleo dio superávits de hasta el 9,5 % del PIB en 2005 y redujo la deuda al 7,4 % en 2008. La crisis de 2009 (−5,3 %) y la caída del petróleo de 2014-2015 reabrieron los déficits.
• El envejecimiento: las personas de 65 años o más pasaron del 12,3 % de la población en 2000 al 17,8 % en 2025. Las prestaciones sociales subieron del 9,1 % del PIB en 2008 al 13,4 % en 2020. Frente a Francia, Rusia gastaba 23,2 puntos de PIB menos en 2021 (35,1 % frente a 58,3 %), y pagaba 15,5 puntos menos de prestaciones sociales en 2020.
• Por qué el detalle se detiene en 2021: las cuentas detalladas que Rusia transmitió al FMI para 2022 y 2023 muestran superávits (+2,5 % y +5,3 % del PIB), contradichos por las estimaciones del propio FMI (−1,3 % y −2,2 %). No se utilizan. El gasto militar no se distingue en estas cuentas después de 2020.