¿De dónde viene el déficit público español?
Ingresos y gastos del Estado, las comunidades autónomas, los ayuntamientos y la Seguridad Social desde 1995: del superávit de 2007 a la crisis, el aumento de las pensiones y la comparación con Francia.
Perímetro: Administraciones públicas españolas (Administración central, comunidades autónomas, corporaciones locales, Seguridad Social), contabilidad nacional, datos de Eurostat. · Datos a 30 oct 2026.
Lo esencial
- En 2025, las administraciones públicas españolas gastaron 766 mil millones de € frente a 726 mil millones de ingresos: un déficit de 41 mil millones, es decir el 2,4 % del PIB. La deuda alcanza el 100,5 % del PIB.
- Del superávit a la crisis: en 2007 España tenía superávit (+1,9 % del PIB) y una deuda del 35,7 % del PIB. El estallido de la burbuja inmobiliaria y la crisis financiera hundieron el saldo hasta el −11,2 % del PIB en 2009 y el −11,5 % en 2012; la deuda superó el 100 % del PIB en 2015 (102,5 %).
- Las pensiones son el primer motor del gasto: pasaron del 7,9 % al 12,5 % del PIB entre 2007 y 2024 (+4,6 puntos), mientras que la proporción de mayores de 65 años pasó del 16,5 % al 20,4 % de la población. La sanidad ganó +0,8 puntos.
- Desde 2019 el déficit se ha mantenido casi estable (−3,1 % y luego −3,2 % del PIB en 2024): el gasto ganó +3,3 puntos (asuntos económicos +0,9, pensiones +0,8, sanidad +0,4), compensados por unos ingresos que subieron +3,2 puntos: impuestos sobre la renta y los beneficios (+2,1) y otros ingresos (+1,2), entre ellos los fondos europeos del plan de recuperación (transferencias de capital recibidas de la UE: 3.500 millones de € en 2019, 16.800 millones en 2024).
- Frente a Francia, España gastó en 2024 11,6 puntos del PIB menos (45,4 % frente a 57,0 %) y recaudó 9,0 puntos menos (42,2 % frente a 51,2 %). Gasta menos en familia, vivienda y exclusión (−2,6), sanidad (−2,5) y pensiones (−2,2). Sus impuestos sobre la renta pesan lo mismo que en Francia; la diferencia de ingresos procede de los impuestos sobre la producción (−3,8) y de las cotizaciones sociales (−3,3).
Ingresos y gastos, año a año
Para cada año: barra izquierda = ingresos (gris), barra derecha = gastos (colores), apiladas por tipo. La diferencia entre las dos barras es el déficit (o el superávit). Toca una partida de la leyenda para aislarla. El gasto por función se publica hasta 2024; la vista «por naturaleza» llega a 2025. España no publica por separado el impuesto sobre la renta de los hogares y el de sociedades.
Qué amplió (o redujo) el déficit
Variación de cada partida en puntos del PIB entre dos años. Un gasto que sube, o un ingreso que baja, amplía el déficit (barra hacia la izquierda); un ingreso que sube lo reduce (barra hacia la derecha).
Saldo público: 1,9 % del PIB en 2007, −3,2 % en 2024, una variación de −5,1 puntos. Contribución del gasto: −6,2 pt; de los ingresos: +1,1 pt.
- Pensiones
- Sanidad
- Otras prestaciones sociales
- Intereses de la deuda
- Educación
- Asuntos económicos
- Otros gastos públicos
- Ingresos
Detalle por partida · 2007 → 2024
| Detalle por partida | Lado | 2007 | 2024 | Variación (pt) | Efecto en el saldo (pt) |
|---|---|---|---|---|---|
| Pensiones (vejez + supervivencia) | Gastos | 7,92 | 12,54 | +4,62 | −4,62 |
| Otros impuestos sobre la producción (inmuebles, energía, alcohol, tabaco…) | Ingresos | 5,58 | 4,67 | −0,90 | −0,90 |
| Intereses de la deuda | Gastos | 1,69 | 2,48 | +0,79 | −0,79 |
| Sanidad (hospitales, atención ambulatoria, medicamentos) | Gastos | 5,69 | 6,44 | +0,75 | −0,75 |
| Familia, ayudas a la vivienda, exclusión social | Gastos | 1,21 | 1,81 | +0,60 | −0,60 |
| Prestaciones por enfermedad e invalidez | Gastos | 2,16 | 2,75 | +0,59 | −0,59 |
| Impuestos sobre el capital (sucesiones…) | Ingresos | 0,50 | 0,36 | −0,14 | −0,14 |
| Educación | Gastos | 4,02 | 4,12 | +0,10 | −0,10 |
| Otros impuestos corrientes (patrimonio…) | Ingresos | 0,41 | 0,33 | −0,07 | −0,07 |
| Servicios generales (sin deuda) | Gastos | 3,26 | 3,32 | +0,06 | −0,06 |
| Impuestos sobre la renta y los beneficios (hogares y empresas) | Ingresos | 12,12 | 12,09 | −0,03 | −0,03 |
| Desempleo | Gastos | 1,52 | 1,51 | −0,02 | +0,02 |
| Defensa, policía, justicia | Gastos | 2,87 | 2,68 | −0,18 | +0,18 |
| Asuntos económicos (transporte, ayudas a empresas, energía) | Gastos | 5,35 | 5,06 | −0,29 | +0,29 |
| Cotizaciones sociales | Ingresos | 12,59 | 13,15 | +0,57 | +0,57 |
| IVA | Ingresos | 5,82 | 6,41 | +0,59 | +0,59 |
| Medio ambiente, equipamientos colectivos, cultura | Gastos | 3,49 | 2,65 | −0,84 | +0,84 |
| Otros ingresos (ventas, rentas de la propiedad, transferencias) | Ingresos | 4,05 | 5,15 | +1,10 | +1,10 |
| Total de ingresos | Ingresos | 41,06 | 42,18 | +1,12 | +1,12 |
| Total de gastos | Gastos | 39,18 | 45,36 | +6,18 | −6,18 |
| Saldo | Saldo | 1,88 | -3,18 | −5,06 | −5,06 |
Los motores
Pensiones y sanidad
Gasto público en pensiones (vejez + supervivencia) y sanidad, % del PIB.
- Pensiones · 12,5 % (2024)
- Sanidad · 6,4 % (2024)
El motor demográfico
Proporción de personas de 65 años o más, a 1 de enero (%).
- 65 años o más · 20,7 % (2025)
Saldo público
% del PIB. Negativo = déficit. El umbral del 3 % de Maastricht aparece en línea discontinua.
- Saldo · −2,4 % (2025)
Deuda pública
% del PIB, definición de Maastricht, fin de año.
- Deuda · 100,5 % (2025)
Lo que cuesta la deuda
Intereses pagados por las administraciones públicas, % del PIB.
- Intereses · 2,5 % (2024)
¿Quién soporta el déficit?
Saldo por nivel de administración, % del PIB.
- Administración central · −2,0 % (2025)
- Comunidades autónomas · −0,4 % (2025)
- Corporaciones locales · 0,3 % (2025)
- Seguridad Social · −0,3 % (2025)
España y Francia
Mismas cuentas de Eurostat, mismo perímetro (administraciones públicas), en % del PIB. Como España no separa el impuesto sobre la renta de los hogares y el de sociedades, Francia se agrupa del mismo modo. A la derecha de un gráfico de diferencias, España está por encima de Francia.
Gasto público, % del PIB
- España · 45,3 % (2025)
- Francia · 57,3 % (2025)
Ingresos públicos, % del PIB
- España · 42,9 % (2025)
- Francia · 52,2 % (2025)
Saldo público, % del PIB
- España · −2,4 % (2025)
- Francia · −5,1 % (2025)
Deuda pública, % del PIB
- España · 100,5 % (2025)
- Francia · 115,7 % (2025)
Estructura de ingresos y gastos
Una barra por país y lado, apilada por partida, en % del PIB.
- Pensiones
- Sanidad
- Otras prestaciones sociales
- Intereses de la deuda
- Educación
- Asuntos económicos
- Otros gastos públicos
- Cotizaciones sociales
- Impuestos sobre la renta y los beneficios
- IVA
- Otros impuestos sobre la producción
- Otros ingresos
Dónde España gasta y recauda más (o menos) que Francia
España menos Francia, en puntos del PIB, mismo año. A la derecha, España está por encima.
- España − Francia · 2024
Gasto por naturaleza
Qué paga el dinero público: salarios, prestaciones, compras, inversión… Las prestaciones en especie compradas (atención reembolsada…) son mucho menores en España que en Francia: la atención sanitaria se organiza de otro modo, lo que hace delicada la comparación por naturaleza.
- Prestaciones monetarias (pensiones, subsidios)
- Prestaciones en especie compradas (atención reembolsada…)
- Remuneración de los empleados públicos
- Compras de funcionamiento
- Intereses de la deuda
- Subvenciones
- Inversión
- Otras transferencias
Diferencia España − Francia por naturaleza del gasto, puntos del PIB
- España − Francia · 2025
Datos anuales
Mostrar la tabla de ingresos, gastos, saldo y deuda por año
| Año | Ingresos | Gastos | Saldo | Saldo (% del PIB) | Deuda (% del PIB) |
|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 726 mil M€ | 766 mil M€ | −41 mil M€ | −2,4 % | 100,5 % |
| 2024 | 674 mil M€ | 725 mil M€ | −51 mil M€ | −3,2 % | 101,4 % |
| 2023 | 630 mil M€ | 680 mil M€ | −50 mil M€ | −3,3 % | 105,3 % |
| 2022 | 574 mil M€ | 637 mil M€ | −63 mil M€ | −4,6 % | 109,3 % |
| 2021 | 529 mil M€ | 611 mil M€ | −82 mil M€ | −6,7 % | 115,7 % |
| 2020 | 468 mil M€ | 580 mil M€ | −112 mil M€ | −9,9 % | 119,3 % |
| 2019 | 488 mil M€ | 527 mil M€ | −38 mil M€ | −3,1 % | 97,7 % |
| 2018 | 472 mil M€ | 503 mil M€ | −31 mil M€ | −2,6 % | 99,8 % |
| 2017 | 444 mil M€ | 480 mil M€ | −36 mil M€ | −3,1 % | 101,2 % |
| 2016 | 425 mil M€ | 473 mil M€ | −47 mil M€ | −4,2 % | 102,0 % |
| 2015 | 418 mil M€ | 475 mil M€ | −57 mil M€ | −5,3 % | 102,5 % |
| 2014 | 405 mil M€ | 468 mil M€ | −63 mil M€ | −6,0 % | 104,4 % |
| 2013 | 397 mil M€ | 473 mil M€ | −77 mil M€ | −7,5 % | 100,0 % |
| 2012 | 391 mil M€ | 510 mil M€ | −119 mil M€ | −11,5 % | 89,6 % |
| 2011 | 387 mil M€ | 491 mil M€ | −104 mil M€ | −9,7 % | 69,5 % |
| 2010 | 392 mil M€ | 494 mil M€ | −102 mil M€ | −9,5 % | 60,3 % |
| 2009 | 374 mil M€ | 494 mil M€ | −121 mil M€ | −11,2 % | 53,1 % |
| 2008 | 409 mil M€ | 460 mil M€ | −51 mil M€ | −4,6 % | 39,6 % |
| 2007 | 442 mil M€ | 422 mil M€ | 20 mil M€ | 1,9 % | 35,7 % |
| 2006 | 407 mil M€ | 386 mil M€ | 21 mil M€ | 2,1 % | 39,0 % |
| 2005 | 368 mil M€ | 357 mil M€ | 11 mil M€ | 1,2 % | 42,4 % |
| 2004 | 333 mil M€ | 334 mil M€ | −0,9 mil M€ | −0,1 % | 45,3 % |
| 2003 | 305 mil M€ | 308 mil M€ | −3,0 mil M€ | −0,4 % | 47,7 % |
| 2002 | 287 mil M€ | 290 mil M€ | −2,4 mil M€ | −0,3 % | 51,2 % |
| 2001 | 266 mil M€ | 269 mil M€ | −3,2 mil M€ | −0,5 % | 54,1 % |
| 2000 | 246 mil M€ | 253 mil M€ | −7,5 mil M€ | −1,2 % | 57,8 % |
| 1999 | 230 mil M€ | 238 mil M€ | −7,4 mil M€ | −1,2 % | 60,9 % |
| 1998 | 212 mil M€ | 227 mil M€ | −15 mil M€ | −2,6 % | 62,4 % |
| 1997 | 196 mil M€ | 216 mil M€ | −20 mil M€ | −3,9 % | 64,3 % |
| 1996 | 187 mil M€ | 217 mil M€ | −30 mil M€ | −5,9 % | 65,4 % |
| 1995 | 175 mil M€ | 207 mil M€ | −32 mil M€ | −6,8 % | 61,6 % |
Fuentes y método
- Eurostat, cuentas de las administraciones públicas. Ingresos y gastos totales, detalle de impuestos y cotizaciones, gasto por naturaleza, saldo por nivel de administración, transferencias recibidas de la Unión Europea. Son las cuentas nacionales españolas transmitidas a Eurostat, perímetro «administraciones públicas» (S13), y las mismas tablas que para Francia. Los impuestos sobre la renta proceden de la tabla de ingresos fiscales (solo el total).gov_10a_maingov_10a_taxag
- Eurostat, gasto por función (COFOG). Pensiones = vejez (GF1002) + supervivencia (GF1003); sanidad = GF07; intereses = operaciones de deuda pública (GF0107). Detalle español publicado de 1995 a 2024.gov_10a_exp
- Eurostat, PIB, deuda y población. PIB y deflactor, deuda según Maastricht, proporción de mayores de 65 años.nama_10_gdpgov_10dd_edpt1demo_pjanind
- Método. Euros constantes: euros corrientes ajustados con el deflactor del PIB (euros del último año). La pequeña diferencia entre el total COFOG y el gasto total se asigna a «Servicios generales».
- Para saber más. IGAE (cuentas públicas), AIReF (autoridad fiscal independiente), Banco de España, INE.IGAEAIReFBanco de EspañaINE