Ley de Modernización Laboral (Ley 27.802)
La Ley 27.802, sancionada por el Congreso el 27 de febrero de 2026 y publicada el 6 de marzo de 2026, reescribe decenas de artículos de la Ley de Contrato de Trabajo y de otras leyes laborales. Modifica la base y el tope de la indemnización por despido, crea los Fondos de Asistencia Laboral (FAL) financiados con una contribución patronal mensual compensada con una reducción de las contribuciones a la seguridad social, habilita el banco de horas, exige una prestación mínima del 75 % durante los conflictos en servicios esenciales y crea incentivos para registrar nuevas contrataciones y regularizar el empleo no registrado. La mayoría de los artículos rige desde la publicación; el FAL está previsto para el 1 de diciembre de 2026 y otras disposiciones para 2027 y 2028.
Lo esencial
Senadores que votaron la sanción definitiva
42
27 de febrero de 2026 · Observado
según el acta de votación del Senado (28 negativos, 2 abstenciones)[12]
Contribución al FAL, micro, pequeñas y medianas empresas
2,5 %
de las remuneraciones, mensual, desde el inicio del FAL · Anunciado
según el artículo 60 de la Ley 27.802 (1 % para las grandes empresas; el Poder Ejecutivo puede elevarlas al 3 % y al 1,5 %)[1]
Prestación mínima exigida en los servicios esenciales durante un conflicto colectivo
75 %
desde el 6 de marzo de 2026 · Anunciado
según el artículo 24 de la Ley 25.877 sustituido por el artículo 101 de la Ley 27.802 (50 % en las actividades de importancia trascendental)[1]
Tasa de desempleo (OIT)
7,1%
2025
- Estado: En vigor desde el 6 de marzo de 2026. Salvo disposición en contrario, los artículos rigen desde la publicación (artículo 217). El Fondo de Asistencia Laboral estaba fijado para el 1 de junio de 2026 y fue prorrogado al 1 de diciembre de 2026; algunos cambios de contribuciones y derogaciones rigen desde el 1 de enero de 2027 y otros desde el 1 de enero de 2028.[1][2][3][8]
- Próximo hito: 1 de diciembre de 2026, Inicio previsto del Fondo de Asistencia Laboral (FAL)
Ficha de identidad
Texto de referencia
Ley de Modernización Laboral (Ley N° 27.802)[1][2]
N.º Ley 27.802 · 27 de febrero de 2026
Leer el texto ↗Impulsores
- Poder Ejecutivo Nacional (National Executive)[9]Remitió el proyecto al Senado con el Mensaje N° 35/25 (expediente PE-159/25) · 2025 · Impulsor
- Patricia Bullrich[13]Senadora, miembro informante del dictamen en el debate del Senado del 11 y 12 de febrero de 2026 · 2026 · Impulsor
- Javier Milei[3][4][6][8]Presidente de la Nación, promulgó la ley por el Decreto 137/2026 y firmó sus decretos reglamentarios · 2026 · Aplicación
Aplicación
- Secretaría de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (Ministerio de Capital Humano)
- Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA): registración laboral, contribuciones e ingreso al FAL
- Comisión Nacional de Valores (CNV) y Secretaría de Finanzas del Ministerio de Economía: entidades administradoras de los FAL
Objetivo declarado
Actualizar un sistema laboral que, según el Gobierno, expulsó durante décadas a millones de argentinos del empleo formal, reducir la litigiosidad laboral y devolver previsibilidad al mercado de trabajo, para generar empleo genuino y registrado.[14][13]
según la Oficina del Presidente (Comunicado Oficial N° 132 del 12 de febrero de 2026) y los senadores informantes en el debate del Senado
Medidas principales
- Indemnización por despido (Ley de Contrato de Trabajo, art. 245 sustituido por el art. 51): un mes de sueldo por año de servicio, calculado sobre la mejor remuneración mensual, normal y habitual, sin conceptos no mensuales como el aguinaldo o las vacaciones; tope de tres veces el salario promedio del convenio colectivo aplicable, sin que pueda reducir la base por debajo del 67 %; un convenio colectivo puede sustituir este régimen por un fondo de cese a cargo del empleador.[1]
- Fondos de Asistencia Laboral (FAL, Título II): cada empleador privado ingresa una contribución mensual del 1 % (grandes empresas) o del 2,5 % (micro, pequeñas y medianas empresas) de las remuneraciones en una cuenta separada, destinada exclusivamente a coadyuvar al pago de indemnizaciones y otros pagos por extinción de trabajadores registrados con al menos 12 meses de antelación; las contribuciones patronales a la seguridad social se reducen en un monto equivalente.[1]
- Jornada (arts. 42 y 43): empleador y trabajador pueden acordar por escrito un régimen voluntario de compensación de horas extraordinarias (horas extras, banco de horas, francos compensatorios); los convenios colectivos pueden calcular la jornada máxima en base a promedio, respetando 12 horas de descanso entre jornadas y 35 horas de descanso semanal.[1]
- Conflictos colectivos (art. 101, que sustituye el art. 24 de la Ley 25.877): prestación mínima del 75 % de la prestación normal en los servicios esenciales (entre ellos la educación hasta el nivel secundario, la salud, la energía, las telecomunicaciones, la recolección de residuos y el transporte aéreo y portuario) y del 50 % en las actividades de importancia trascendental.[1]
- Convenios colectivos (art. 131): vencida una convención, solo subsisten las cláusulas normativas sobre condiciones y beneficios individuales hasta una nueva convención; las demás cláusulas (obligacionales) mantienen su vigencia solo por acuerdo de partes.[1]
- Incentivo a la formalización (RIFL, Título XX): por las nuevas incorporaciones elegibles (sin relación laboral registrada al 10 de diciembre de 2025, desempleadas en los últimos seis meses, inscriptas en el Régimen Simplificado o provenientes del sector público), las contribuciones patronales se reducen al 2 % (SIPA, Fondo Nacional de Empleo y asignaciones familiares) y al 3 % (INSSJP) durante 48 meses.[1][4]
- Regularización del empleo no registrado (PER, Título XXII): los empleadores pueden regularizar relaciones laborales del sector privado iniciadas hasta la promulgación, con posible extinción de la acción penal y condonación de multas y deudas por aportes y contribuciones, según reglamente el Poder Ejecutivo.[1][7]
- Otros títulos: registración laboral única ante ARCA (art. 155), un régimen para los prestadores de plataformas de reparto y movilidad de personas que asegura su independencia (Título XII), la aprobación de la transferencia de la justicia nacional del trabajo a la Ciudad de Buenos Aires (Título III y anexo) y medidas tributarias, entre ellas el Régimen de Incentivo para Medianas Inversiones (RIMI, Título XXIII).[1]
En datos
Tasa de empleo (15-64)
57,5%
2025
Tasa de desempleo (OIT)
7,1%
2025
Cronología
- En debate
El proyecto del Poder Ejecutivo (Mensaje 35/25) ingresa al Senado[9]
- En vigor
Publicación en el Boletín Oficial y entrada en vigencia[1][2][3][8]
Salvo disposición en contrario, los artículos rigen desde la publicación (artículo 217). El Fondo de Asistencia Laboral estaba fijado para el 1 de junio de 2026 y fue prorrogado al 1 de diciembre de 2026; algunos cambios de contribuciones y derogaciones rigen desde el 1 de enero de 2027 y otros desde el 1 de enero de 2028.
El Decreto 315/2026 reglamenta el Régimen de Incentivo a la Formalización Laboral (RIFL)[4]
Decretos 407, 408 y 409/2026: reglamentación de la Ley de Contrato de Trabajo, del FAL y del empleo registrado[5][6][7]
El Decreto 407 reglamenta varios artículos reformados de la Ley de Contrato de Trabajo; el Decreto 408 reglamenta el Fondo de Asistencia Laboral y prorroga su inicio al 1 de noviembre de 2026; el Decreto 409 reglamenta el régimen de Promoción del Empleo Registrado (PER).
El Decreto 1228/2026 prorroga el Fondo de Asistencia Laboral al 1 de diciembre de 2026[8]
El decreto cita los pedidos de plazo de las cámaras de fondos de inversión y de agentes de bolsa, y extiende a 12 períodos mensuales la carencia contada desde la primera contribución del empleador.
- Próximo: el resultado no se conoce
Disposiciones diferidas: contribución patronal a obras sociales y derogación de varias leyes[1]
La contribución patronal de la Ley 23.660 se fija en el 6 % de la remuneración para las contribuciones devengadas desde esta fecha (artículo 165); las leyes 12.908, 14.546, 27.555, 23.947, 23.472 y 12.867 y los decretos ley 13.839/46 y 14.954/46 quedan derogados desde esta fecha (artículos 197 a 201, 205, 212 y 213).
- Próximo: el resultado no se conoce
Derogaciones diferidas en la ley de fomento cinematográfico y la Ley 26.522[1]
Los artículos 214 y 215 derogan desde esta fecha disposiciones de financiamiento de la Ley 17.741 y partes de la Ley 26.522; desde entonces el INCAA debe financiarse exclusivamente con partidas del presupuesto anual.
Términos del debate
Citoyen no toma posición: los argumentos se recogen tal como los formulan sus autores.
Según sus defensores
- La Oficina del Presidente presenta la ley como una reforma estructural que pondrá fin a « la industria del juicio » y que, al modernizar las leyes laborales, generará empleo genuino, previsibilidad y mayor libertad económica.[14]
- La senadora Patricia Bullrich, miembro informante, sostiene que la ley equilibra un sistema desequilibrado y aborda la « extrema judicialización » de las relaciones laborales, tras una consulta a más de 1.500 organizaciones.[13]
- El senador Godoy sostiene que la reforma responde al miedo a contratar de los empleadores por el riesgo de litigios, conservando el principio in dubio pro operario y el orden público de los derechos laborales.[13]
- El senador Pagotto sostiene que en todos los países hay servicios esenciales que no pueden quedar totalmente paralizados por una huelga, y cita las guardias mínimas en salud y educación.[13]
Según sus detractores
- El senador Mariano Recalde sostiene que las normas laborales no crean empleo, afirma que las reformas flexibilizadoras anteriores, incluida la Ley Bases, no aumentaron el empleo registrado y califica el texto de desequilibrado a favor de los empleadores.[13]
- El senador Bahl sostiene que el Fondo de Asistencia Laboral se constituye con dinero que se quita a los jubilados y pregunta si los trabajadores tendrían privilegio sobre el fondo en caso de quiebra del empleador; el senador Recalde califica al fondo como el punto más objetable de la ley.[13]
- La senadora Marks sostiene que el texto debilita el derecho de huelga y la protección contra el despido arbitrario garantizados por el artículo 14 bis de la Constitución; el senador Zamora considera un retroceso la limitación del derecho de huelga reconocido por la Constitución.[13]
Indicadores a seguir
- Tasa de empleo · World BankVer la ficha →
- Tasa de desempleo · World BankVer la ficha →
- Empleo asalariado registrado del sector privado · Secretaría de Trabajo (SIPA)aún sin ficha Citoyen
- Proporción de asalariados sin descuento jubilatorio (informalidad) · INDEC (EPH)aún sin ficha Citoyen
Fuentes
- [1]Ley 27802 - Ley de Modernización Laboral (texto original) –Infoleg, Ministerio de Justicia (argentina.gob.ar), 6 de marzo de 2026
- [2]Ley 27802 - Ley de Modernización Laboral (resumen y normas modificatorias) –Infoleg, Ministerio de Justicia (argentina.gob.ar)
- [3]Decreto 137/2026 - Promúlgase la Ley N° 27.802 –Infoleg, Ministerio de Justicia (argentina.gob.ar), 5 de marzo de 2026
- [4]Decreto 315/2026 - Reglamentación del Título XX - Régimen de Incentivo a la Formalización Laboral de la Ley N° 27.802 –Infoleg, Ministerio de Justicia (argentina.gob.ar), 30 de abril de 2026
- [5]Decreto 407/2026 - Reglamentación de artículos de la Ley de Contrato de Trabajo N° 20.744 –Infoleg, Ministerio de Justicia (argentina.gob.ar), 29 de mayo de 2026
- [6]Decreto 408/2026 - Reglamentación del Título II - Fondo de Asistencia Laboral de la Ley N° 27.802 –Infoleg, Ministerio de Justicia (argentina.gob.ar), 29 de mayo de 2026
- [7]Decreto 409/2026 - Régimen de Promoción del Empleo Registrado –Infoleg, Ministerio de Justicia (argentina.gob.ar), 29 de mayo de 2026
- [8]Decreto 1228/2026 - Decreto Nº 408/2026. Modificación (Régimen de Fondos de Asistencia Laboral) –Infoleg, Ministerio de Justicia (argentina.gob.ar), 19 de octubre de 2026
- [9]Expediente PE-159/25 - Mensaje N° 35/25 y proyecto de ley de Modernización Laboral –Honorable Senado de la Nación Argentina
- [10]Orden del Día N° 699/2025 - Dictamen sobre Modernización Laboral (PE-159/25) –Honorable Senado de la Nación Argentina, 18 de diciembre de 2025
- [11]Acta de votación N° 1 - Modernización Laboral, en general (sesión del 11/12 de febrero de 2026) –Honorable Senado de la Nación Argentina, 11 de febrero de 2026
- [12]Acta de votación N° 14 - Aceptación de las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados al proyecto de Modernización Laboral –Honorable Senado de la Nación Argentina, 27 de febrero de 2026
- [13]Versión taquigráfica - Sesión especial extraordinaria del 11/12 de febrero de 2026 –Honorable Senado de la Nación Argentina, Dirección General de Taquígrafos, 11 de febrero de 2026
- [14]Comunicado Oficial Número 132 –Oficina del Presidente de la República Argentina (argentina.gob.ar), 12 de febrero de 2026
