Subsidio nacional de crianza para menores de 3 años (2025)
Un plan de aplicación publicado el 28 de julio de 2025 por las oficinas generales del Comité Central del PCCh y del Consejo de Estado crea el primer subsidio nacional de crianza de China: 3.600 yuanes al año por cada menor de 3 años, sea cual sea su orden de nacimiento, con efecto retroactivo al 1 de enero de 2025. El subsidio está exento del impuesto sobre la renta, no se computa como ingreso para la asistencia social y lo financia sobre todo el presupuesto central (cerca del 90 %). Las familias lo solicitan en línea en el lugar de registro del hogar (hukou) del niño; en marzo de 2026, 33 millones de familias lo habían recibido, según la Comisión Nacional de Salud. El presupuesto central asignó 99.900 millones de yuanes para 2026, un 10,6 % más que en 2025.
Lo esencial
Familias que habían recibido el subsidio
33.000.000
principios de marzo de 2026 · Observado
según la Comisión Nacional de Salud, rueda de prensa de la APN del 7 de marzo de 2026[18]
Presupuesto central: más de 90.000 millones de yuanes; presupuestos locales: más de 10.000 millones.
Bebés que recibieron el subsidio de 2026
25.000.000
al 21 de agosto de 2026 · Observado
según el Ministerio de Finanzas (« más de 25 millones »)[22]
Aumento de los fondos centrales asignados para 2026
10,6 %
2026 frente a 2025 · Observado
según el Ministerio de Finanzas[19]
99.900 millones de yuanes asignados en 2026; unos 110.000 millones previstos del conjunto de las administraciones.
Nacimientos (China)
7,9 M
2025
- Estado: En vigor desde el 28 de julio de 2025. Las provincias debían abrir las solicitudes desde finales de agosto de 2025, a más tardar el 31 de agosto; los pagos a las familias empezaron en el cuarto trimestre de 2025, según la Comisión Nacional de Salud[1][5][18]
- Próximo hito: 31 de diciembre de 2026, Plazo de la primera solicitud para los niños nacidos en 2022-2024
Ficha de identidad
Texto de referencia
育儿补贴制度实施方案 (plan de aplicación del sistema de subsidio de crianza), publicado por la Oficina General del Comité Central del PCCh y la Oficina General del Consejo de Estado[1]
N.º 国务院公报2025年第22号（新华社北京2025年7月28日电） · 28 de julio de 2025
Leer el texto ↗Impulsores
- 中共中央办公厅 · 国务院办公厅 (General Offices of the CPC Central Committee and of the State Council)[1]Publicaron el plan de aplicación del subsidio de crianza · 2025 · Impulsor
- 国家卫生健康委员会 (National Health Commission)[5][6][8]Aplica el sistema: sistema nacional de información, verificación por los servicios de salud de los condados, normas de gestión (con el Ministerio de Finanzas); su subdirectora Guo Yanhong y Wang Haidong, jefe de su departamento de Población y Familia, lo presentaron el 30 de julio de 2025 · 2025-2026 · Aplicación
- 财政部 (Ministry of Finance)[5][19]Financia el sistema mediante la transferencia central « 育儿补贴补助资金 »; Guo Yang, director de Seguridad Social del ministerio, presentó la financiación el 30 de julio de 2025 · 2025-2026 · Aplicación
- 财政部 · 国家税务总局 (Ministry of Finance, State Taxation Administration)[7]Eximieron el subsidio del impuesto sobre la renta (anuncio n.º 6 de 2025) · 2025 · Aplicación
Aplicación
- Comisión Nacional de Salud (国家卫生健康委员会) y comisiones de salud provinciales, municipales y de condado
- Ministerio de Finanzas (财政部) y departamentos de finanzas locales
- Gobiernos de municipio y oficinas de barrio (primer examen de las solicitudes)
- Administración Estatal de Impuestos (国家税务总局)
Objetivo declarado
Reducir de forma efectiva el coste de tener y criar hijos para las familias, garantizar que los bebés que cumplen los requisitos se beneficien por igual y crear un clima social « favorable a la natalidad », manteniendo el sistema sostenible para las finanzas públicas.[1][6]
Según el plan de aplicación (requisitos generales) y la Comisión Nacional de Salud
Familias con bebés beneficiarias previstas cada año
20.000.000
cada año, anuncio de julio de 2025 · según la Comisión Nacional de Salud (« más de 20 millones »)[2]
Medidas principales
- 3.600 yuanes al año por hijo (baremo nacional básico) hasta que cumpla 3 años, para todo niño nacido conforme a la ley y los reglamentos, sea primer, segundo o tercer hijo, desde el 1 de enero de 2025. Un niño nacido desde el 1 de enero de 2025 recibe 10.800 yuanes en total.[1][4]
- Los niños nacidos antes del 1 de enero de 2025 y menores de 3 años reciben el subsidio a prorrata de los meses que faltan para su tercer cumpleaños: un niño nacido en diciembre de 2023 cobra 24 meses, es decir 7.200 yuanes; todo niño que cumpla los requisitos nacido desde el 1 de enero de 2022 puede solicitarlo.[1][2][6]
- El subsidio está exento del impuesto sobre la renta y no se computa como ingreso familiar o personal para acceder al ingreso mínimo (dibao) u otras ayudas sociales.[1][7]
- Un progenitor u otro tutor lo solicita cada año en el lugar de registro del hogar (hukou) del niño, sobre todo en línea mediante un sistema nacional de información (portales provinciales, Alipay y WeChat) o en la oficina del municipio, con el certificado médico de nacimiento y el libro de registro del hogar; el niño debe tener nacionalidad china. El municipio hace un primer examen, el servicio de salud del condado confirma, y el pago se hace a una cuenta bancaria o financiera del solicitante o del niño.[1][4][8]
- Financiación: desde 2025, el presupuesto central gestiona una transferencia de responsabilidad compartida, los « fondos de apoyo al subsidio de crianza », que cubre una parte fijada del baremo nacional básico según la región (este, centro, oeste); todo complemento local lo pagan los presupuestos locales.[1][5]
- Los sistemas locales se armonizan: cada provincia aplica una política y un baremo únicos al menos en cada ciudad de nivel de prefectura, los condados y niveles inferiores no pueden crear su propio subsidio, y los subsidios locales anteriores superiores al baremo nacional pueden mantenerse tras evaluación y registro ante el nivel superior.[1][6]
En datos
Años civiles 2022-2025, primeras estimaciones de los comunicados estadísticos anuales
| Año | Nacimientos |
|---|---|
| 2022 (Tasa de natalidad 6,77 ‰) | 9.560.000 |
| 2023 (Tasa de natalidad 6,39 ‰) | 9.020.000 |
| 2024 (Tasa de natalidad 6,77 ‰) | 9.540.000 |
| 2025 (Tasa de natalidad 5,63 ‰; primer año cubierto por el subsidio) | 7.920.000 |
Escala a partir de 0 · Escala desde 0. El subsidio se anunció en julio de 2025 y se pagó desde el cuarto trimestre de 2025: los nacimientos de 2025 reflejan sobre todo decisiones anteriores, y estas cifras no miden su efecto.
Nacimientos (China)
7,9 M
2025
Tasa global de fecundidad
1,01hijos por mujer
2024
Cronología
- Anunciada
El tercer pleno pide crear un subsidio de natalidad[10]
« Establecer un sistema de subsidio de natalidad » (建立生育补贴制度), en la decisión del Comité Central del PCCh sobre la profundización de las reformas
Medidas del Consejo de Estado de apoyo a la natalidad: redactar el plan de subsidio y sus normas de gestión[11]
La circular 国办发〔2024〕48号 (publicada el 28 de octubre de 2024) pide « elaborar el plan de aplicación y las normas de gestión del subsidio de natalidad » y aplicar las deducciones del impuesto sobre la renta por el cuidado de menores de 3 años.
- Anunciada
Informe de actividad del Gobierno: « otorgar subsidios de crianza »[12]
El informe del primer ministro Li Qiang a la Asamblea Popular Nacional prevé « elaborar políticas de apoyo a la natalidad y otorgar subsidios de crianza » (发放育儿补贴)
Rueda de prensa sobre empleo y crecimiento: el subsidio anunciado entre las próximas medidas[13]
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma cita « establecer y aplicar un sistema de subsidio de crianza » entre las medidas de apoyo al consumo.
Rueda de prensa de la Oficina de Información del Consejo de Estado: unos 90.000 millones de yuanes previstos para 2025[5][6]
El Ministerio de Finanzas anuncia un primer presupuesto de unos 90.000 millones de yuanes para 2025, y el Gobierno central asume en conjunto cerca del 90 % del baremo nacional básico; la Comisión Nacional de Salud indica que las solicitudes se abrirán desde finales de agosto, a más tardar el 31 de agosto, en línea (portales provinciales, Alipay, WeChat) o en la oficina del municipio.
Exención del impuesto sobre la renta confirmada (anuncio n.º 6 de 2025 del Ministerio de Finanzas y la Administración de Impuestos)[7]
El subsidio está exento del impuesto sobre la renta, con efecto desde el 1 de enero de 2025; los servicios de salud de los condados declaran la exención por los solicitantes.
Normas de gestión publicadas por la Comisión Nacional de Salud y el Ministerio de Finanzas (国卫办人口发〔2025〕24号)[8][9]
Las solicitudes son anuales; examen en principio en 30 días hábiles; al menos un pago agrupado por trimestre; los huérfanos y los niños sin quien los cuide están cubiertos, y las instituciones de protección infantil pueden solicitarlo.
Propuesta del 15.º plan quinquenal: « aprovechar el subsidio de crianza y las deducciones fiscales »[14]
La propuesta del Comité Central del PCCh para 2026-2030, publicada el 28 de octubre de 2025, pide aprovechar el subsidio de crianza y las deducciones del impuesto sobre la renta para reducir el coste de tener, criar y educar a los hijos.
Más de 31 millones de solicitudes en línea, según el director de la Comisión Nacional de Salud[15]
Lei Haichao, director de la Comisión Nacional de Salud, indica que la solicitud ya puede hacerse desde el nacimiento.
Apertura nacional de las solicitudes del subsidio de 2026[16]
Informe de actividad del Gobierno: el subsidio « beneficia a más de 30 millones de bebés »[17]
33 millones de familias pagadas; más de 100.000 millones de yuanes gastados por los presupuestos central y locales[18]
En una rueda de prensa durante la Asamblea Popular Nacional, la Comisión Nacional de Salud indica que el presupuesto central pagó más de 90.000 millones de yuanes y los presupuestos locales más de 10.000 millones.
El Gobierno central asigna 99.900 millones de yuanes para 2026 (+10,6 %)[19]
Todas las administraciones deberían destinar unos 110.000 millones de yuanes al subsidio en 2026, según el Ministerio de Finanzas; una solicitud aprobada en un trimestre debe pagarse antes del final del trimestre siguiente.
Más de 25 millones de bebés han recibido el subsidio de 2026, según el Ministerio de Finanzas[22]
- Próximo: el resultado no se conoce
Plazo de la primera solicitud para los niños nacidos en 2022-2024[21]
Términos del debate
Citoyen no toma posición: los argumentos se recogen tal como los formulan sus autores.
Según sus defensores
- El pago directo alivia la carga económica de criar hijos, envía una señal clara a favor de la natalidad y se combina con las políticas de cuidado infantil, educación, fiscalidad y vivienda; es la primera prestación en efectivo amplia, universal y directa desde 1949, según Guo Yanhong, subdirectora de la Comisión Nacional de Salud.[6]
- Cubrir al primer hijo es importante porque los primeros nacimientos son más de la mitad del total y es el punto de partida de las familias; la mayoría de los sistemas locales anteriores solo pagaban por el segundo y el tercer hijo, según la Comisión Nacional de Salud.[5][6]
- El importe es razonable según la práctica internacional: en los países desarrollados, las prestaciones por hijo suelen equivaler al 2,4 %-7,2 % del PIB per cápita, según Zhu Kun, investigador de la Academia China de Ciencias Fiscales.[3]
- Un sistema nacional sustituye un mosaico de subsidios locales en más de 20 provincias, con mayor cobertura y una financiación más sostenible, lo que importa sobre todo a las familias de bajos ingresos, según expertos citados por Xinhua, entre ellos Zhang Benbo (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma) y She Yu (Centro de Investigación sobre el Desarrollo del Consejo de Estado).[2][3]
Según sus detractores
- El dinero por sí solo difícilmente resuelve los problemas de la crianza: también deben mejorar los servicios de cuidado infantil, la vivienda y la educación, según Huang Wei, profesor asociado de la Escuela Nacional de Desarrollo de la Universidad de Pekín.[3]
- El subsidio no es una « llave maestra »: sin baja por maternidad, cuidado infantil, educación y vivienda en paralelo, una medida monetaria aislada corre el riesgo de tener un efecto limitado, según Mao Zhuoyan, del centro de investigación sobre población de la Universidad de Economía y Negocios de la Capital.[3]
- Su efecto sobre los nacimientos varía de una familia a otra, y aumentar el deseo de tener hijos es un proceso largo, según Song Jian, de la Escuela de Población y Salud de la Universidad Renmin.[3]
Indicadores a seguir
- Nacimientos · NBSVer la ficha →
- Tasa de fecundidad (hijos por mujer) · World BankVer la ficha →
- Población de 65 años o más (% del total) · World BankVer la ficha →
- Número de bebés y familias que han recibido el subsidio · National Health Commission · Ministry of Financeaún sin ficha Citoyen
- Fondos centrales del subsidio de crianza (asignación presupuestaria) · Ministry of Financeaún sin ficha Citoyen
Fuentes
- [1]中共中央办公厅 国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》（国务院公报2025年第22号） –中国政府网 (gov.cn), 国务院公报; 新华社, 28 de julio de 2025
- [2]国家育儿补贴方案公布！3周岁前每娃每年3600元 –中国政府网 (gov.cn), 新华社, 28 de julio de 2025
- [3]国家育儿补贴方案六大热点问答 –中国政府网 (gov.cn), 新华社, 28 de julio de 2025
- [4]对照表来了！来查查你家娃能领多少育儿补贴 –中国政府网 (gov.cn), 28 de julio de 2025
- [5]每孩每年3600元，中央财政预算约900亿元：国新办发布会解读育儿补贴方案 –中国政府网 (gov.cn), 新华社, 30 de julio de 2025
- [6]标准如何设定、补贴对象有谁、资金如何保障：育儿补贴制度详解来了 –中国政府网 (gov.cn), 人民日报海外版, 1 de agosto de 2025
- [7]关于育儿补贴有关个人所得税政策的公告（财政部 税务总局公告2025年第6号） –财政部, 国家税务总局 (via 中国政府网), 18 de agosto de 2025
- [8]关于印发育儿补贴制度管理规范（试行）的通知（国卫办人口发〔2025〕24号） –国家卫生健康委办公厅, 财政部办公厅 (via 中国政府网), 24 de agosto de 2025
- [9]《育儿补贴制度管理规范（试行）》解读 –国家卫生健康委 (via 中国政府网), 18 de septiembre de 2025
- [10]中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定 –中国政府网 (gov.cn), 18 de julio de 2024
- [11]国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》的通知（国办发〔2024〕48号） –国务院办公厅 (中国政府网), 19 de octubre de 2024
- [12]政府工作报告：2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上 –国务院公报 (中国政府网), 5 de marzo de 2025
- [13]建立实施育儿补贴制度、定向增发购车指标……这些举措将出台！ –中国政府网 (gov.cn), 28 de abril de 2025
- [14]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 –国务院公报 (中国政府网); 新华社, 28 de octubre de 2025
- [15]为中国式现代化提供良好健康根基和人口根基：访国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮 –中国政府网 (gov.cn), 18 de noviembre de 2025
- [16]2026年育儿补贴，下周一起全面开放申领 –中国政府网 (gov.cn), 31 de diciembre de 2025
- [17]政府工作报告：2026年3月5日在第十四届全国人民代表大会第四次会议上 –国务院公报 (中国政府网), 5 de marzo de 2026
- [18]补贴、新职业、“校园餐”……五部门回应民生热点！（十四届全国人大四次会议记者会） –中国政府网 (gov.cn), 7 de marzo de 2026
- [19]中央财政下达育儿补贴补助资金999亿元支持实施育儿补贴制度 –中华人民共和国财政部 社会保障司, 2 de junio de 2026
- [20]收支运行平稳 政策更加积极：透视上半年财政改革发展成效 –中国政府网 (gov.cn), 23 de julio de 2026
- [21]国务院7月重要政策 –中国政府网 (gov.cn), 1 de agosto de 2026
- [22]财政部：超2500万名婴幼儿及其家庭领到2026年度育儿补贴 –中国政府网 (gov.cn), 21 de agosto de 2026
- [23]中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报 –国家统计局, 28 de febrero de 2023
- [24]中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报 –国家统计局, 28 de febrero de 2024
- [25]中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报 –国家统计局, 28 de febrero de 2025
- [26]中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报 –国家统计局, 28 de febrero de 2026