Ley de programación militar 2024-2030 y su actualización de 2026

Presentación del proyecto de ley en el Consejo de Ministros[3]

Examen en la Asamblea Nacional (procedimiento acelerado)[1]

Aprobación en primera lectura por la Asamblea Nacional[11]

Aprobación en primera lectura por el Senado[11][12]

La Asamblea Nacional aprueba el texto de la comisión mixta paritaria[11]

Aprobación definitiva por el Parlamento (voto del Senado sobre el texto de la comisión mixta paritaria)[1]

Decisión n.º 2023-854 DC del Consejo Constitucional[2]

Recurrida por sesenta diputados el 13 de julio de 2023, el Consejo anula los artículos 14, 17, 20, 36, 45, 46, 48, 50, 52, 59 y 69, introducidos en primera lectura sin relación, ni siquiera indirecta, con el proyecto presentado, sin pronunciarse sobre su contenido; el artículo 22, cuyo procedimiento de aprobación se impugnaba, se declara conforme.

Promulgación el 1 de agosto y publicación en el Journal officiel[1][2]

Tras la anulación por el Consejo Constitucional de once artículos sin relación con el proyecto inicial (decisión del 28 de julio de 2023), sin examen de su contenido.

Cumbre de la OTAN en La Haya: los aliados se comprometen al 5 % del PIB de aquí a 2035, con al menos un 3,5 % para la defensa « básica »[4]

Los aliados dedicarán al menos el 3,5 % del PIB anual a las necesidades de defensa « básica » y hasta el 1,5 % del PIB anual, entre otras cosas, a proteger infraestructuras críticas y redes, a la preparación civil y la resiliencia, a la innovación y a la base industrial de defensa.

Discurso a las fuerzas armadas: el Presidente anuncia +3.500 millones de € en 2026 y +3.000 millones en 2027[5]

« Dedicaremos por tanto 64.000 millones de euros a nuestra defensa en 2027 », el doble del presupuesto de 2017: la duplicación prevista para 2030 se adelanta a 2027. Se anuncia una actualización de la ley de programación militar para el otoño.

Dictamen del Alto Consejo de Finanzas Públicas (HCFP) sobre el proyecto de actualización[6]

El HCFP señala que la ley de programación de las finanzas públicas (2023-2027) « no es una referencia operativa »: su trayectoria de gasto no se ha respetado en los últimos años, por lo que la actualización no puede ser compatible con ella. Los 36 000 M€ adicionales de 2026-2030 están expuestos a riesgos (traslados de cargas de unos 9 000 M€, pagos pendientes de unos 140 000 M€). Respetar la trayectoria de gasto primario neto comprometida a nivel europeo exigirá un fuerte ajuste del resto de las finanzas públicas: en 2027, el gasto fuera de las leyes de programación y de los intereses solo podría aumentar 11 000 M€ como máximo, frente a 25 000 M€ en 2026.

Dictamen del Consejo de Estado sobre el proyecto de ley de actualización[7]

El Consejo de Estado señala que, a diferencia de la ley de 2023, el aumento de los créditos es mayor al inicio del período (2026-2028), lo que a su juicio contribuye a la sinceridad de la programación, pero que en el horizonte de 2030 las cifras « están afectadas por numerosas incertidumbres ».

Presentación del proyecto de ley de actualización en el Consejo de Ministros (proyecto n.º 2630)[19][8][13]

Aprobación del proyecto de actualización en primera lectura por la Asamblea Nacional[13][14]

Por procedimiento acelerado, tras un debate en el pleno iniciado el 4 de mayo de 2026 (texto aprobado n.º 287).

El Senado no aprueba el artículo que contiene el esfuerzo adicional de 36.000 millones de €[16][15]

En la sesión del 2 de junio (levantada el 3 de junio a las 0.30), el Senado aprueba primero, por 168 votos contra 163, las enmiendas idénticas del grupo socialista y del Gobierno que vuelven a los 36.000 millones votados por la Asamblea Nacional en lugar de los 50.000 millones fijados por la comisión — los 130 senadores de Les Républicains que votaron se opusieron —, y después el artículo 2 así modificado no es aprobado.

El Senado aprueba el proyecto de actualización en primera lectura, sin su artículo central[14][15][17]

297 votos a favor y 33 en contra según el resultado proclamado en el pleno (296 a favor tras una rectificación).

El Senado aprueba el texto de la comisión mixta paritaria, que mantiene los 36.000 millones adicionales[14][15][10]

309 votos a favor, 34 en contra.

Aprobación definitiva de la ley de actualización por la Asamblea Nacional[18][13]

375 votos a favor, 113 en contra y 2 abstenciones (votación pública n.º 7905).

Decisión n.º 2026-907 DC del Consejo Constitucional: disposiciones impugnadas declaradas conformes[9]

Recurrida por sesenta diputados el 6 de julio de 2026, el Consejo declara conformes los artículos impugnados (inhibición de drones, tratamientos algorítmicos de inteligencia, declaraciones previas de antiguos agentes de inteligencia y de actividades al servicio de una entidad extranjera, « estado de alerta de seguridad nacional ») y no anula nada.

Promulgación de la ley de actualización n.º 2026-791[10][14]

Publicación de la ley de actualización en el Journal officiel[10][9]

En vigor en su versión actualizada por la ley n.º 2026-791 del 16 de agosto de 2026: +36.000 millones de € en 2026-2030, total actualizado de 435.700 millones.

Proyecto de ley de presupuestos para 2027 ante el Parlamento: los créditos del año se votan allí, no en la ley de programación[20][21][10]

Presentado en la Asamblea Nacional el 1 de octubre de 2026 (proyecto n.º 3210). Según el ministerio de las Fuerzas Armadas, prevé 63.400 millones de € para la misión « Défense » (sin pensiones), 6.500 millones más que en 2026; la ley de programación actualizada preveía 63.300 millones para 2027.