ViviendaReino Unido

En vigorParcialmente en vigor: el Nature Restoration Fund (parte 3), la limitación de los recursos judiciales, las sociedades de desarrollo y parte de la reforma de la expropiación se aplican desde el 18 de febrero de 2026; otras disposiciones siguen mediante reglamentos de aplicación (autorización de grandes infraestructuras en julio de 2026, planificación estratégica en noviembre de 2026).

Ley de urbanismo e infraestructuras de 2025 y objetivo de 1,5 millones de viviendas

La ley de urbanismo e infraestructuras de 2025 (sanción real el 18 de diciembre de 2025) acelera la autorización de las grandes infraestructuras, permite por reglamento a los ayuntamientos ingleses fijar sus propias tasas urbanísticas, autoriza al Gobierno a imponer la delegación de las decisiones urbanísticas en técnicos o comisiones, crea un « Nature Restoration Fund » en el que los promotores pagan un gravamen a Natural England en lugar de compensar proyecto por proyecto, y reforma la expropiación y la conexión a la red eléctrica. Entra en vigor por etapas, mediante reglamentos de aplicación. El Gobierno la presenta como pilar de su objetivo de 1,5 millones de viviendas nuevas en Inglaterra en la legislatura; el ministerio de Vivienda (MHCLG) estima en 437.900 las viviendas netas adicionales entre el 9 de julio de 2024 y el 20 de septiembre de 2026.

Actualización: 5 de noviembre de 2026Próximo hito: 26 de noviembre de 2026 — Entrada en vigor de las estrategias de desarrollo territorial (planificación estratégica supramunicipal)

Ficha de identidad

Texto de referencia

Planning and Infrastructure Act 2025 (Ley de urbanismo e infraestructuras de 2025)[1]

N.º 2025 c. 34 · 18 de diciembre de 2025

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Impulsores

  • Angela Rayner[19][20]Vice primera ministra y secretaria de Estado de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local — presentación del proyecto de ley · 2024-2025 · Impulsor
  • Matthew Pennycook[23][15]Ministro de Estado de Vivienda y Urbanismo — defendió el texto en el Parlamento y firma los reglamentos de aplicación · 2025-2026 · Aplicación
  • Steve Reed[25]Secretario de Estado de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local (« Housing Secretary ») en el momento de la sanción real · 2025 · Aplicación

Aplicación

  • Ministerio de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local (MHCLG)
  • Natural England — planes de ejecución ambiental y gravamen de restauración de la naturaleza
  • Autoridades urbanísticas locales en Inglaterra

Estado

En vigor

desde el 18 de febrero de 2026[2][12][15][17]

Parcialmente en vigor: el Nature Restoration Fund (parte 3), la limitación de los recursos judiciales, las sociedades de desarrollo y parte de la reforma de la expropiación se aplican desde el 18 de febrero de 2026; otras disposiciones siguen mediante reglamentos de aplicación (autorización de grandes infraestructuras en julio de 2026, planificación estratégica en noviembre de 2026).

Objetivo declarado

Acelerar y simplificar el urbanismo para alcanzar los objetivos del « Plan for Change » — 1,5 millones de viviendas construidas en Inglaterra y decisiones aceleradas sobre al menos 150 grandes proyectos de infraestructura económica antes del final de la legislatura — y apoyar el objetivo de electricidad descarbonizada en 2030 (Clean Power 2030), pasando de una compensación ambiental proyecto por proyecto a una restauración estratégica de la naturaleza financiada por los promotores.[18][21][22]

Según el Gobierno (Plan for Change, página dedicada al proyecto de ley, estudio de impacto)

  • Viviendas a construir en Inglaterra

    1.500.000

    en la legislatura (desde julio de 2024) · objetivo del Gobierno, medido por las viviendas netas adicionales[18][28]

  • Grandes proyectos de infraestructura económica con decisión acelerada

    150

    antes del final de la legislatura · objetivo del Gobierno (« al menos 150 »)[18]

Medidas principales

  • Proyectos de infraestructura de importancia nacional: se suprimen las obligaciones legales de consulta previa, se rehacen las fases de admisión y examen, y el ministro puede eximir a un proyecto de la autorización (development consent) en favor de otro régimen. Según el Gobierno, estas reformas ahorrarán 12 meses de media a los grandes proyectos.[3][1][25]
  • Recursos contra las declaraciones de política nacional y las autorizaciones de grandes proyectos: no cabe apelación ante el Tribunal de Apelación cuando el High Court considera el recurso « totalmente infundado », tras una vista oral obligatoria.[4]
  • Nature Restoration Fund (parte 3): Natural England elabora planes de ejecución ambiental, aprobados por el ministro, con baremos; el promotor que se compromete a pagar el gravamen de restauración de la naturaleza queda liberado de las obligaciones correspondientes sobre hábitats y especies protegidas, y el gravamen debe financiar medidas de conservación del elemento natural afectado.[9][10][11]
  • Decisiones urbanísticas en Inglaterra: el ministro puede exigir por reglamento que determinadas funciones urbanísticas las ejerzan técnicos o comisiones, y fijar el tamaño y la composición de las comisiones de urbanismo; un reglamento también puede permitir a los ayuntamientos fijar sus tasas urbanísticas, limitadas al coste del servicio y afectadas, y añadir un recargo nacional.[8][6][7]
  • Electricidad: facultades para reformar la conexión a la red (« primero listo, primero conectado » en lugar de « primero en llegar, primero en ser atendido »), régimen de descuentos en la factura eléctrica de hasta 2.500 £ en 10 años para las viviendas cercanas a nuevas líneas de transporte, almacenamiento de larga duración y renovables en los bosques públicos.[5][1][25]
  • Suelo y planificación estratégica: reforma de la expropiación (notificaciones electrónicas, declaraciones de transmisión aceleradas, revisión de las indemnizaciones por pérdida y por pérdida de vivienda), facultades ampliadas de las sociedades de desarrollo, incluidas las nuevas ciudades, y estrategias de desarrollo territorial obligatorias más allá de los límites municipales.[1][25][17]

En datos

Viviendas netas adicionales en Inglaterra, por ejercicio (abril-marzo)[27][28]

De abril a marzo, de 2017-2018 a 2025-2026

Viviendas netas adicionales en Inglaterra, por ejercicio (abril-marzo) — valores del gráfico
EjercicioEstadística oficialEstimación del MHCLG (certificados energéticos)
2017-2018228.170—
2018-2019247.770—
2019-2020248.590—
2020-2021217.750—
2021-2022234.460—
2022-2023234.290—
2023-2024221.410—
2024-2025208.600—
2025-2026 (Estimación a partir de los certificados de eficiencia energética de las viviendas nuevas, corregida por las demoliciones; la cifra oficial se espera el 26 de noviembre de 2026.)—196.900

Escala a partir de 0 · Variación neta del parque de viviendas (obra nueva, cambios de uso y divisiones, menos demoliciones). El objetivo de 1,5 millones se mide con esta estadística, a partir del 9 de julio de 2024.

Índice de precios inmobiliarios

104índice

T2 2026

HM Land RegistryVer la ficha →

Cifras clave

Viviendas netas adicionales en Inglaterra desde el inicio de la legislatura

437.900

del 9 de julio de 2024 al 20 de septiembre de 2026 · Estimación

estimación del MHCLG a partir de los certificados de eficiencia energética[28]

Frente a un objetivo de 1,5 millones en la legislatura.

Viviendas netas adicionales en Inglaterra

208.600

2024-2025 · Observado

MHCLG, estadística oficial acreditada[27]

Un 6 % menos que en 2023-2024 y un 16 % por debajo del máximo de 2019-2020.

Viviendas que debe permitir el primer plan de ejecución ambiental (Norfolk)

15.780

proyecto de septiembre de 2026 · Anunciado

según el Gobierno y Natural England (« hasta »)[26]

Variación anual de precios de vivienda

2,9%

T2 2026

HM Land RegistryVer la ficha →

Cronología

  1. « Plan for Change »: objetivo de 1,5 millones de viviendas en Inglaterra en la legislatura[18]

    Presentado al Parlamento por el primer ministro, con un segundo objetivo: acelerar las decisiones sobre al menos 150 grandes proyectos de infraestructura económica. El avance se mide por las viviendas netas adicionales en Inglaterra.

  2. Anunciada

    Primer documento de trabajo sobre un proyecto de ley « Planning and Infrastructure », junto con el nuevo marco nacional de urbanismo[19]

  3. Nuevo marco nacional de urbanismo (NPPF): objetivos locales obligatorios que suman 370.000 viviendas al año[19]

    Cambio de política distinto de la ley, que esta debe respaldar: los ayuntamientos deben revisar los límites del cinturón verde y priorizar los terrenos de menor calidad (« grey belt »).

  4. En debate

    Presentación del proyecto de ley en la Cámara de los Comunes[20][21]

  5. Publicación del estudio de impacto del Gobierno[22]

    Valor social neto actualizado en 2026-2035 estimado en 3.200 millones de £ (escenario central) y hasta 7.500 millones (horquilla alta), a precios de 2025.

  6. Enmiendas del Gobierno al Nature Restoration Fund tras el dictamen de la Office for Environmental Protection[23][24]

    Presentadas para el examen en comisión en la Cámara de los Lores; la autoridad ambiental respondió el mismo día que « disipan sustancialmente » sus preocupaciones.

  7. Aprobada

    Sanción real: el proyecto se convierte en la Planning and Infrastructure Act 2025[1][2][25]

    Algunas disposiciones (embalses tratados como proyectos de importancia nacional, reforma de la conexión a la red, facultad de dejar que los ayuntamientos fijen sus tasas por reglamento, descuentos en la factura cerca de las torres eléctricas) entraron en vigor el mismo día de la sanción real.

  8. Primer reglamento de aplicación: entra en vigor el marco de los planes de ejecución ambiental[12][13]

    El reglamento adoptado el día de la sanción real hace entrar en vigor los artículos 59 a 63 al día siguiente y fija el 18 de febrero de 2026 para el resto de la parte 3.

  9. En vigor

    Entrada en vigor de la principal oleada de disposiciones, dos meses después de la sanción real[2][12][15][17]

    Parcialmente en vigor: el Nature Restoration Fund (parte 3), la limitación de los recursos judiciales, las sociedades de desarrollo y parte de la reforma de la expropiación se aplican desde el 18 de febrero de 2026; otras disposiciones siguen mediante reglamentos de aplicación (autorización de grandes infraestructuras en julio de 2026, planificación estratégica en noviembre de 2026).

  10. Entra en vigor el régimen de permisos de obras en la vía pública para los operadores de puntos de recarga[13]

  11. Los humedales Ramsar de Inglaterra reciben la misma protección que los sitios europeos en las evaluaciones de hábitats[14][17]

  12. Entra en vigor la reforma de la autorización de grandes infraestructuras: se suprime la consulta previa obligatoria[15]

    Los artículos 4 a 9 y 11 se aplican a los proyectos de infraestructura de importancia nacional, incluida la nueva facultad de eximir de la autorización (development consent).

  13. Entra en vigor el reglamento de 2026 sobre el gravamen de restauración de la naturaleza[16]

    Adoptado el 10 de septiembre de 2026 tras su aprobación por ambas cámaras; regula la sujeción, el pago, los recursos y el uso del gravamen.

  14. Primer proyecto de plan de ejecución ambiental (Norfolk) sometido a consulta[26]

    Elaborado por Natural England contra la contaminación por nutrientes de las cuencas del Wensum, el Bure y el Yare; debe permitir hasta 15.780 viviendas, mediante un gravamen a tanto alzado pagado por los promotores.

  15. Próximo — el resultado no se conoce

    Entrada en vigor de las estrategias de desarrollo territorial (planificación estratégica supramunicipal)[17]

    El artículo 58 obliga a las autoridades de planificación estratégica a elaborar una estrategia de desarrollo territorial; la fecha la fija un reglamento de aplicación del 3 de noviembre de 2026.

Términos del debate

Citoyen no toma posición: los argumentos se recogen tal como los formulan sus autores.

Según sus defensores

  • El Gobierno sostiene que un sistema urbanístico « lento » frena el crecimiento: su estudio de impacto cifra el beneficio neto para la sociedad en 3.200 millones de £ en diez años (hasta 7.500 millones), una cifra que, según él, subestima el valor de una entrega más rápida de viviendas e infraestructuras.[25][22]
  • Los constructores y las patronales celebraron la sanción real: la Home Builders Federation ve en ella « el potencial de decisiones urbanísticas más rápidas », y la CBI « un hito importante para desbloquear el urbanismo », añadiendo que la verdadera prueba será una aplicación rápida.[25]
  • La Office for Budget Responsibility estimaba en marzo de 2025 que las reformas urbanísticas de diciembre de 2024 añadirían 170.000 viviendas a la oferta del Reino Unido de aquí a 2029-2030 y elevarían el PIB un 0,2 %, y señalaba que muchas medidas del proyecto de ley (comisiones, tasas, planificación estratégica, expropiación) probablemente apoyarían su realización.[29]

Según sus detractores

  • La Office for Environmental Protection advirtió que la parte 3, en su redacción inicial, reduciría el nivel de protección ambiental; tras las enmiendas del Gobierno de julio de 2025, sigue considerando que el texto « rebajaría en algunos aspectos la protección ambiental recogida en la ley ».[24]
  • La misma autoridad advierte que los beneficios esperados para la naturaleza « dependerán » de la aplicación, de una evaluación transparente y de los medios — incluida la pericia técnica — de Natural England, las autoridades urbanísticas locales y la inspección de urbanismo (Planning Inspectorate).[24]
  • En octubre de 2026, la Office for Budget Responsibility recortó en 190.000 viviendas su previsión de oferta de vivienda en el Reino Unido respecto a marzo (unas 230.000 viviendas netas adicionales en 2025-2026 y 220.000 en 2026-2027): mantiene un efecto positivo de las reformas urbanísticas de 2024 pero señala una demanda débil, el alza del coste de los materiales y costes regulatorios y fiscales ajenos al urbanismo.[30]

Indicadores a seguir

  • Viviendas netas adicionales en Inglaterra (objetivo de 1,5 millones) · MHCLGaún sin ficha Citoyen
  • Viviendas nuevas iniciadas y terminadas en Inglaterra · MHCLGaún sin ficha Citoyen
  • Índice de precios de la vivienda · HM Land RegistryVer la ficha →
  • Inflación de los alquileres (interanual) · ONSVer la ficha →

Fuentes

  1. [1]Planning and Infrastructure Act 2025 (2025 c. 34) — as enacted — legislation.gov.uk (The National Archives), 18 de diciembre de 2025
  2. [2]Planning and Infrastructure Act 2025, section 118 — Commencement and transitional provision — legislation.gov.uk (The National Archives), 18 de diciembre de 2025
  3. [3]Planning and Infrastructure Act 2025, section 5 — Applications for development consent: removal of certain pre-application requirements — legislation.gov.uk (The National Archives), 18 de diciembre de 2025
  4. [4]Planning and Infrastructure Act 2025, section 13 — Planning Act 2008: legal challenges — legislation.gov.uk (The National Archives), 18 de diciembre de 2025
  5. [5]Planning and Infrastructure Act 2025, section 27 — Benefits for homes near electricity transmission projects — legislation.gov.uk (The National Archives), 18 de diciembre de 2025
  6. [6]Planning and Infrastructure Act 2025, section 51 — Fees for planning applications etc — legislation.gov.uk (The National Archives), 18 de diciembre de 2025
  7. [7]Planning and Infrastructure Act 2025, section 52 — Surcharge on planning fees — legislation.gov.uk (The National Archives), 18 de diciembre de 2025
  8. [8]Planning and Infrastructure Act 2025, section 54 — Delegation of planning decisions in England — legislation.gov.uk (The National Archives), 18 de diciembre de 2025
  9. [9]Planning and Infrastructure Act 2025, section 62 — Nature restoration levy: charging schedules — legislation.gov.uk (The National Archives), 18 de diciembre de 2025
  10. [10]Planning and Infrastructure Act 2025, section 72 — Commitment to pay the nature restoration levy — legislation.gov.uk (The National Archives), 18 de diciembre de 2025
  11. [11]Planning and Infrastructure Act 2025, section 77 — Use of nature restoration levy — legislation.gov.uk (The National Archives), 18 de diciembre de 2025
  12. [12]The Levelling-up and Regeneration Act 2023 (Commencement No. 9) and Planning and Infrastructure Act 2025 (Commencement No. 1 and Transitional Provisions) Regulations 2025 (SI 2025/1370) — legislation.gov.uk (The National Archives), 18 de diciembre de 2025
  13. [13]The Planning and Infrastructure Act 2025 (Commencement No. 2) Regulations 2026 (SI 2026/292) — legislation.gov.uk (The National Archives), 12 de marzo de 2026
  14. [14]The Planning and Infrastructure Act 2025 (Commencement No. 3 and Transitional Provisions) Regulations 2026 (SI 2026/549) — legislation.gov.uk (The National Archives), 20 de mayo de 2026
  15. [15]The Planning and Infrastructure Act 2025 (Commencement No. 4 and Transitional Provisions) Regulations 2026 (SI 2026/641) — legislation.gov.uk (The National Archives), 16 de junio de 2026
  16. [16]The Nature Restoration Levy Regulations 2026 (SI 2026/1020) — legislation.gov.uk (The National Archives), 10 de septiembre de 2026
  17. [17]The Planning and Infrastructure Act 2025 (Commencement No. 5) and English Devolution and Community Empowerment Act 2026 (Commencement No. 5) Regulations 2026 (SI 2026/1157) — legislation.gov.uk (The National Archives), 3 de noviembre de 2026
  18. [18]Plan for Change: Milestones for mission-led government (CP 1210) — Prime Minister’s Office / GOV.UK, 5 de diciembre de 2024
  19. [19]Planning overhaul to reach 1.5 million new homes (press release) — Ministry of Housing, Communities and Local Government / Prime Minister’s Office, 12 de diciembre de 2024
  20. [20]Letter from the Deputy Prime Minister to local authorities: Introduction of the Planning and Infrastructure Bill — Ministry of Housing, Communities and Local Government, 12 de marzo de 2025
  21. [21]The Planning and Infrastructure Bill (guidance and factsheets) — Ministry of Housing, Communities and Local Government, 11 de marzo de 2025
  22. [22]Planning and Infrastructure Bill: Impact Assessment (RPC-MHCLG-25031-IA(1)) — Ministry of Housing, Communities and Local Government, mayo de 2025
  23. [23]Nature Restoration Fund Government Amendments: Letter from the Housing and Planning Minister to Dame Glenys Stacey, Office for Environmental Protection — Ministry of Housing, Communities and Local Government, 17 de julio de 2025
  24. [24]Planning and Infrastructure Bill – amendments: letter from the Chair of the Office for Environmental Protection to the Minister of State for Housing and Planning — Office for Environmental Protection (published on GOV.UK), 17 de julio de 2025
  25. [25]Landmark Planning and Infrastructure Bill becomes law (press release) — Ministry of Housing, Communities and Local Government, 18 de diciembre de 2025
  26. [26]Government unveils plans to unlock over 15,000 new homes (press release) — Department for Environment, Food & Rural Affairs / Natural England / MHCLG, 17 de septiembre de 2026
  27. [27]Housing supply: net additional dwellings, England: 2024 to 2025 — Ministry of Housing, Communities and Local Government (Accredited Official Statistics), 20 de noviembre de 2025
  28. [28]Housing supply: indicators of new supply, England: April to June 2026 — Ministry of Housing, Communities and Local Government (Accredited Official Statistics), 24 de septiembre de 2026
  29. [29]Economic and fiscal outlook – March 2025 (Box 3.3 and paragraphs 2.58, 3.56) — Office for Budget Responsibility, marzo de 2025
  30. [30]Economic and fiscal outlook – October 2026 (paragraphs 1.15 and 2.60) — Office for Budget Responsibility, octubre de 2026