Inteligencia artificialIndia
Ley de 2023 de protección de datos personales digitales y sus reglas de 2025
Sancionada el 11 de agosto de 2023, la ley general india de protección de datos regula el tratamiento de los datos personales digitales: consentimiento o « usos legítimos », obligaciones de los « fiduciarios de datos », derechos de las personas, una Junta de Protección de Datos y multas de hasta 250 crores de rupias (2.500 millones de rupias) por infracción. También exime a los organismos públicos designados por el Gobierno y reescribe una excepción relativa a la información personal de la ley de derecho a la información. Las reglas notificadas el 13 de noviembre de 2025 la aplican por etapas: primero la Junta, los gestores de consentimiento un año después y la mayoría de las obligaciones dieciocho meses después.
Actualización: 5 de noviembre de 2026Próximo hito: 13 de noviembre de 2026 — Gestores de consentimiento: entrada en vigor de la regla 4
Ficha de identidad
Texto de referencia
The Digital Personal Data Protection Act, 2023 (No. 22 of 2023) (Ley de 2023 de protección de datos personales digitales)[1]
N.º Act No. 22 of 2023 · 11 de agosto de 2023
Leer el texto ↗Impulsores
- Ashwini Vaishnaw[4][2]Ministro de Electrónica y Tecnologías de la Información (también de Ferrocarriles, e Información y Radiodifusión) — ministerio que redactó y notificó las reglas de 2025 · 2024-2025 · Aplicación
- Jitin Prasada[7][8]Ministro de Estado de Electrónica y Tecnologías de la Información — respuestas al Parlamento sobre la aplicación · 2026 · Aplicación
Aplicación
- Ministerio de Electrónica y Tecnologías de la Información (MeitY)
- Junta de Protección de Datos de la India (Data Protection Board of India)
- Tribunal de apelación: Telecom Disputes Settlement and Appellate Tribunal (TDSAT)
Estado
En vigordesde el 13 de noviembre de 2025[2][8][5]
En vigor parcialmente: la Junta de Protección de Datos y las reglas 1, 2 y 17 a 21 se aplican desde el 13 de noviembre de 2025; los gestores de consentimiento (regla 4), un año después de la publicación; aviso, seguridad, violaciones, datos de menores, derechos y recursos (reglas 3, 5 a 16, 22 y 23), dieciocho meses después de la publicación.
Objetivo declarado
Medidas principales
- Ámbito: datos personales digitales tratados en la India y tratamientos en el extranjero vinculados a la oferta de bienes o servicios a personas en la India. Quedan excluidos los datos tratados con fines personales o domésticos, o hechos públicos por la persona afectada o en virtud de una obligación legal.[1]
- Dos bases jurídicas: el consentimiento — « libre, específico, informado, incondicional e inequívoco », revocable con la misma facilidad con que se dio, precedido de un aviso disponible en inglés o en cualquier lengua del Octavo Anexo de la Constitución — o ciertos « usos legítimos » (artículo 7), como subsidios, prestaciones y licencias del Estado, sus funciones legales, emergencias médicas, catástrofes y empleo.[1]
- Obligaciones de los « fiduciarios de datos » (quienes deciden los fines y medios del tratamiento): medidas de seguridad razonables (cifrado, control de acceso, registros conservados un año), notificación de toda violación a la Junta y a cada persona afectada — con un informe detallado a la Junta en 72 horas —, supresión una vez cumplida la finalidad y un sistema de reclamaciones que responda en 90 días. Las plataformas de comercio electrónico, juegos en línea y redes sociales con al menos 2 crores (20 millones) de usuarios registrados en la India deben suprimir los datos tras tres años de inactividad.[1][2]
- Menores (menos de 18 años): consentimiento verificable de un progenitor, comprobado mediante datos fiables de identidad y edad o un token, por ejemplo de un Digital Locker; prohibición del rastreo, la vigilancia del comportamiento y la publicidad dirigida a menores, salvo las categorías y finalidades exentas por las reglas.[1][2]
- « Fiduciarios de datos significativos », designados por el Gobierno según el volumen y la sensibilidad de los datos, el riesgo para los derechos, la seguridad y la democracia electoral: delegado de protección de datos con sede en la India, auditor independiente, evaluación de impacto y auditoría cada doce meses y — para los datos designados a propuesta de un comité — prohibición de transferencia fuera de la India.[1][2]
- Derechos de los titulares de los datos: obtener un resumen de sus datos y de con quién se compartieron, rectificarlos, completarlos, actualizarlos y suprimirlos, reclamar y designar a alguien que actúe en su nombre en caso de fallecimiento o incapacidad. También tienen deberes — no suplantar identidades, no presentar quejas falsas o temerarias — sancionados con hasta 10.000 rupias.[1]
- Exenciones del Estado (artículo 17): la ley no se aplica a los organismos que el Gobierno designe por razones de soberanía, seguridad, relaciones amistosas con Estados extranjeros u orden público; la mayoría de las obligaciones y derechos no se aplican a los tratamientos de prevención, detección, investigación o persecución de delitos; los organismos públicos no están obligados a suprimir los datos; y el Gobierno puede, en los cinco años siguientes a la entrada en vigor, eximir a cualquier fiduciario de cualquier disposición por un plazo fijado. Las startups pueden quedar dispensadas de algunas obligaciones.[1]
- Junta de Protección de Datos de la India: una « oficina digital » cuyo presidente y miembros nombra el Gobierno central por dos años (renovables), a propuesta de comités de selección presididos por el secretario del Gabinete (presidente) o el secretario del MeitY (miembros). Investiga las infracciones — en seis meses, prorrogables — e impone las multas; los recursos van al Telecom Disputes Settlement and Appellate Tribunal en 60 días. Tras sanciones en dos o más casos, la Junta puede recomendar al Gobierno bloquear una plataforma.[1][2]
- Multas fijadas en el anexo, de hasta 250 crores de rupias (2.500 millones) por no adoptar medidas de seguridad; la Junta tiene en cuenta la gravedad, la duración, la reiteración, el beneficio y las medidas de mitigación. Las sumas van al Fondo Consolidado de la India. El Gobierno puede elevar los importes por notificación, sin superar el doble de los iniciales.[1]
- Gestores de consentimiento: sociedades registradas ante la Junta que permiten dar, gestionar, revisar y retirar el consentimiento ante varios fiduciarios; deben estar constituidas en la India, tener un patrimonio neto de al menos 2 crores de rupias, actuar como fiduciarios de la persona, no poder leer los datos que transmiten y conservar los registros de consentimiento al menos siete años.[1][2]
- Transferencias al extranjero permitidas, salvo a los países que el Gobierno restrinja por notificación; también puede fijar condiciones para poner datos a disposición de un Estado extranjero.[1][2]
- Modificación de otras leyes: se suprime el artículo 43A de la Ley de Tecnologías de la Información de 2000; y el artículo 44(3) sustituye la letra (j) del artículo 8(1) de la Ley de Derecho a la Información de 2005 — una de las excepciones a la divulgación — por una sola línea que exime « la información relativa a información personal ».[1]
En datos
Anexo de la ley, tal como se aprobó en 2023
| Obligación incumplida | Tope (crores de ₹) |
|---|---|
| Medidas de seguridad razonables (art. 8(5)) | 250 |
| Notificación de violaciones a la Junta y a las personas (art. 8(6)) | 200 |
| Obligaciones sobre datos de menores (art. 9) | 200 |
| Obligaciones de los fiduciarios significativos (art. 10) | 150 |
| Cualquier otra disposición de la ley o de las reglas | 50 |
Escala a partir de 0 · 1 crore = 10 millones de rupias. Deberes de los titulares: hasta 10.000 rupias. Incumplimiento de un compromiso voluntario: hasta la multa de la infracción original. El Gobierno puede como máximo duplicar estos importes por notificación.
Cifras clave
Multa máxima por una infracción
250
crores de ₹ (2.500 millones), desde 2023 · Observado
anexo de la ley (falta de medidas de seguridad)[1]
Plazo del informe detallado de violación a la Junta
72
horas, a partir del 13 de mayo de 2027 · Observado
regla 7(2) de las reglas de 2025 (más si la Junta lo permite)[2]
Miembros de la Junta además del presidente
4
puestos convocados en mayo de 2026 · Observado
Período de transición antes de las principales obligaciones
18
meses después de la publicación de las reglas · Observado
regla 1(4) de las reglas de 2025[2]
Cronología
- Aprobada
Sanción presidencial y publicación de la ley en la Gaceta de la India (Gazette of India)[1]
Aprobada por el Parlamento; entra en vigor en las fechas que fije el Gobierno central por notificación, que pueden variar según las disposiciones (artículo 1(2)).
- En vigor
Notificación de las reglas; entrada en vigor de la primera fase[2][8][5]
En vigor parcialmente: la Junta de Protección de Datos y las reglas 1, 2 y 17 a 21 se aplican desde el 13 de noviembre de 2025; los gestores de consentimiento (regla 4), un año después de la publicación; aviso, seguridad, violaciones, datos de menores, derechos y recursos (reglas 3, 5 a 16, 22 y 23), dieciocho meses después de la publicación.
Notificación de las reglas de 2025 de protección de datos personales digitales (G.S.R. 846(E))[2]
23 reglas y siete anexos, adoptados tras examinar los comentarios recibidos sobre el proyecto.
Pregunta en la Lok Sabha sobre los nombramientos de la Junta[8]
El Gobierno recuerda el calendario por fases de dieciocho meses e indica que el anuncio de contratación se publicó en el Employment News el 6 de junio de 2026; la respuesta no menciona ningún nombramiento, ningún gestor de consentimiento registrado ni ninguna cifra de notificaciones de violación.
- Próximo — el resultado no se conoce
Gestores de consentimiento: entrada en vigor de la regla 4[2]
Un año después de la publicación de las reglas: las sociedades constituidas en la India con un patrimonio neto de al menos 2 crores de rupias pueden solicitar su registro ante la Junta.
- Próximo — el resultado no se conoce
Aplicación de las principales obligaciones de los fiduciarios de datos (reglas 3, 5 a 16, 22 y 23)[2][8]
Dieciocho meses después de la publicación de las reglas: aviso, medidas de seguridad, notificación de violaciones, supresión, datos de menores, fiduciarios significativos, derechos de las personas y recursos.
Términos del debate
Citoyen no toma posición: los argumentos se recogen tal como los formulan sus autores.
Según sus defensores
- El Gobierno presenta la ley como un marco completo que reconoce a la vez el derecho de las personas a proteger sus datos y la necesidad de tratarlos lícitamente, con un consentimiento libre, específico e informado, obligaciones de seguridad y notificación de violaciones (ministro de Estado Jitin Prasada, Lok Sabha, julio de 2026).[7]
- Subraya que la ley alcanza a las empresas digitales y tecnológicas extranjeras, ya que cubre los tratamientos fuera de la India vinculados a la oferta de bienes o servicios a personas en la India (respuesta en la Lok Sabha, julio de 2026).[7]
- El MeitY afirma que el proyecto de reglas equilibra la privacidad en el espacio digital y la innovación basada en datos, e indica haber debatido la ley con asociaciones empresariales, startups, profesionales informáticos, centros de estudios y juristas (informe anual 2024-2025).[4]
Según sus detractores
- El diputado Manish Tewari (Lok Sabha) preguntó por qué no se habían nombrado el presidente y los miembros de la Junta, señalando que la Junta se estableció en noviembre de 2025 pero las candidaturas solo se convocaron en mayo de 2026; la respuesta del Gobierno (agosto de 2026) no da ningún nombre ni fecha.[8]
- También preguntó cuántas notificaciones de violación y quejas se habían recibido desde noviembre de 2025 y qué medidas se adoptaron; la respuesta no da ninguna cifra, por lo que la actividad inicial del régimen no se mide ante el Parlamento.[8]
Indicadores a seguir
- Nombramiento del presidente y los miembros de la Junta · MeitYaún sin ficha Citoyen
- Gestores de consentimiento registrados ante la Junta · Data Protection Board of Indiaaún sin ficha Citoyen
- Notificaciones de violación, quejas y multas impuestas por la Junta · Data Protection Board of Indiaaún sin ficha Citoyen
- Fiduciarios designados como « significativos » y organismos públicos exentos (artículo 17(2)(a)) · MeitY — Gazette of Indiaaún sin ficha Citoyen
Fuentes
- [1]The Digital Personal Data Protection Act, 2023 (No. 22 of 2023) — Gazette of India, Extraordinary, Part II, Section 1, No. 25, 11 August 2023 — Ministry of Law and Justice (Legislative Department), copy hosted by the Ministry of Electronics and Information Technology, 11 de agosto de 2023
- [2]Digital Personal Data Protection Rules, 2025 — Notification G.S.R. 846(E), Gazette of India, Extraordinary, Part II, Section 3(i), No. 760, 13 November 2025 — Ministry of Electronics and Information Technology, 13 de noviembre de 2025
- [3]Extension of Time – Public Consultation on the Draft ‘Digital Personal Data Protection Rules, 2025’ — Ministry of Electronics and Information Technology, 2025
- [4]Annual Report 2024-2025 — Ministry of Electronics and Information Technology
- [5]F. No. 2(1)/2026-Pers.I — Appointment to the post of Chairperson and Other Members in the Data Protection Board of India (DPBI) — Ministry of Electronics and Information Technology (Personnel-I Section), 6 de mayo de 2026
- [6]Filling up the post of Chairman & Members in the Data Protection Board of India — Ministry of Electronics and Information Technology, 2026
- [7]Lok Sabha Unstarred Question No. 1805, « Collection and use of personal data by foreign digital/technologies companies », answered on 29.07.2026 — Lok Sabha — Ministry of Electronics and Information Technology, 29 de julio de 2026
- [8]Lok Sabha Unstarred Question No. 3960, « Appointment of Chairperson and Members of Data Protection Board of India », answered on 12.08.2026 — Lok Sabha — Ministry of Electronics and Information Technology, 12 de agosto de 2026