Poder adquisitivo y preciosIndia
Racionalización de los tipos del GST («GST 2.0»), 2025
El 3 de septiembre de 2025, el Consejo del GST de la India, que reúne a la Unión y a los Estados, sustituyó los cuatro tipos principales del impuesto sobre bienes y servicios (5, 12, 18 y 28 %) por un tipo general del 18 % y un tipo «de mérito» del 5 %, más un tipo especial del 40 % para algunos productos «de pecado» y de lujo, en el que se integra el cess de compensación. Los nuevos tipos se aplican desde el 22 de septiembre de 2025; el tabaco y el pan masala siguieron el 1 de febrero de 2026, cuando se suprimió el cess de compensación sobre esos productos. El gobierno cifra el coste neto en recaudación en unos 47.700 crores de rupias; Estados como Kerala temen una pérdida mayor para ellos.
Actualización: 5 de noviembre de 2026
Ficha de identidad
Texto de referencia
Recommendations of the 56th Meeting of the GST Council (recomendaciones de la 56.ª reunión del Consejo del GST, Nueva Delhi, 3 de septiembre de 2025), aplicadas por la Notification No. 9/2025–Central Tax (Rate) de 17 de septiembre de 2025[1][6]
N.º 56th GST Council meeting; Notification No. 9/2025–Central Tax (Rate) · 3 de septiembre de 2025
Leer el texto ↗Impulsores
- Narendra Modi[1]Primer ministro — anunció las «reformas del GST de nueva generación» desde el Fuerte Rojo el 15 de agosto de 2025 · 2025 · Impulsor
- Nirmala Sitharaman[1][3]Ministra de Finanzas y Asuntos Corporativos de la Unión, presidenta del Consejo del GST — presidió la 56.ª reunión; facultada para fijar la fecha de transición de los productos del tabaco · 2025-2026 · Aplicación
Aplicación
- Consejo del GST (ministra de Finanzas de la Unión y ministros de Finanzas de los Estados)
- Ministerio de Finanzas, Departamento de Ingresos — notificaciones de tipos
- Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas (CBIC) y administraciones tributarias de los Estados
Estado
En vigordesde el 1 de febrero de 2026[6]
Plenamente en vigor: bidi al 18 %; pan masala, demás productos del tabaco, cigarrillos y productos de nicotina para inhalar al 40 %, sobre el precio de venta al público; cess de compensación fijado en cero para esos productos.
Objetivo declarado
Sustituir la estructura de cuatro niveles por un «“impuesto sencillo” favorable a los ciudadanos» con dos tipos principales, centrado en el ciudadano de a pie, las industrias intensivas en mano de obra, los agricultores y la agricultura, la salud y los motores clave de la economía; gravar al mismo tipo bienes similares para evitar errores de clasificación y litigios; integrar el cess de compensación en el tipo del 40 % «para mantener la incidencia fiscal»; reducir el coste de la vida, apoyar el consumo y la formalización, y corregir las estructuras de gravamen invertidas.[1][2][23]
Según el Consejo del GST (56.ª reunión y sus preguntas frecuentes) y el Ministerio de Finanzas (Economic Survey 2025-2026)
Medidas principales
- Dos tipos principales: un tipo general del 18 % y un tipo «de mérito» del 5 %, en lugar de los antiguos tipos del 5, 12, 18 y 28 %; un tipo especial «de demérito» del 40 % para unos pocos bienes y servicios.[1][21]
- Bienes de uso diario al 5 % o exentos: aceite capilar, jabones en pastilla, champús, pasta de dientes, bicicletas y menaje pasan del 18 % o el 12 % al 5 %; casi todos los alimentos envasados (namkeens, salsas, pasta, chocolates, café, mantequilla, ghee) al 5 %; leche UHT, paneer envasado y todos los panes indios, exentos.[1]
- Salud y seguros: todas las pólizas individuales de seguro de vida y de salud, exentas; 33 medicamentos vitales pasan del 12 % a cero y 3 del 5 % a cero; todos los demás medicamentos, del 12 % al 5 %; dispositivos médicos, al 5 %.[1][2]
- Bienes duraderos, vehículos y construcción: aires acondicionados, televisores, lavavajillas, coches pequeños, motocicletas de hasta 350 cc, triciclos, autobuses, camiones, ambulancias y cemento pasan del 28 % al 18 %; 18 % uniforme para las piezas de automóvil; tractores y maquinaria agrícola, del 12 % al 5 %.[1][2]
- Servicios: habitaciones de hotel de hasta 7.500 rupias por noche, del 12 % al 5 %; gimnasios, salones de belleza, barberías y centros de yoga, del 18 % al 5 %.[1]
- Fin del cess de compensación, integrado en el GST: los coches medianos y grandes (antes 28 % de GST más un cess del 17 al 22 %) pasan al 40 % sin cess, y las motocicletas de más de 350 cc, al 40 %; el cess de 400 rupias por tonelada del carbón se integra en su tipo de GST, sin carga adicional según el Consejo.[2]
- Corrección de las estructuras invertidas: fibras sintéticas del 18 % al 5 % e hilados del 12 % al 5 %; ácidos sulfúrico y nítrico y amoníaco del 18 % al 5 %; devoluciones provisionales del 90 % de los créditos por estructura invertida concedidas por vía administrativa desde el 1 de octubre de 2025.[1][18]
- El tabaco en dos etapas: el pan masala, los cigarrillos y los demás productos del tabaco mantuvieron su antiguo GST y su cess de compensación hasta el 31 de enero de 2026; desde el 1 de febrero de 2026 tributan al 40 % (los bidi al 18 %) sobre el precio de venta al público declarado, sin cess de compensación, y la fabricación de pan masala está sujeta al nuevo cess «Health Security se National Security».[1][6][15][16]
En datos
Tipos antes y después de la 56.ª reunión del Consejo del GST
| Bien o servicio | Antes | Desde el 22 sept. 2025 |
|---|---|---|
| Coches pequeños, motos ≤ 350 cc | 28 % | 18 % |
| Cemento | 28 % | 18 % |
| Aires acondicionados, televisores, lavavajillas | 28 % | 18 % |
| Medicamentos (salvo los exentos) | 12 % | 5 % |
| Tractores y maquinaria agrícola | 12 % | 5 % |
| Habitaciones de hotel ≤ 7.500 rupias por noche | 12 % | 5 % |
| Gimnasios, salones, barberías, centros de yoga | 18 % | 5 % |
| Fibras sintéticas | 18 % | 5 % |
| Leche UHT | 5 % | 0 % |
Escala a partir de 0 % · Tipo combinado del GST (central + estatal). No se muestran los bienes que también soportaban el cess de compensación, al no incluirse aquí ese cess.
Inflación (IPC)
5%
2024
Serie anual: el Economic Survey registra una inflación mensual del 0,3 % en octubre de 2025 y atribuye la desinflación sobre todo a los precios de los alimentos.
Cifras clave
Tipo especial («de demérito») del GST
40 %
desde el 22 de septiembre de 2025 · Observado
Incluye el antiguo cess de compensación; es el máximo permitido por la ley CGST (tipo central del 20 %, duplicado por el GST estatal correspondiente).
Medicamentos vitales que pasan del 12 % a cero
33
a partir del 22 de septiembre de 2025 · Observado
Consejo del GST[1]
Más 3 medicamentos que pasan del 5 % a cero; todos los demás, del 12 % al 5 %.
Inflación de los precios al consumo
0,3 %
octubre de 2025, interanual · Observado
Ministerio de Finanzas, Economic Survey 2025-2026 (datos del MoSPI)[24]
Mínimo de la serie del IPC (base 2012); 1,4 % en septiembre de 2025. El Survey lo atribuye sobre todo a los precios de los alimentos.
Cronología
Promulgación de la ley CGST y de la ley de compensación a los Estados[13][14][22][6]
La ley CGST limita el tipo del GST central al 20 % (40 % con el GST estatal correspondiente); la ley de compensación crea el cess de compensación. La compensación a los Estados se pagó durante cinco años, hasta junio de 2022.
45.ª reunión del Consejo del GST: se crea un grupo de ministros sobre la racionalización de los tipos[21]
Su informe, junto con el de un grupo de ministros sobre seguros de vida y de salud creado en septiembre de 2024, se presentó en la 56.ª reunión.
- Anunciada
El primer ministro anuncia «reformas del GST de nueva generación»[1]
Publicación de las notificaciones de tipos[6]
La Notification No. 9/2025–Central Tax (Rate) fija los nuevos baremos del GST central, entre ellos los del 9 % (18 % en total) y del 20 % (40 % en total).
- En vigor
Los nuevos tipos se aplican a los servicios y a todos los bienes salvo los productos del tabaco[1][2]
El pan masala, el gutkha, los cigarrillos, el tabaco de mascar, el tabaco en rama y los bidi mantienen su antiguo GST y su cess de compensación hasta que se reembolsen los préstamos e intereses de la cuenta del cess.
La inflación de los precios al consumo cae al 0,3 %, el mínimo de la serie del IPC (base 2012)[24]
El Economic Survey atribuye la desinflación sobre todo a los precios de los alimentos y espera que la repercusión continuada de las rebajas del GST modere las presiones de costes.
Lok Sabha: el gobierno cifra el coste neto en recaudación en unos 47.700 crores de rupias[17]
Unos 93.300 crores de impacto neto negativo de las rebajas, compensados en parte por unos 45.570 crores de los productos que pasan del 28 % al 40 % (datos de consumo 2023-2024); cifras que «no deben considerarse definitivas».
Notificaciones para la transición del tabaco[6]
La Notification No. 19/2025–Central Tax (Rate) traslada el tabaco y el pan masala a los nuevos baremos, y la No. 03/2025–Compensation Cess (Rate) fija en cero su cess de compensación, ambas a partir del 1 de febrero de 2026.
Economic Survey 2025-2026: se espera que la recaudación del GST «siga siendo resiliente»[23]
- En vigor
El tabaco y el pan masala pasan a los nuevos tipos; se suprime su cess de compensación[6]
Plenamente en vigor: bidi al 18 %; pan masala, demás productos del tabaco, cigarrillos y productos de nicotina para inhalar al 40 %, sobre el precio de venta al público; cess de compensación fijado en cero para esos productos.
La recaudación del GST alcanza un récord de 2,42 lakh crores de rupias[10]
+8,7 % interanual en abril de 2026, según la secretaría del Consejo del GST.
La 57.ª reunión del Consejo del GST se centra en las reformas de procedimiento[3]
Tras la racionalización de tipos de la 56.ª reunión, el Consejo recomienda cambios de procedimiento (registro, declaraciones, devoluciones, resolución de litigios), entre ellos la supresión de las facultades de arresto en materia de GST; varios requieren modificar la ley y las normas CGST.
Términos del debate
Citoyen no toma posición: los argumentos se recogen tal como los formulan sus autores.
Según sus defensores
- El Ministerio de Finanzas sostiene que la menor carga fiscal sobre los productos básicos debe reducir el coste de la vida y estimular el consumo, y que una estructura simplificada de dos tipos reduce los costes de transacción, facilita el cumplimiento y atrae a las pequeñas empresas al sector formal; cita los e-way bills, el índice PMI, las ventas de coches de la temporada festiva, los pagos UPI y las ventas de tractores como señales de mayor dinamismo tras la reforma.[18][23]
- El Economic Survey 2025-2026 espera que el aumento de los volúmenes de consumo y un mejor cumplimiento compensen el efecto de las rebajas en la recaudación, de modo que la recaudación del GST «siga siendo resiliente», y atribuye a la reforma la corrección de las estructuras invertidas en el textil y los fertilizantes.[23]
- El gobierno afirma que el seguimiento de precios de alimentos envasados y medicamentos realizado por el CBIC antes y después del 22 de septiembre de 2025 muestra que las rebajas se han «trasladado debidamente» a los consumidores, apoyado por la obligación de revisar los precios máximos de los medicamentos y por canales de reclamación.[19][20]
Según sus detractores
- En la 56.ª reunión, el ministro de Finanzas de Kerala advirtió que, al estar la mayoría de los productos consumidos en Kerala sujetos a los tipos más altos, la pérdida del Estado sería relativamente mayor: unos 2.500 crores de rupias al año solo en automóviles, seguros, cemento y electrónica, y más de 8.000 crores al año en total, según la estimación del Estado.[17]
- Los diputados V. K. Sreekandan y S. Venkatesan preguntaron en la Lok Sabha si un nuevo grupo de ministros abordaría las pérdidas iniciales de recaudación de los Estados; el gobierno respondió que no se estudia tal propuesta, y estimó el coste neto en unos 47.700 crores de rupias. La compensación por las pérdidas del GST, prevista por la Constitución durante cinco años, terminó en junio de 2022.[17][22]
Indicadores a seguir
- Inflación (IPC) · FMI / MoSPIVer la ficha →
- Saldo presupuestario de las administraciones públicas · FMIVer la ficha →
- Recaudación bruta del GST (mensual) · GST Council / GSTNaún sin ficha Citoyen
- Recaudación del GST de los Estados · Ministry of Financeaún sin ficha Citoyen
Fuentes
- [1]Recommendations of the 56th Meeting of the GST Council held at New Delhi (PIB release, Ministry of Finance, 3 September 2025) — GST Council Secretariat / Press Information Bureau, 3 de septiembre de 2025
- [2]Frequently Asked Questions (FAQs) on the decisions of the 56th GST Council held in New Delhi (PIB release, 3 September 2025) — GST Council Secretariat / Press Information Bureau, 3 de septiembre de 2025
- [3]Recommendations of the 57th Meeting of the GST Council (PIB release, Ministry of Finance, 8 October 2026) — GST Council Secretariat / Press Information Bureau, 8 de octubre de 2026
- [4]GST Newsletter, Issue 78 — September 2025 — GST Council Secretariat, octubre de 2025
- [5]GST Newsletter, Issue 80 — November 2025 — GST Council Secretariat, diciembre de 2025
- [6]GST Newsletter, Issue 81 — December 2025 (Notifications No. 19/2025–Central Tax (Rate) and No. 03/2025–Compensation Cess (Rate) of 31.12.2025) — GST Council Secretariat, enero de 2026
- [7]GST Newsletter, Issue 82 — January 2026 — GST Council Secretariat, febrero de 2026
- [8]GST Newsletter, Issue 83 — February 2026 — GST Council Secretariat, marzo de 2026
- [9]GST Newsletter, Issue 84 — March 2026 — GST Council Secretariat, abril de 2026
- [10]GST Newsletter, Issue 85 — April 2026 — GST Council Secretariat, mayo de 2026
- [11]About the GST Council — GST Council Secretariat
- [12]The Constitution (One Hundred and First Amendment) Act, 2016 — Gazette of India, 8 September 2016 — Ministry of Law and Justice (copy hosted by the GST Council), 8 de septiembre de 2016
- [13]The Central Goods and Services Tax Act, 2017 (No. 12 of 2017) — Gazette of India, 12 April 2017 — Ministry of Law and Justice (copy hosted by the GST Council), 12 de abril de 2017
- [14]The Goods and Services Tax (Compensation to States) Act, 2017 (No. 15 of 2017) — Gazette of India, 12 April 2017 — Ministry of Law and Justice (copy hosted by the GST Council), 12 de abril de 2017
- [15]The Health Security se National Security Cess Act, 2025 (No. 35 of 2025) — Gazette of India, 16 December 2025 — Ministry of Law and Justice (copy hosted by CBIC), 16 de diciembre de 2025
- [16]Notification No. 01/2026–HSNS Cess (G.S.R. 02(E)), 1 January 2026 — Health Security se National Security Cess Rules, 2026 — Ministry of Finance, Department of Revenue (copy hosted by CBIC), 1 de enero de 2026
- [17]Lok Sabha Starred Question No. *216 — Revenue losses to States due to GST rationalisation (answered 15 December 2025) — Lok Sabha / Ministry of Finance, Department of Revenue, 15 de diciembre de 2025
- [18]Lok Sabha Unstarred Question No. 2327 — GST 2.0 structure and economic impact (answered 15 December 2025) — Lok Sabha / Ministry of Finance, Department of Revenue, 15 de diciembre de 2025
- [19]Lok Sabha Unstarred Question No. 157 — GST reduction benefits to consumers (answered 1 December 2025) — Lok Sabha / Ministry of Finance, Department of Revenue, 1 de diciembre de 2025
- [20]Lok Sabha Unstarred Question No. 1360 — Monitoring of GST reduction benefits by CBIC (answered 8 December 2025) — Lok Sabha / Ministry of Finance, Department of Revenue, 8 de diciembre de 2025
- [21]Lok Sabha Unstarred Question No. 1374 — Impact of GST reduction (answered 8 December 2025) — Lok Sabha / Ministry of Finance, Department of Revenue, 8 de diciembre de 2025
- [22]Lok Sabha Unstarred Question No. 59 — Discontinuation of GST compensation (answered 1 December 2025) — Lok Sabha / Ministry of Finance, Department of Revenue, 1 de diciembre de 2025
- [23]Economic Survey 2025-26, Chapter 2 — Fiscal Developments: Anchoring Stability through Credible Consolidation (incl. Box II.2, « Expected channels of impact of GST 2.0 reforms ») — Ministry of Finance, Department of Economic Affairs, enero de 2026
- [24]Economic Survey 2025-26, Chapter 5 — Inflation: Tamed and Anchored — Ministry of Finance, Department of Economic Affairs, enero de 2026