DemografíaJapón
Estrategia para el futuro de los niños y contribución de apoyo a la crianza
Aprobada por el Gabinete el 22 de diciembre de 2023 para invertir la caída de los nacimientos « antes de la década de 2030 », la Estrategia para el futuro de los niños fija un « plan de aceleración » de unos 3,6 billones de yenes: asignación por hijo sin límite de ingresos y hasta la edad de bachillerato, prestación de embarazo de 100.000 yenes, permiso parental al 100 % del salario neto. La ley del 12 de junio de 2024 financia una parte con una nueva contribución, cobrada con el seguro de salud desde abril de 2026 y que llegará a cerca de 1 billón de yenes en 2028.
Actualización: 5 de noviembre de 2026Próximo hito: abril de 2027 — Ejercicio 2027: la contribución sube a unos 800.000 millones de yenes
Ficha de identidad
Texto de referencia
子ども・子育て支援法等の一部を改正する法律（令和6年法律第47号） (Ley de modificación parcial de la Ley de apoyo a los niños y a su crianza y de otras leyes, ley n.º 47 de 2024)[3][4]
N.º 令和6年法律第47号 (Act No. 47 of 2024) · 12 de junio de 2024
Leer el texto ↗Impulsores
- Kishida Fumio (岸田文雄)[11][1]Primer ministro — Estrategia para el futuro de los niños (decisión del Gabinete del 22 de diciembre de 2023) y defensa del proyecto de ley en la Dieta · 2023-2024 · Impulsor
- Katō Ayuko (加藤鮎子)[10]Ministra de Estado encargada de las políticas de infancia y de la lucha contra la caída de la natalidad — presentó el proyecto de ley a la Cámara de Representantes · 2024 · Impulsor
Aplicación
- Agencia de la Infancia y la Familia (こども家庭庁)
- Aseguradoras de salud (seguro de los asalariados, Seguro Nacional de Salud municipal, régimen de mayores de 75 años), que cobran la contribución con las primas y la abonan al Estado
- Municipios (asignación por hijo, prestación de embarazo, acceso a guardería « Daredemo tsūen »)
Objetivo declarado
Frenar la caída de los nacimientos — « hasta la década de 2030 es la última oportunidad » de invertirla — construyendo una sociedad en la que los jóvenes puedan casarse como deseen y quien quiera tener hijos pueda tenerlos y criarlos con tranquilidad: más ingresos para los jóvenes, apoyo a todos los hogares con hijos y crianza compartida entre padres que trabajan; financiación, según el Gobierno, sin subir impuestos ni carga adicional « real ».[1][10][18]
Según la Estrategia para el futuro de los niños (decisión del Gabinete del 22 de diciembre de 2023) y la presentación del proyecto de ley por la ministra (2 de abril de 2024)
Tamaño del plan de aceleración (billones de yenes, Estado y entes locales)
3,6
una vez plenamente aplicado (ejercicio 2028) · según la Estrategia para el futuro de los niños[1][20]
Financiación prevista: unos 1,5 billones de yenes de presupuestos existentes, 1,1 billones de reforma del gasto y 1,0 billón de la contribución; sin subida del impuesto al consumo.
Medidas principales
- Asignación por hijo desde octubre de 2024: se suprime el límite de ingresos, se paga hasta la edad de bachillerato (hasta el 31 de marzo posterior a los 18 años), 15.000 yenes al mes antes de los 3 años y 10.000 después, 30.000 yenes a partir del tercer hijo; pago cada dos meses en lugar de tres veces al año.[22][1]
- Prestación de apoyo a las embarazadas equivalente a 100.000 yenes, incorporada a la Ley de apoyo a los niños desde abril de 2025, con acompañamiento desde el embarazo.[20][1]
- Crianza compartida: desde abril de 2025, prestación de permiso tras el nacimiento que eleva la compensación al equivalente del 100 % del salario neto cuando ambos padres toman el permiso, y prestación del 10 % del salario con jornada reducida; desde octubre de 2026, exención de las cotizaciones de la pensión nacional durante la crianza para los autónomos.[20][10]
- « Daredemo tsūen » (« guardería para todos »): nueva prestación para que los niños menores de 3 años que no van a la guardería puedan acudir a un centro de cuidado infantil — prueba en 2024, régimen legal en 2025, prestación desde abril de 2026.[20][10]
- Financiación: una « contribución de apoyo a los niños y a su crianza » cobrada por cada aseguradora de salud con las primas desde 2026, con importes de referencia de unos 600.000 millones de yenes (2026), 800.000 millones (2027) y 1 billón (2028), dentro del límite del ahorro de la reforma del gasto social; los niños afiliados al Seguro Nacional de Salud están exentos de la parte por cabeza. Se crea una cuenta especial dedicada (« caja de los niños ») y bonos especiales cubren la transición hasta 2028.[9][20][21][10]
En datos
2015-2025, cifras definitivas
| Año | Nacidos vivos |
|---|---|
| 2015 | 1.005.721 |
| 2016 | 977.242 |
| 2017 | 946.146 |
| 2018 | 918.400 |
| 2019 | 865.239 |
| 2020 | 840.835 |
| 2021 | 811.622 |
| 2022 | 770.759 |
| 2023 | 727.288 |
| 2024 | 686.173 |
| 2025 | 671.270 |
Escala a partir de 0 · Japoneses residentes en Japón (estadísticas vitales). 2025 es el nivel más bajo desde el inicio de los registros en 1899.
2015-2025
| Año | Tasa global de fecundidad |
|---|---|
| 2015 | 1,45 |
| 2016 | 1,44 |
| 2017 | 1,43 |
| 2018 | 1,42 |
| 2019 | 1,36 |
| 2020 | 1,33 |
| 2021 | 1,3 |
| 2022 | 1,26 |
| 2023 | 1,2 |
| 2024 | 1,15 |
| 2025 | 1,14 |
Escala a partir de 0 · La tasa de 2025 es el total nacional publicado con las cifras definitivas el 30 de septiembre de 2026; el detalle de las tasas se espera en noviembre de 2026.
ejercicios 2026-2028
| Ejercicio | Todos los regímenes, por asegurado | Seguro de asalariados, por cotizante | Régimen de mayores de 75 años |
|---|---|---|---|
| 2026 (estimación) | 250 | 500 | 200 |
| 2027 (proyección) | 350 | 600 | 250 |
| 2028 (proyección) | 450 | 800 | 350 |
Escala a partir de 0 · Estimaciones de la Agencia de la Infancia y la Familia, sin la parte del empleador, redondeadas a 50 yenes; « los resultados deben leerse con un margen considerable ».
Población por tramo de edad (proporción)
Valor no disponible por el momento
Cifras clave
Nacidos vivos
671.270
2025 · Observado
según el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar (estadísticas vitales definitivas)[23]
Décima caída consecutiva (−2,2 % respecto a 2024).
Tasa global de fecundidad (hijos por mujer)
1,14
2025 · Observado
según el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar[23][1]
Mínimo histórico; 1,26 en 2022, cifra citada por la Estrategia.
Tasa de la contribución para los asalariados
0,23 %
ejercicio 2026 · Observado
tasa uniforme fijada por el Estado, según la Agencia de la Infancia y la Familia[19]
Del salario mensual de referencia, la mitad a cargo del empleador.
Prestaciones adicionales por hijo hasta la edad de bachillerato (millones de yenes)
1,46
acumulado hasta los 18 años, base 2028 · Anunciado
según la Agencia de la Infancia y la Familia[20]
Frente a unos 100.000 yenes de contribución por asegurado en 19 años (suma simple de 450 yenes al mes), según las medias de la agencia.
Cronología
El Gabinete aprueba las orientaciones de la Estrategia para el futuro de los niños[2]
- En debate
Presentación del proyecto de ley del Gobierno en la Cámara de Representantes[3]
La Cámara de Representantes aprueba el proyecto de ley[3][13]
Aprobado con los votos del Partido Liberal Democrático y del Komeito; el Partido Democrático Constitucional, el Nippon Ishin, el Partido Comunista, el Partido Democrático para el Pueblo, el Yūshi no Kai y el Reiwa Shinsengumi votaron en contra.
Promulgación de la ley n.º 47 de 2024[3]
Proposición de ley de la oposición para suprimir la contribución[7][8]
Presentada por diputados del Partido Democrático Constitucional (Shina Takeshi y otros seis): sin contribución, medidas financiadas con los dividendos de los fondos cotizados en poder del Banco de Japón. Según la Cámara de Representantes, quedó pendiente de examen fuera de sesión, sin votación.
Prestación de embarazo de 100.000 yenes y permiso al 100 % del salario neto[20]
El acceso a guardería « Daredemo tsūen » se convierte en prestación[20]
Exención de las cotizaciones de la pensión nacional durante la crianza para los autónomos[20]
- Próximo — el resultado no se conoce
Ejercicio 2028: la contribución alcanza cerca de 1 billón de yenes, fin de la implantación gradual[9][21]
Referencia fijada por la ley; unos 450 yenes al mes por asegurado de media (estimación). Desde 2028, la parte de los mayores de 75 años, fijada en el 8 % en 2026-2027, la determina el Primer ministro cada dos años.
Términos del debate
Citoyen no toma posición: los argumentos se recogen tal como los formulan sus autores.
Según sus defensores
- El primer ministro Kishida sostuvo que la contribución no crea una « carga real », porque se construye dentro del ahorro de primas derivado de la reforma del gasto, y se comprometió a que la tasa de carga de la seguridad social no aumentara.[11][12]
- Para el Gobierno, la contribución es una cotización social, no un impuesto ni un desvío de las primas de salud: frenar el declive demográfico sostiene el propio seguro de salud, y las primas ya financian otros regímenes como la dependencia.[11][20]
- El Partido Liberal Democrático y el Komeito, que votaron a favor, subrayaron que un hogar con hijos aportaría unos 100.000 yenes frente a cerca de 1,46 millones de yenes de prestaciones adicionales por hijo, pidiendo al Gobierno que siguiera explicando el argumento de la « carga real ».[14]
- La ministra Katō presentó el texto como respuesta a « la mayor crisis » de Japón: el periodo hasta la década de 2030 es la última oportunidad de invertir la caída de la natalidad.[10]
Según sus detractores
- El Partido Democrático para el Pueblo calificó la contribución de « subida de impuestos encubierta »: un desvío de las primas de salud, sin vínculo claro entre aportación y prestación, elegido porque una retención en nómina se nota menos que un impuesto.[17]
- El Partido Democrático Constitucional calificó de falaz el argumento de la « ausencia de carga real » y denunció que los importes se revelaron con cuentagotas; propuso financiar las medidas con los dividendos de los fondos cotizados del Banco de Japón.[13][8]
- El Nippon Ishin consideró regresiva una contribución basada en el seguro social, que pesa sobre la generación activa de ingresos medios que debería tener hijos, y prometió suprimirla; propuso en su lugar recortes, venta de activos y bonos especiales.[15]
- El Partido Comunista calificó de engañosa la explicación de la « ausencia de carga real », pues el Gobierno admitió que solo se basa en un ratio macroeconómico y que el recorte del gasto público supone más copagos para los usuarios.[16]
Indicadores a seguir
- Nacidos vivos · MHLWaún sin ficha Citoyen
- Tasa global de fecundidad · MHLWaún sin ficha Citoyen
- Población por grupo de edad (proporción) · OECDVer la ficha →
- Tasa de la contribución de apoyo a la crianza (asalariados) · Children and Families Agencyaún sin ficha Citoyen
Fuentes
- [1]こども未来戦略 ～次元の異なる少子化対策の実現に向けて～（令和5年12月22日閣議決定） — 内閣官房 (Cabinet Secretariat), 22 de diciembre de 2023
- [2]こども未来戦略会議（決定等：こども未来戦略方針 令和5年6月13日、こども未来戦略 令和5年12月22日） — 内閣官房 (Cabinet Secretariat)
- [3]閣法 第213回国会 22 子ども・子育て支援法等の一部を改正する法律案 — 審議経過 — 衆議院 (House of Representatives)
- [4]子ども・子育て支援法等の一部を改正する法律案（提出時法律案） — 衆議院 (House of Representatives), 16 de febrero de 2024
- [5]子ども・子育て支援法等の一部を改正する法律案に対する修正案（立憲）（否決） — 衆議院 (House of Representatives), abril de 2024
- [6]子ども・子育て支援法等の一部を改正する法律案に対する修正案（維教）（否決） — 衆議院 (House of Representatives), abril de 2024
- [7]衆法 第213回国会 28 子ども・子育て支援法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案 — 審議経過 — 衆議院 (House of Representatives), 13 de junio de 2024
- [8]子ども・子育て支援法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案 — 要綱 — 衆議院 (House of Representatives), 13 de junio de 2024
- [9]子ども・子育て支援法（平成24年法律第65号）— 第71条の3、令和6年法律第47号附則第1条・第47条（現行版） — e-Gov法令検索 (Digital Agency)
- [10]第213回国会 衆議院 本会議 第16号（令和6年4月2日）— 加藤国務大臣 趣旨説明 — 国会会議録検索システム (National Diet Library), 2 de abril de 2024
- [11]第213回国会 衆議院 本会議 第16号（令和6年4月2日）— 岸田内閣総理大臣 答弁（岡本あき子議員への答弁） — 国会会議録検索システム (National Diet Library), 2 de abril de 2024
- [12]第213回国会 衆議院 本会議 第16号（令和6年4月2日）— 岸田内閣総理大臣 答弁（一谷勇一郎議員への答弁） — 国会会議録検索システム (National Diet Library), 2 de abril de 2024
- [13]第213回国会 衆議院 本会議 第23号（令和6年4月19日）— 坂本祐之輔議員（立憲民主党・無所属）反対討論 — 国会会議録検索システム (National Diet Library), 19 de abril de 2024
- [14]第213回国会 衆議院 本会議 第23号（令和6年4月19日）— 河西宏一議員（公明党）賛成討論 — 国会会議録検索システム (National Diet Library), 19 de abril de 2024
- [15]第213回国会 衆議院 本会議 第23号（令和6年4月19日）— 赤木正幸議員（日本維新の会・教育無償化を実現する会）反対討論 — 国会会議録検索システム (National Diet Library), 19 de abril de 2024
- [16]第213回国会 衆議院 本会議 第23号（令和6年4月19日）— 高橋千鶴子議員（日本共産党）反対討論 — 国会会議録検索システム (National Diet Library), 19 de abril de 2024
- [17]第213回国会 衆議院 本会議 第23号（令和6年4月19日）— 田中健議員（国民民主党・無所属クラブ）反対討論 — 国会会議録検索システム (National Diet Library), 19 de abril de 2024
- [18]加速化プランによる子育て支援の拡充と子ども・子育て支援金 — こども家庭庁 (Children and Families Agency)
- [19]子ども・子育て支援金制度について — こども家庭庁 (Children and Families Agency)
- [20]子ども・子育て支援金の概要について（最終更新：令和7年12月26日） — こども家庭庁 (Children and Families Agency), 26 de diciembre de 2025
- [21]子ども・子育て支援金に関する試算（医療保険加入者一人当たり平均月額） — こども家庭庁 (Children and Families Agency), 26 de diciembre de 2025
- [22]もっと子育て応援！児童手当 — こども家庭庁 (Children and Families Agency)
- [23]令和７(2025)年人口動態統計(確定数)を公表します（報道発表資料） — 厚生労働省 (Ministry of Health, Labour and Welfare), 30 de septiembre de 2026
- [24]令和７(2025)年人口動態統計(確定数)の概況 — 統計表（第1表・第2表 人口動態総覧の年次推移） — 厚生労働省 (Ministry of Health, Labour and Welfare), 30 de septiembre de 2026