La elección de jueces por voto popular: la reforma constitucional del Poder Judicial de México de 2024
El decreto constitucional publicado el 15 de septiembre de 2024 dispone que todas las personas juzgadoras federales de México, desde los jueces de distrito hasta los nueve ministros de la Suprema Corte, sean elegidas por voto popular directo entre candidaturas postuladas por los tres Poderes de la Unión. Reduce la Suprema Corte de once a nueve integrantes con periodos de doce años, sustituye el Consejo de la Judicatura Federal por un Tribunal de Disciplina Judicial electo y un órgano de administración designado, y limita las remuneraciones judiciales a la del titular de la Presidencia. La primera elección judicial, el 1 de junio de 2025, cubrió 881 cargos federales con una participación de alrededor del 13 % según el instituto electoral, y la nueva Corte inició funciones el 1 de septiembre de 2025. Un nuevo decreto constitucional del 2 de junio de 2026 aplazó de 2027 a junio de 2028 la segunda etapa, que renueva a las personas juzgadoras federales y locales restantes, y simplificó las listas de candidaturas.
Lo esencial
Cargos judiciales federales renovados en la primera elección judicial
881
elección del 1 de junio de 2025 · Observado
Instituto Nacional Electoral (INE)[11][14]
Además de más de mil 800 cargos locales en 19 entidades.
Participación en la primera elección judicial
13 %
elección del 1 de junio de 2025 · Estimación
promedio nacional según la consejera presidenta del INE, Guadalupe Taddei (3 de junio de 2025), sobre la lista nominal[12][10]
Entre 12 y 13 % según la estimación; la Presidenta habló de cerca de 13 millones de votantes.
Integrantes de la Suprema Corte (once antes de la reforma)
9
desde el 1 de septiembre de 2025 · Observado
Estado de derecho (indicador del Banco Mundial)
-1,17puntuación
2025
- Estado: En vigor desde el 3 de junio de 2026. Decreto constitucional publicado el 2 de junio de 2026 y en vigor al día siguiente: las personas juzgadoras federales y locales restantes se elegirán el primer domingo de junio de 2028, cada Poder postula dos candidaturas por cargo y la Suprema Corte podrá funcionar en dos secciones.[4][5]
- Próximo hito: junio de 2028, Segunda elección judicial (primer domingo de junio de 2028)
Ficha de identidad
Texto de referencia
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reforma del Poder Judicial[1][2][5]
N.º DOF 15-09-2024, edición vespertina (reforma constitucional n.º 258) · 15 de septiembre de 2024
Leer el texto ↗Impulsores
- Andrés Manuel López Obrador[6][8][1]Presidente de México, presentó la iniciativa constitucional el 5 de febrero de 2024 y promulgó el decreto el 15 de septiembre de 2024 · 2024 · Impulsor
- Luisa María Alcalde Luján[8][1]Secretaria de Gobernación, expuso el contenido de la iniciativa en febrero de 2024 y refrendó el decreto · 2024 · Impulsor
- Claudia Sheinbaum Pardo[9][10][4]Presidenta de México desde octubre de 2024, encabezó la implementación de la primera elección judicial y promulgó el decreto constitucional modificatorio del 2 de junio de 2026 · 2024-2026 · Modificación
- Guadalupe Taddei Zavala[11][14]Consejera Presidenta del Instituto Nacional Electoral (INE), que organizó el proceso electoral extraordinario del Poder Judicial 2024-2025 · 2024-2025 · Aplicación
- Hugo Aguilar Ortiz[15]Presidente de la Suprema Corte electa conforme a la reforma, en funciones del 1 de septiembre de 2025 a septiembre de 2027 · 2025-2027 · Aplicación
Aplicación
- Instituto Nacional Electoral (INE), organizador de las elecciones judiciales
- Senado de la República (convocatoria, envío de los listados al INE y toma de protesta de las personas electas)
- Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), Tribunal de Disciplina Judicial y órgano de administración judicial
Objetivo declarado
Contar con una institución de impartición de justicia austera, independiente y legitimada, que resuelva los asuntos de su competencia, ajena a intereses privados y que abone a erradicar la impunidad, mediante la elección por voto popular de ministros, magistrados y jueces y la eliminación de la corrupción en el Poder Judicial.[8][9]
Según la Secretaría de Gobernación (febrero de 2024) y la presidenta Claudia Sheinbaum (octubre de 2024)
Magistrados de circuito y jueces de distrito que la iniciativa proponía elegir
1633
cifra citada en febrero de 2024 · según la Secretaría de Gobernación, presentación de la iniciativa[8]
Medidas principales
- Elección popular (Constitución, art. 96): ministras y ministros de la Suprema Corte, magistraturas de la Sala Superior y salas regionales del Tribunal Electoral, integrantes del Tribunal de Disciplina Judicial, magistrados de circuito y jueces de distrito son elegidos « de manera libre, directa y secreta » por la ciudadanía. Cada Poder integra un Comité de Evaluación de cinco personas que selecciona a las personas mejor evaluadas; los listados se depuran por insaculación pública, se envían al Senado y de ahí al Instituto Nacional Electoral.[1][2]
- Suprema Corte: nueve integrantes en lugar de once, funcionamiento solo en Pleno (desaparecen las dos salas), periodo de doce años sin reelección y presidencia rotatoria cada dos años en función de la votación obtenida; las sesiones del Pleno son públicas.[1][8]
- Campañas: 60 días, sin precampaña, sin financiamiento público ni privado y sin contratación de espacios en medios; acceso igualitario a radio y televisión; los partidos políticos y las personas servidoras públicas no pueden posicionarse a favor o en contra de candidatura alguna.[1]
- El Consejo de la Judicatura Federal se sustituye por un Tribunal de Disciplina Judicial (cinco personas electas a nivel nacional por seis años, que pueden investigar, suspender y destituir, con decisiones definitivas e inatacables) y un órgano de administración judicial (cinco personas por seis años: una designada por la Presidencia, una por el Senado y tres por la Suprema Corte). El Tribunal evalúa a las personas juzgadoras electas durante su primer año de ejercicio.[1]
- Remuneraciones y pensiones: ninguna persona servidora pública del Poder Judicial puede ganar más que el titular de la Presidencia; los ministros que concluyan su encargo por no postularse o no ser electos en 2025 no reciben haber por retiro, salvo renuncia antes del cierre de la convocatoria (haber proporcional al tiempo de desempeño); se extinguen los fondos y fideicomisos no previstos en la ley y sus recursos se enteran a la Tesorería de la Federación.[1][8]
- Procedimiento: en el juicio de amparo contra normas generales la suspensión nunca puede concederse con efectos generales, y la admisión de controversias constitucionales o acciones de inconstitucionalidad no suspende la norma impugnada; los asuntos tributarios deben resolverse en seis meses como máximo, con aviso al Tribunal de Disciplina Judicial en caso de demora; en delincuencia organizada podrá resguardarse la identidad de las personas juzgadoras.[1][8]
- Transición: en 2025 se eligieron la totalidad de la Suprema Corte, el Tribunal de Disciplina, las salas regionales electorales, las vacantes de la Sala Superior y la mitad de los cargos de magistrados de circuito y jueces de distrito; las personas juzgadoras en funciones se incorporaron a las boletas salvo declinación. Las entidades federativas también deben elegir a sus juzgadores; desde la modificación de junio de 2026, los cargos federales y locales restantes se renuevan en junio de 2028.[1][4]
- Modificación de junio de 2026: cada Poder postula dos personas por cargo (su comité integra una lista de cuatro y la depura por insaculación), una Comisión Coordinadora establece criterios de evaluación y exámenes homologados, el INE divide cada circuito en distritos judiciales para que cada elector vote una candidatura por especialidad, el escrutinio se realiza en la casilla y la Suprema Corte puede funcionar en dos secciones.[4]
En datos
Constitución reformada el 15 de septiembre de 2024 y el 2 de junio de 2026
| Cargo | Periodo fijado por la Constitución (años) | Periodo de las personas electas en 2025 (años, régimen transitorio) |
|---|---|---|
| Ministra o ministro de la Suprema Corte (Electos en 2025: 11 años para los cinco más votados (hasta 2036) y 8 años para los otros cuatro (hasta 2033). Sin reelección.) | 12 años | 11 años |
| Magistrado de circuito o juez de distrito (Pueden ser reelectos; los electos en 2025 concluyen en 2033 y los electos en 2028 en 2036.) | 9 años | 8 años |
| Integrante del Tribunal de Disciplina Judicial (Electos en 2025: tres hasta 2030 y dos hasta 2033, según su votación.) | 6 años | – |
| Magistratura electoral de Sala Superior | 6 años | 8 años |
Escala a partir de 0 años · Los periodos transitorios concluyen en años fijos (2033 o 2036) para escalonar las elecciones siguientes.
Estado de derecho (indicador del Banco Mundial)
-1,17puntuación
2025
Confianza en la justicia
52,6%
2023
Cifra negra (México)
93,4%
2025
Participación electoral
61%
2024
Participación en las elecciones nacionales de cargos políticos, no en la elección judicial.
Cronología
- En debate
Aprobación en lo general por la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados[6]
22 votos a favor, 17 en contra y cero abstenciones.
La Cámara de Diputados aprueba la reforma[7]
359 votos a favor y 135 en contra en lo general; 357 a favor y 130 en contra en lo particular.
- Aprobada
Aprobación por ambas Cámaras del Congreso y envío a las legislaturas de los estados[7][17][1]
Cámara de Diputados el 4 de septiembre de 2024 (359 votos contra 135 en lo general) y Senado el 11 de septiembre de 2024 (86 contra 41). La declaratoria, previa aprobación de la mayoría de las legislaturas de los estados, está fechada el 13 de septiembre de 2024.
El Senado aprueba la reforma[17](fuente secundaria)
86 votos a favor y 41 en contra tras una sesión trasladada a la antigua sede del Senado, la Casona de Xicoténcatl; el texto se remite a las legislaturas estatales.
Las reformas constitucionales se vuelven inimpugnables[3]
Un decreto constitucional distinto declara improcedentes las controversias constitucionales, las acciones de inconstitucionalidad y el juicio de amparo contra adiciones o reformas a la Constitución; los asuntos en trámite se resuelven conforme a la nueva disposición.
La Suprema Corte desestima las impugnaciones a la reforma[18](fuente secundaria)
El proyecto que habría invalidado la elección de jueces de distrito y magistrados de circuito no alcanzó la mayoría requerida; se desestimaron las acciones de inconstitucionalidad y la reforma quedó firme.
El INE entrega las constancias de mayoría a las nuevas ministras y ministros[13]
Las personas electas toman protesta; nueva Suprema Corte de nueve integrantes[1][15][16]
Conforme al decreto, las personas electas toman protesta ante el Senado el 1 de septiembre de 2025; la Suprema Corte es presidida por Hugo Aguilar Ortiz desde esa fecha. El decreto prevé que en esa misma fecha inicien funciones el Tribunal de Disciplina Judicial y el órgano de administración judicial y quede extinto el Consejo de la Judicatura Federal.
El INE declara concluido el primer proceso electoral judicial[14]
Publicación del decreto constitucional modificatorio[4]
Segunda etapa aplazada a 2028, dos candidaturas por Poder y cargo, votación por distrito judicial, escrutinio y cómputo en la casilla, y Suprema Corte facultada para funcionar en dos secciones.
- En vigor
Modificación: la segunda elección judicial pasa de 2027 a 2028[4][5]
Decreto constitucional publicado el 2 de junio de 2026 y en vigor al día siguiente: las personas juzgadoras federales y locales restantes se elegirán el primer domingo de junio de 2028, cada Poder postula dos candidaturas por cargo y la Suprema Corte podrá funcionar en dos secciones.
- Próximo: el resultado no se conoce
Segunda elección judicial (primer domingo de junio de 2028)[4]
Los cargos de personas juzgadoras federales y locales no renovados en 2025, así como las vacantes, se elegirán de forma coincidente con las demás elecciones; quienes concluirían su encargo en 2027 permanecen en funciones hasta entonces.
- Próximo: el resultado no se conoce
Toma de protesta de las personas juzgadoras electas en 2028[4]
Términos del debate
Citoyen no toma posición: los argumentos se recogen tal como los formulan sus autores.
Según sus defensores
- La presidenta Claudia Sheinbaum sostiene que la reforma permite que el pueblo decida a sus juezas, jueces, magistrados y ministros en lugar de imponerlos, y que la elección de 2025 convierte a México en « el país más democrático del mundo ».[10]
- El gobierno presenta la reforma como respuesta a la corrupción y al nepotismo: la Presidenta afirmó que la mitad de los integrantes del Poder Judicial llegó a su puesto por nepotismo y no por carrera judicial, según lo dicho por su propia presidenta, y lo acusó de favorecer a la delincuencia organizada.[10][9]
- La Secretaría de Gobernación la presentó como una reforma para una justicia austera y transparente: una Corte más pequeña que sesiona solo en Pleno público en lugar de salas calificadas de opacas, sin pensión vitalicia y con remuneraciones topadas a la del Presidente.[8]
- Sus defensores destacan también una justicia más expedita: plazos máximos en materia tributaria, aviso al Tribunal de Disciplina en caso de demora y el fin de las suspensiones con efectos generales que, según el gobierno, permitían a los jueces dejar sin efecto leyes aprobadas por el Congreso.[8][1]
Según sus detractores
- La Comisión Internacional de Juristas pidió al Senado rechazar el proyecto, al considerar que la elección popular, la reducción de los requisitos de idoneidad, la remoción de todos los jueces federales en funciones y los « jueces sin rostro » socavarían gravemente la independencia judicial.[19](fuente secundaria)
- Human Rights Watch considera que la selección tuvo fallas: tras la suspensión del Comité de Evaluación del Poder Judicial, todas las candidaturas fueron definidas por los comités del Ejecutivo y del Senado, donde la coalición gobernante tiene dos tercios; menciona además la participación del 13 % y los « acordeones » que promovían el voto por ciertas candidaturas.[20](fuente secundaria)
- Human Rights Watch advierte también que el Tribunal de Disciplina electo puede sancionar a los jueces por el sentido de sus resoluciones, lo que a su juicio hace al Poder Judicial más leal al gobierno.[20](fuente secundaria)
- Integrantes del Consejo General del INE señalaron el día de la jornada que la elección se organizó con premura, sin el presupuesto solicitado y con demasiados cargos en boletas complejas; el consejero Jaime Rivera añadió que la prohibición del financiamiento público da ventaja a quienes tienen más dinero y recomendó separar las elecciones judiciales de las elecciones entre partidos.[11]
Indicadores a seguir
- Estado de derecho (Indicadores Mundiales de Gobernanza) · World BankVer la ficha →
- Confianza en el sistema judicial · OECDVer la ficha →
- Cifra negra · INEGI (ENVIPE)Ver la ficha →
- Control de la corrupción · World BankVer la ficha →
- Participación en la elección judicial de junio de 2028 · INEaún sin ficha Citoyen
- Sanciones y destituciones del Tribunal de Disciplina Judicial · Tribunal de Disciplina Judicialaún sin ficha Citoyen
Fuentes
- [1]Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reforma del Poder Judicial –Diario Oficial de la Federación (Secretaría de Gobernación), 15 de septiembre de 2024
- [2]Reforma 258 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos · DOF 15-09-2024, edición vespertina –Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 15 de septiembre de 2024
- [3]Reforma 263 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de inimpugnabilidad de las adiciones o reformas a la Constitución Federal · DOF 31-10-2024 –Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 31 de octubre de 2024
- [4]Reforma 283 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reforma al Poder Judicial · DOF 02-06-2026, edición vespertina –Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2 de junio de 2026
- [5]Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos · Reformas constitucionales por decreto en orden cronológico –Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
- [6]Comisión de Puntos Constitucionales aprobó, en lo general, reformas al Poder Judicial de la Federación (Boletín No. 7120) –Cámara de Diputados, Coordinación de Comunicación Social, 26 de agosto de 2024
- [7]Gaceta Parlamentaria, año XXVII, número 6607 · Votaciones del dictamen en materia de reforma del Poder Judicial –Cámara de Diputados, Gaceta Parlamentaria, 4 de septiembre de 2024
- [8]Reforma al Poder Judicial responde al reclamo de justicia del pueblo de México: Segob –Secretaría de Gobernación (gob.mx), 12 de febrero de 2024
- [9]No habrá retroceso a la elección de jueces, magistrados y ministros, es una decisión del pueblo de México: presidenta Claudia Sheinbaum –Presidencia de la República (gob.mx), 10 de octubre de 2024
- [10]La elección histórica del Poder Judicial fue todo un éxito y participaron cerca de 13 millones de mexicanas y mexicanos: Presidenta –Presidencia de la República (gob.mx), 1 de junio de 2025
- [11]Versión estenográfica de la segunda reanudación de la Sesión Extraordinaria del Consejo General, 1 de junio de 2025 –Instituto Nacional Electoral (Central Electoral), 1 de junio de 2025
- [12]Versión estenográfica del mensaje de la consejera Presidenta, Guadalupe Taddei, relativo a los avances de los cómputos a los cargos para la SCJN –Instituto Nacional Electoral (Central Electoral), 3 de junio de 2025
- [13]El INE entregó constancias de mayoría a Ministras y Ministros que habrán de conformar la SCJN –Instituto Nacional Electoral (Central Electoral), 15 de junio de 2025
- [14]Concluye INE la primera elección del Poder Judicial –Instituto Nacional Electoral (Central Electoral), 17 de septiembre de 2025
- [15]Presidencia · Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación del 1 de septiembre de 2025 a septiembre de 2027 –Suprema Corte de Justicia de la Nación
- [16]Conoce la Corte · Ministros –Suprema Corte de Justicia de la Nación
- [17]Senado aprueba en lo general y lo particular la reforma judicial; 86 votos a favor y 41 en contra –Uno TV, 11 de septiembre de 2024 · fuente secundaria
- [18]Sigue reforma judicial: SCJN desestima acciones de inconstitucionalidad; elección de juzgadores queda firme –Uno TV, 5 de noviembre de 2024 · fuente secundaria
- [19]Mexico: Senate should reject the justice reform bill undermining judicial independence –International Commission of Jurists, 9 de septiembre de 2024 · fuente secundaria
- [20]Mexico: Electoral Process Undermines Judicial Independence –Human Rights Watch, 1 de septiembre de 2025 · fuente secundaria