Aumento progresivo de la edad de jubilación (2018)

Objetivo declarado

Según el discurso del presidente del 29 de agosto de 2018 y el ministro de Trabajo en primera lectura

Medidas principales

• La edad general de la pensión de seguro de vejez pasa de 60 a 65 años para los hombres y de 55 a 60 para las mujeres: quienes alcanzan la antigua edad en 2019 esperan 12 meses más, en 2020 24 meses, en 2021 36 meses, en 2022 48 meses y desde 2023 60 meses (anexo 6 de la ley de pensiones de seguro).[1][12]
• Alivio transitorio: quienes habrían alcanzado la edad de jubilación con las normas anteriores entre el 1 de enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2020 pueden cobrar su pensión hasta seis meses antes de la nueva edad.[1][2]
• Carreras largas: con al menos 42 años (hombres) o 37 años (mujeres) de cotización, la pensión puede empezar 24 meses antes de la nueva edad, pero no antes de los 60 y 55 años.[1]
• Las madres que criaron a cuatro hijos hasta los 8 años pueden jubilarse a los 56, y las que criaron a tres a los 57, con al menos 15 años de cotización; las madres de cinco o más hijos mantienen la jubilación a los 50, según las enmiendas presidenciales.[1][9]
• Trabajadores con al menos 15 años naturales en el Extremo Norte (o 20 en zonas asimiladas): la edad pasa de 55 a 60 años para los hombres y de 50 a 55 para las mujeres, con los mismos escalones.[1][13]
• La edad de la pensión social de vejez (no contributiva) pasa de 65 a 70 años para los hombres y de 60 a 65 para las mujeres, con el mismo calendario (anexo 1 de la ley de pensiones del Estado).[1]
• Edad de prejubilación: en el derecho del empleo, las personas a menos de cinco años de su edad de jubilación (dos años antes) reciben protecciones específicas; el Fondo de Pensiones comunica su condición por vía electrónica a las administraciones y, con su consentimiento, a los empleadores.[1][2]
• Los desempleados con al menos 25 años (hombres) o 20 años (mujeres) de cotización, despedidos por cierre o reducción de plantilla, pueden cobrar una pensión hasta dos años antes de su edad, a propuesta del servicio de empleo; la prestación por desempleo máxima de las personas en edad de prejubilación pasa de 4.900 a 11.280 rublos desde el 1 de enero de 2019.[1][2][9]
• Las pensiones de seguro se revalorizan el 1 de enero de cada año de 2019 a 2024 (en lugar del 1 de febrero); el valor del punto de pensión se fija en 87,24 rublos en 2019 y la cuantía fija en 5.334,19 rublos al mes.[1][10]
• Sin cambios: quienes alcanzaron la edad de jubilación antes del 1 de enero de 2019 conservan sus derechos según las normas anteriores, y la pensión de capitalización se sigue pagando desde los 60 (hombres) y 55 años (mujeres).[1][9]

Cronología

1. 16 de junio de 2018En debate

   Presentación del proyecto de ley del gobierno en la Duma Estatal[2][8]

2. 19 de julio de 2018

   Proyecto aprobado en primera lectura por la Duma Estatal[3][9]

   El proyecto elevaba entonces la edad a 65 años para los hombres y a 63 para las mujeres. El ministro de Trabajo describió una transición hasta 2028 para los hombres y 2034 para las mujeres. El plazo de enmiendas se amplió hasta el 24 de septiembre.

3. 21 de agosto de 2018

   Audiencias parlamentarias y públicas en la Duma Estatal[4][9]

   Más de 600 participantes, entre ellos el Tribunal de Cuentas, los sindicatos y la patronal; se creó un grupo de trabajo para preparar la segunda lectura.

4. 29 de agosto de 2018

   Discurso televisado del presidente que propone suavizar el proyecto[2]

   Propuso elevar la edad de las mujeres en cinco años en lugar de ocho, jubilaciones anticipadas para madres de tres o más hijos, un alivio de seis meses para quienes debían jubilarse en los dos años siguientes y un período de prejubilación de cinco años con más protección del empleo.

5. 6 de septiembre de 2018

   Presentación de las enmiendas del presidente en la Duma Estatal[8][9]

   9 de las 324 enmiendas recibidas por la comisión de trabajo procedían del presidente.

6. 25 de septiembre de 2018

   Ley complementaria: responsabilidad penal por despedir o no contratar a personas por su edad de prejubilación[9]

   Aprobada por la Duma Estatal en tercera lectura; propuesta por el presidente.

7. 26 de septiembre de 2018

   Segunda lectura: enmiendas presidenciales aprobadas por unanimidad[8][9]

   385 votos a favor de las enmiendas del presidente, ninguno en contra; 326 votos a favor del proyecto enmendado.

8. 27 de septiembre de 2018

   Ley aprobada por la Duma Estatal en tercera lectura[10]

   333 diputados votaron a favor.

9. 3 de octubre de 2018Aprobada

   Aprobación por el Consejo de la Federación y firma del presidente[1][10]

   Aprobada por la Duma Estatal el 27 de septiembre de 2018 (tercera lectura, 333 votos a favor); publicada el mismo día en el portal oficial de información jurídica.

10. 1 de enero de 2019En vigor

    Entrada en vigor[1][11]

    Aplicación gradual hasta 2028, cuando las edades generales alcanzan 65 años para los hombres y 60 para las mujeres.

11. 1 de enero de 2019 – 31 de diciembre de 2020

    Alivio transitorio: pensión hasta seis meses antes[1][12]

    Quienes alcanzaron la antigua edad de jubilación en 2019 o 2020 pudieron pedir su pensión hasta seis meses antes de su nueva edad (60 años y 6 meses para los hombres, 55 años y 6 meses para las mujeres en la primera ola).

12. 1 de enero de 2019 – 2028Etapa en curso

    Aplicación gradual de las nuevas edades de jubilación[12][11]

    La edad general llega a 63 y 58 años en 2024, 64 y 59 en 2026, y 65 y 60 en 2028 (hombres y mujeres). En el primer semestre de 2019, el segundo semestre de 2020, el primer semestre de 2021, el segundo semestre de 2022 y en 2023, 2025 y 2027, no se abre ningún nuevo derecho a la edad general, según el Fondo Social de Rusia.

13. 2028Próximo: el resultado no se conoce

    Fin de la aplicación gradual: edad general de 65 años para los hombres y 60 para las mujeres[11][12]

    Hombres nacidos en 1963 o después y mujeres nacidas en 1968 o después, según el Fondo Social de Rusia.

14. 2034Próximo: el resultado no se conoce

    Funcionarios: la edad de jubilación de las mujeres llega a 63 años[11][1]

    Para los funcionarios estatales y municipales, el aumento empezó en 2017; la ley de 2018 lo prolonga para las mujeres hasta 8 años por encima de la antigua edad (anexo 5 de la ley de pensiones de seguro).

Términos del debate

Citoyen no toma posición: los argumentos se recogen tal como los formulan sus autores.

Indicadores a seguir

• Tasa de empleo de las personas de 55 a 64 años · ILOVer la ficha →
• Población de 65 años o más (% del total) · World BankVer la ficha →
• Esperanza de vida al nacer · World BankVer la ficha →
• Tasa de empleo · World BankVer la ficha →
• Número de jubilados y pensión media de los jubilados sin empleo · Социальный фонд России / Росстатaún sin ficha Citoyen

Fuentes

1. [1]Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» –Официальный интернет-портал правовой информации (publication.pravo.gov.ru), 3 de octubre de 2018
2. [2]Обращение Президента к гражданам России –Президент России (kremlin.ru), 29 de agosto de 2018
3. [3]Одобрен в первом чтении проект закона о совершенствовании пенсионной системы –Государственная Дума (duma.gov.ru), 19 de julio de 2018
4. [4]Парламентско-общественные слушания по совершенствованию пенсионного законодательства. Текстовая трансляция –Государственная Дума (duma.gov.ru), 21 de agosto de 2018
5. [5]Алексей Кудрин: мы должны ставить цель, чтобы пенсия была от 60 до 70% от заработной платы –Государственная Дума (duma.gov.ru), 21 de agosto de 2018
6. [6]Лидеры фракций высказались о совершенствовании пенсионного законодательства –Государственная Дума (duma.gov.ru), 21 de agosto de 2018
7. [7]В ГД прокомментировали обращение Президента по вопросу совершенствования пенсионного законодательства –Государственная Дума (duma.gov.ru), 29 de agosto de 2018
8. [8]ГД единогласно поддержала поправки Президента к законопроекту о совершенствовании пенсионной системы –Государственная Дума (duma.gov.ru), 26 de septiembre de 2018
9. [9]Законопроект по совершенствованию пенсионной системы принят во втором чтении –Государственная Дума (duma.gov.ru), 26 de septiembre de 2018
10. [10]Закон о совершенствовании пенсионной системы принят Государственной Думой –Государственная Дума (duma.gov.ru), 27 de septiembre de 2018
11. [11]Условия назначения страховой пенсии по старости –Социальный фонд России (sfr.gov.ru)
12. [12]Поэтапное изменение условий назначения страховой пенсии по старости с 2015 года –Социальный фонд России (sfr.gov.ru)
13. [13]Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статья 32 (действующая редакция) –КонсультантПлюс · fuente secundaria