Subida del IVA del 20 % al 22 %, 2026
La Ley federal n.º 425-FZ de 28 de noviembre de 2025 eleva el tipo general del impuesto sobre el valor añadido (НДС) en Rusia del 20 % al 22 % a partir del 1 de enero de 2026, y mantiene el tipo reducido del 10 % sobre los bienes socialmente importantes (alimentos, medicamentos, artículos infantiles). El Ministerio de Finanzas, que la propuso en septiembre de 2025 dentro del paquete presupuestario, indica que la medida se destina ante todo a financiar la defensa y la seguridad. La misma ley rebaja el umbral de ingresos a partir del cual las empresas del régimen tributario simplificado (УСН) deben pagar el IVA, de 60 a 20 millones de rublos; una ley de julio de 2026 mantiene ese umbral en 20 millones durante varios años más. El Banco de Rusia atribuye el repunte de los precios de enero de 2026 principalmente a la repercusión de la subida del IVA, que califica de puntual.
Lo esencial
Tipo general del IVA
22 %
desde el 1 de enero de 2026 · Observado
Código Tributario, artículo 164 (ley 425-FZ)[1][5][11]
20 % antes; 18 % antes de 2019.
Tipo reducido del IVA, sin cambios
10 %
2026 · Observado
Inflación anual
6 %
enero de 2026 · Observado
Banco de Rusia[8]
El Banco atribuye la aceleración sobre todo a factores puntuales, empezando por la subida del IVA.
Inflación (IPC)
8,7%
2025
Ficha de identidad
Texto de referencia
Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации» (ley federal que modifica las partes primera y segunda del Código Tributario de la Federación de Rusia y determinados actos legislativos, y deroga determinados actos o disposiciones legislativas)[1]
N.º 425-ФЗ · 28 de noviembre de 2025
Leer el texto ↗Impulsores
- Anton Siluanov (Антон Силуанов)[3][4]Ministro de Finanzas; su ministerio remitió al Gobierno el paquete presupuestario con las enmiendas al Código Tributario, y él presentó el paquete fiscal en la Duma Estatal en primera lectura · 2025 · Impulsor
- Vladimir Putin (Владимир Путин)[1]Presidente de la Federación de Rusia, firmó la Ley federal n.º 425-FZ el 28 de noviembre de 2025 · 2025 · Impulsor
- Vladimir Putin (Владимир Путин)[2]Presidente de la Federación de Rusia, firmó la Ley federal n.º 228-FZ de 4 de julio de 2026, que mantiene durante más tiempo en 20 millones de rublos el umbral del IVA del régimen simplificado · 2026 · Modificación
Objetivo declarado
Las modificaciones del Código Tributario están «destinadas, en primer lugar, a financiar la defensa y la seguridad»; el paquete presupuestario en su conjunto debe atender «las necesidades de la operación militar especial», financiar los proyectos nacionales y cumplir las obligaciones sociales con los ciudadanos, manteniendo el tipo del 10 % para todos los bienes socialmente importantes. La rebaja del umbral del IVA del régimen simplificado se presenta como una forma de frenar la división de empresas para reducir impuestos y de «blanquear» la economía.[3][4]
Según el Ministerio de Finanzas (paquete presupuestario de 24 de septiembre de 2025 y presentación en primera lectura de 22 de octubre de 2025)
Medidas principales
- Tipo general del IVA elevado del 20 % al 22 % (artículo 164, apartado 3 del Código Tributario), para las entregas realizadas desde el 1 de enero de 2026.[1][5]
- Se mantiene el tipo reducido del 10 % para los bienes socialmente importantes enumerados en el artículo 164, apartado 2 del Código Tributario (alimentos, medicamentos y productos médicos, artículos infantiles, etc.).[3][5]
- Transición: la fecha de entrega determina el tipo. Las entregas realizadas desde el 1 de enero de 2026 tributan al 22 % aunque se hayan pagado íntegramente en 2025; las realizadas antes de esa fecha mantienen el 20 %, también en caso de corrección posterior del precio; los anticipos recibidos en 2026 tributan al tipo calculado de 22/122.[5]
- Régimen tributario simplificado (УСН): el umbral de ingresos a partir del cual las empresas pierden la exención del IVA baja de 60 millones de rublos a 20 millones para los ingresos de 2025, luego 15 millones para 2026 y 10 millones para 2027 y años posteriores; la ley 228-FZ de julio de 2026 mantiene después 20 millones para los ingresos de 2025 a 2028, con 15 millones para 2029 y 10 millones para 2030.[1][2][5]
- La misma ley modifica además muchas otras disposiciones de las partes primera y segunda del Código Tributario y de otras leyes federales; según lo presentó el Ministerio de Finanzas, el proyecto también abarcaba un impuesto sobre el juego y el impuesto de sociedades de las casas de apuestas, los tipos de cotización de las pymes y la indexación de los impuestos especiales.[1][4]
En datos
2025 y 2026
| Tipo | Hasta el 31 dic. 2025 | Desde el 1 ene. 2026 |
|---|---|---|
| Tipo general | 20 % | 22 % |
| Tipo reducido (alimentos, medicamentos, artículos infantiles…) | 10 % | 10 % |
Escala a partir de 0 %
Inflación (IPC)
8,7%
2025
El Banco de Rusia atribuye la mayor parte del repunte de precios de enero de 2026 a la repercusión del IVA y lo describe como un aumento puntual del nivel de precios.
Detracciones obligatorias
10,9% PIB
2024
La subida del IVA busca aumentar la recaudación; los datos anuales de presión fiscal en % del PIB se publican con retraso.
Saldo público
-1% PIB
2025
Cronología
- Anunciada
El Ministerio de Finanzas remite al Gobierno el paquete presupuestario, con una subida del IVA al 22 %[3]
Diputados de la Duma Estatal critican la propuesta[9](fuente secundaria)
Entrevistados por RTVI el día del anuncio, diputados de los grupos KPRF y Rusia Justa prevén una subida de precios y un debilitamiento de la economía; un diputado del LDPR pide una evaluación completa de las consecuencias y ayuda alimentaria focalizada.
- En debate
La Duma Estatal aprueba las enmiendas al Código Tributario en primera lectura[4]
El Banco de Rusia prevé un aumento temporal de las presiones inflacionistas ligado a la próxima subida del IVA[6]
En su decisión sobre el tipo clave, prevé un aumento temporal de las presiones inflacionistas a finales de 2025 y comienzos de 2026, en parte por el ajuste de precios y la reacción de las expectativas de inflación a la subida del IVA, y que después se reanude la desinflación.
La Duma Estatal aprueba la ley[1]
El Consejo de la Federación aprueba la ley[1]
- Aprobada
Ley federal n.º 425-FZ firmada y publicada oficialmente[1]
Aprobada por la Duma Estatal el 20 de noviembre de 2025 y por el Consejo de la Federación el 26 de noviembre de 2025.
El Servicio Federal de Impuestos publica sus explicaciones sobre el paso al 22 %[5]
Es la fecha de entrega, y no la del pago, la que determina el tipo; recomienda el enfoque ya aplicado en la subida del IVA de 2019.
Banco de Rusia: el repunte de precios de enero refleja sobre todo la subida del IVA[7]
La gobernadora Elvira Nabiúllina señala que la repercusión fue más fuerte y concentrada en enero que tras la subida similar de 2019, porque la mayoría de las empresas trasladaron el impuesto a principios de año, y habla de un aumento puntual del nivel de precios, no del inicio de una tendencia.
La inflación anual sube al 6 % en enero de 2026[8]
Según el Banco de Rusia, el aumento de los precios desestacionalizado se aceleró sobre todo por factores puntuales: la subida del IVA, los impuestos especiales, la tasa de reciclaje de los automóviles y la indexación de las tarifas reguladas.
Diputados de Rusia Justa presentan un proyecto de ley para volver al 20 %[10](fuente secundaria)
El proyecto n.º 1220509-8, presentado por un grupo encabezado por el líder de la facción, Serguéi Mirónov, modificaría el artículo 164 del Código Tributario para restablecer el tipo general del 20 %.
La ley n.º 228-FZ mantiene durante más tiempo en 20 millones de rublos el umbral del IVA del régimen simplificado[2]
Aprobada por la Duma Estatal el 24 de junio y por el Consejo de la Federación el 1 de julio de 2026, sustituye el calendario de la ley 425-FZ (20 millones para 2025, 15 millones para 2026, 10 millones para 2027) por 20 millones para 2025-2028, 15 millones para 2029 y 10 millones para 2030; en vigor desde su publicación.
Términos del debate
Citoyen no toma posición: los argumentos se recogen tal como los formulan sus autores.
Según sus defensores
- El Ministerio de Finanzas señala que la recaudación de la subida del IVA se destina en primer lugar a financiar la defensa y la seguridad, dentro de un presupuesto 2026-2028 que califica de equilibrado y sostenible y que también cubre las obligaciones sociales y los proyectos nacionales.[3][4]
- El ministerio subraya que solo cambia el tipo general: el 10 % se mantiene para todos los bienes socialmente importantes, como alimentos, medicamentos y productos médicos y artículos infantiles.[3]
- Sobre el umbral del régimen simplificado, el ministerio sostiene que un umbral más bajo combate los esquemas de división de empresas para reducir impuestos, iguala las condiciones entre regímenes fiscales y permite a las pymes del régimen general deducir el IVA soportado, lo que facilita su trabajo con las grandes empresas.[3][4]
Según sus detractores
- Nikolái Aréfiev (KPRF), vicepresidente primero de la comisión de política económica de la Duma, sostuvo que la lista de bienes socialmente importantes es demasiado corta, por lo que la ropa, el calzado y algunos alimentos se encarecerán, con un efecto en cascada a través de los insumos que elevaría el tipo clave y el coste del crédito; propuso «tomar» el dinero de los oligarcas.[9](fuente secundaria)
- Valeri Gartung (Rusia Justa), presidente de la comisión de competencia de la Duma, calificó la subida al 22 % de «callejón sin salida», alegando que la economía ya tiene dificultades para crecer con el 20 % y que los ingresos deberían buscarse en otra parte, por ejemplo en el sector del petróleo y el gas y controlando los monopolios naturales.[9](fuente secundaria)
- En la exposición de motivos de su proyecto de abril de 2026, los diputados de Rusia Justa alegan que el IVA lo pagan de hecho los compradores, que la subida impulsa la inflación, citando una estimación del Banco de Rusia de alrededor de 1 punto pero previendo un encarecimiento mayor para una amplia gama de bienes de uso diario, y que una mayor carga fiscal suele reducir la recaudación y ampliar la economía sumergida; volver al 20 % protegería, a su juicio, los ingresos reales.[10](fuente secundaria)
Indicadores a seguir
- Inflación (IPC) · FMIVer la ficha →
- Detracciones obligatorias, en % del PIB · Banque mondialeVer la ficha →
- Saldo público, en % del PIB · FMIVer la ficha →
- Recaudación del IVA del presupuesto federal · Minfin / ФНСaún sin ficha Citoyen
Fuentes
- [1]Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации» –Официальный интернет-портал правовой информации (publication.pravo.gov.ru), 28 de noviembre de 2025
- [2]Федеральный закон от 04.07.2026 № 228-ФЗ «О внесении изменений в статью 145 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» –Официальный интернет-портал правовой информации (publication.pravo.gov.ru), 4 de julio de 2026
- [3]Минфин России внес в Правительство РФ бюджетный пакет –Министерство финансов Российской Федерации, 24 de septiembre de 2025
- [4]Госдумой РФ в первом чтении принят проект поправок в Налоговый кодекс –Министерство финансов Российской Федерации, 22 de octubre de 2025
- [5]Как исчислять НДС по новым правилам с 2026 года –ФНС России (УФНС России по Приморскому краю), 17 de diciembre de 2025
- [6]Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 50 б.п., до 16,50% годовых –Банк России, 24 de octubre de 2025
- [7]Заявление Председателя Банка России Эльвиры Набиуллиной по итогам заседания Совета директоров Банка России 13 февраля 2026 года –Банк России, 13 de febrero de 2026
- [8]Годовая инфляция в январе 2026 года повысилась до 6% –Банк России, 18 de febrero de 2026
- [9]Рост цен и падение экономики предрекли депутаты после повышения НДС –RTVI, 24 de septiembre de 2025 · fuente secundaria
- [10]Депутаты предложили отменить ставку НДС в 22% –Парламентская газета, 29 de abril de 2026 · fuente secundaria
- [11]Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 303-ФЗ (Federal Law No. 303-FZ of 3 August 2018), art. 1 and art. 5 –President of Russia (kremlin.ru), 3 de agosto de 2018