Economía y finanzas públicasEstados Unidos

InvalidadaAranceles «recíprocos» y «fentanilo» declarados ilegales (6 votos contra 3). El mismo día, la Orden Ejecutiva 14389 puso fin a su cobro; los aranceles de las secciones 232 y 301 no se ven afectados.

Aranceles de emergencia de 2025 (IEEPA): aranceles «recíprocos» del «Liberation Day» y aranceles «fentanilo», anulados por el Tribunal Supremo

En 2025 el presidente usó la ley de poderes económicos de emergencia (IEEPA) para imponer aranceles adicionales: 25 % a los productos de Canadá y México y 10 % a los de China por el fentanilo (febrero), y después un 10 % a casi todas las importaciones con tipos más altos por país mediante la Orden Ejecutiva 14257 del 2 de abril de 2025. El 20 de febrero de 2026 el Tribunal Supremo sentenció que la IEEPA no autoriza al presidente a imponer aranceles. Esos aranceles se suprimieron, los reembolsos a los importadores empezaron en abril de 2026 y el Gobierno pasó a otras bases legales: un recargo temporal del 10 % (sección 122) y después aranceles de la sección 301 desde el 24 de julio de 2026.

Actualización: 3 de noviembre de 2026

Ficha de identidad

Texto de referencia

Executive Order 14257 of April 2, 2025 (Orden Ejecutiva 14257 del 2 de abril de 2025 que impone un arancel «recíproco» para corregir prácticas comerciales que causan déficits comerciales grandes y persistentes)[1][2]

N.º EO 14257 (90 FR 15041) · 2 de abril de 2025

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Impulsores

  • Donald J. Trump[2][4][5]Presidente de los Estados Unidos · 2025-2026 · Impulsor
  • Supreme Court of the United States[8]Tribunal Supremo — sentencia Learning Resources, Inc. v. Trump (opinión del presidente del Tribunal, John Roberts) · 2026 · Suspensión
  • U.S. Customs and Border Protection (CBP)[31][12]Recaudación de los aranceles y luego reembolsos (CAPE) · 2025-2026 · Aplicación

Aplicación

Estado

Invalidada

desde el 20 de febrero de 2026[8][9][10]

Aranceles «recíprocos» y «fentanilo» declarados ilegales (6 votos contra 3). El mismo día, la Orden Ejecutiva 14389 puso fin a su cobro; los aranceles de las secciones 232 y 301 no se ven afectados.

Objetivo declarado

Responder a una emergencia nacional declarada por déficits comerciales de bienes «grandes y persistentes» (más de 1,2 billones de dólares en 2024), reequilibrar las relaciones comerciales, relocalizar la industria y reforzar la producción nacional; en los aranceles de febrero, presionar a Canadá, México y China contra el fentanilo y la inmigración ilegal.[3][2][4]

según la Casa Blanca (órdenes ejecutivas y hoja informativa del 2 de abril de 2025)

  • Arancel adicional base a todas las importaciones

    10 %

    desde el 5 de abril de 2025 · Orden Ejecutiva 14257[2][1]

  • Tipo por país más alto tras la revisión de julio de 2025 (Siria)

    41 %

    desde el 7 de agosto de 2025 · Orden Ejecutiva 14326, anexo I[22]

Medidas principales

  • Aranceles «recíprocos» (Orden 14257): +10 % a las importaciones de todos los socios desde el 5 de abril de 2025 y tipos más altos por país (anexo I). Excluidos: acero, aluminio, automóviles y piezas ya sujetos a la sección 232, y productos del anexo II (cobre, fármacos, semiconductores, madera, energía…).[2][1]
  • Aranceles «fentanilo» (órdenes 14193, 14194, 14195): +25 % a los productos canadienses y mexicanos (10 % a la energía canadiense), con exención de los productos conformes al T-MEC desde el 7 de marzo de 2025; +10 % a los productos chinos desde el 4 de febrero de 2025. El tipo canadiense subió al 35 % el 1 de agosto de 2025.[4][5][18][19][21]
  • Medidas conexas pero distintas (fuera de la IEEPA, no afectadas por la sentencia): aranceles de la sección 232 al acero y al aluminio (elevados del 25 % al 50 % el 4 de junio de 2025) y a los automóviles (25 % desde el 3 de abril de 2025; piezas a más tardar el 3 de mayo de 2025).[24][23][26]
  • Ingresos aduaneros (netos de reembolsos, Tesoro estadounidense): 194 900 millones de dólares en el ejercicio 2025 (octubre de 2024-septiembre de 2025), frente a 77 000 millones en el ejercicio 2024. En el ejercicio 2026 se recaudaron 317 800 millones en derechos, pero se reembolsaron 144 600 millones, es decir, 173 200 millones netos: los reembolsos saltaron a 22 000 millones en mayo de 2026 y 49 200 millones en junio, frente a menos de 2000 millones al mes antes.[14]
  • Reembolsos: la CBP estima los aranceles IEEPA cobrados del 3 de febrero de 2025 al 24 de febrero de 2026 en unos 166 000 millones de dólares, sobre más de 53 millones de declaraciones por tramitar; los reembolsos, con intereses, pasan por su herramienta CAPE, abierta el 20 de abril de 2026.[31][12]
  • Sustitución con otras bases legales: recargo temporal del 10 % por la sección 122 (24 de febrero-24 de julio de 2026) y después aranceles de la sección 301 del 10 % o del 12,5 % a 60 economías desde el 24 de julio de 2026.[27][11][30]

En datos

Tipo arancelario efectivo medio de EE. UU., por etapas[15][32]

2025-2026

Tipo arancelario efectivo medio de EE. UU., por etapas — valores del gráfico
SituaciónTipo efectivo (estimación del Budget Lab de Yale)
Principios de enero de 20252,4 %
Máximo tras los anuncios de abril de 2025 (aprox.)28 %
Justo antes de la sentencia del Supremo14,3 %
Sin aranceles IEEPA (sentencia del 20 de febrero de 2026)7,3 %
Con el recargo del 10 % (sección 122)10,5 %

Escala a partir de 0 % · Tipos implícitos en la política vigente, antes de que consumidores y empresas ajusten sus compras. Valores de 2025: informe del 17 de noviembre de 2025; valores de 2026: informe del 9 de marzo de 2026, que toma el recargo de la sección 122 a su tipo legal del 10 %. El Budget Lab revisa estas estimaciones de un informe a otro.

Inflación (IPC)

3%

2024

Federal Reserve Bank of St. LouisVer la ficha →

Inflación subyacente

3,6%

2024

Federal Reserve Bank of St. LouisVer la ficha →

Cifras clave

Tipo arancelario efectivo medio justo antes de la sentencia

14,3 %

febrero de 2026, antes de la sentencia · Estimación

según el Budget Lab de Yale (informe del 9 de marzo de 2026)[32]

El más alto desde 1939, según la misma fuente, que revisa esta estimación de un informe a otro.

Declaraciones aduaneras por tramitar para los reembolsos IEEPA

53.000.000

aranceles cobrados del 3 de febrero de 2025 al 24 de febrero de 2026 · Estimación

según la CBP (aviso publicado en el Federal Register)[31]

Más de 53 millones de declaraciones, unos 166 000 millones de dólares en aranceles; la CBP prevé unos 330 000 solicitantes de reembolso.

Subida del nivel de precios a corto plazo si la sección 122 expira según lo previsto

0,4 %

estimación del 9 de marzo de 2026 (horquilla 0,3-0,4 %) · Proyección

según el Budget Lab de Yale[32]

Una pérdida de 450 a 570 dólares para el hogar medio, según la misma fuente.

Cronología

  1. Aranceles «fentanilo» a Canadá, México y China (IEEPA)[4][5][16][17][18][19]

    Órdenes ejecutivas del 1 de febrero de 2025: +25 % a los productos canadienses (10 % a la energía) y +10 % a los chinos, aplicados desde el 4 de febrero. Los aranceles a Canadá y México (25 %) se aplican desde el 4 de marzo de 2025; los productos conformes al T-MEC quedan exentos desde el 7 de marzo.

  2. Aprobada

    Firma de la Orden Ejecutiva 14257 («Liberation Day»)[2][4][5]

    Firmada al amparo de la IEEPA, tras los aranceles «fentanilo» de febrero de 2025 a Canadá, México y China.

  3. «Liberation Day»: anuncio de los aranceles «recíprocos»[2][3]

    10 % a todos los socios desde el 5 de abril y tipos más altos por país (anexo I) desde el 9 de abril de 2025.

  4. En vigor

    Entra en vigor el arancel base del 10 %[2][6]

    Los aranceles se siguieron cobrando durante el litigio: el mandato judicial de mayo de 2025 quedó suspendido en apelación.

  5. Pausa de 90 días de los tipos por país; China sube al 125 %[20]

    Orden Ejecutiva 14266: del 10 de abril al 9 de julio de 2025, los socios del anexo I pagan un 10 %; el tipo «recíproco» a China pasa del 84 % al 125 %.

  6. El Tribunal de Comercio Internacional anula los aranceles IEEPA[25][7]

    Caso V.O.S. Selections v. United States: fallo a favor de los cinco importadores y los doce estados demandantes, y mandato judicial permanente. El 29 de mayo un tribunal federal de Washington falla en el mismo sentido (Learning Resources) y el tribunal federal de apelación suspende el mandato.

  7. Nuevos tipos «recíprocos» del 10 % al 41 %[22][21]

    Orden Ejecutiva 14326 del 31 de julio de 2025 (por ejemplo Japón 15 %, India 25 %, Suiza 39 %) y arancel del 40 % a las mercancías transbordadas para eludirlo. El 1 de agosto el arancel «fentanilo» a Canadá pasa del 25 % al 35 %.

  8. El tribunal federal de apelación (en pleno) confirma la ilegalidad, 7 votos contra 4[7][31]

    El tribunal devuelve al tribunal de comercio la cuestión del alcance del mandato; como su suspensión de mayo de 2025 mantuvo los aranceles, estos se cobran hasta la sentencia del Supremo.

  9. Vista oral ante el Tribunal Supremo[8]

  10. Invalidada

    Tribunal Supremo: la IEEPA no autoriza aranceles[8][9][10]

    Aranceles «recíprocos» y «fentanilo» declarados ilegales (6 votos contra 3). El mismo día, la Orden Ejecutiva 14389 puso fin a su cobro; los aranceles de las secciones 232 y 301 no se ven afectados.

  11. Fin de los aranceles IEEPA; recargo del 10 % por la sección 122[10][26][27]

    La Orden Ejecutiva 14389 suprime los aranceles de nueve órdenes, entre ellas la 14193, 14194, 14195 y 14257; una proclamación impone un recargo temporal del 10 % del 24 de febrero al 24 de julio de 2026 (sección 122 de la Trade Act de 1974, con muchas exenciones).

  12. Etapa en curso

    Reembolso de los aranceles IEEPA a los importadores (CAPE)[12][31][13]

    La CBP abrió un procedimiento de reembolso masivo (CAPE) el 20 de abril de 2026. En junio de 2026 el Gobierno recurrió las órdenes del tribunal sobre reembolsos a importadores que no habían demandado.

  13. El tribunal declara también ilegal el recargo de la sección 122[28][29]

    Decisión dividida (2 votos contra 1): mandato limitado al estado de Washington y a dos empresas importadoras, y demandas de los demás estados desestimadas por falta de legitimación; el Gobierno recurrió y el recargo se siguió cobrando a los demás importadores.

  14. Expira el recargo de la sección 122, sustituido por aranceles de la sección 301[11][30]

    Tras sus investigaciones sobre «trabajo forzoso», la USTR impone aranceles del 10 % o del 12,5 % a las importaciones de 60 economías desde el 24 de julio de 2026.

Términos del debate

Citoyen no toma posición: los argumentos se recogen tal como los formulan sus autores.

Según sus defensores

  • La Casa Blanca presentó el déficit comercial de bienes, superior a 1,2 billones de dólares en 2024, como una emergencia nacional por falta de reciprocidad, y los aranceles como un medio para relocalizar la industria y proteger a los trabajadores.[3]
  • El Gobierno usó los tipos como palanca negociadora: en abril de 2025 suspendió durante 90 días los tipos por país más altos, alegando que más de 75 socios se habían acercado para tratar la falta de reciprocidad, y a la vez subió el tipo a China, que había tomado represalias.[20]
  • Tres magistrados disidentes (Kavanaugh, con Thomas y Alito) consideraron que la facultad de «regular… la importación» de la IEEPA incluye los aranceles.[8]

Según sus detractores

  • El Tribunal Supremo sentenció que la IEEPA no autoriza al presidente a imponer aranceles; la Constitución atribuye al Congreso la facultad de establecer impuestos y aranceles.[8]
  • Los aranceles los pagan los importadores y se trasladan a los precios; el Budget Lab de Yale estima que la carga en proporción a la renta es unas tres veces mayor para el 10 % de hogares más pobres que para el 10 % más rico.[32]
  • Los tribunales de todas las instancias declararon ilegales los aranceles mientras se seguían cobrando, obligando a los importadores a pedir reembolsos a posteriori.[25][7][8][31]

Indicadores a seguir

  • Inflación (IPC) · BLS / OCDEVer la ficha →
  • Inflación subyacente · BLS / OCDEVer la ficha →
  • Balanza por cuenta corriente · Banque mondialeaún sin ficha Citoyen
  • Derechos de aduana recaudados · Trésor américain (Monthly Treasury Statement)aún sin ficha Citoyen
  • Producción industrial · Federal Reserveaún sin ficha Citoyen

Fuentes

  1. [1]Executive Order 14257 of April 2, 2025 — Regulating Imports With a Reciprocal Tariff To Rectify Trade Practices That Contribute to Large and Persistent Annual United States Goods Trade Deficits (90 FR 15041) — Federal Register (Office of the Federal Register, via GovInfo), 7 de abril de 2025
  2. [2]Regulating Imports with a Reciprocal Tariff to Rectify Trade Practices that Contribute to Large and Persistent Annual United States Goods Trade Deficits — The White House, 2 de abril de 2025
  3. [3]Fact Sheet: President Donald J. Trump Declares National Emergency to Increase our Competitive Edge, Protect our Sovereignty, and Strengthen our National and Economic Security — The White House, 2 de abril de 2025
  4. [4]Imposing Duties to Address the Flow of Illicit Drugs Across Our Northern Border (Executive Order 14193) — The White House, 1 de febrero de 2025
  5. [5]Imposing Duties to Address the Synthetic Opioid Supply Chain in the People’s Republic of China (Executive Order 14195) — The White House, 1 de febrero de 2025
  6. [6]Landmark Court Rulings: Trump’s Novel IEEPA Tariffs Invalidated, Appeal Filed, and Stay Granted — ArentFox Schiff, mayo de 2025 · fuente secundaria
  7. [7]V.O.S. Selections, Inc. v. Trump, No. 25-1812 (Fed. Cir. 2025) (en banc), opinion of August 29, 2025 — U.S. Court of Appeals for the Federal Circuit, 29 de agosto de 2025
  8. [8]Learning Resources, Inc. v. Trump, No. 24-1287, together with Trump v. V.O.S. Selections, Inc., No. 25-250 — slip opinion (argued November 5, 2025, decided February 20, 2026) — Supreme Court of the United States, 20 de febrero de 2026
  9. [9]Supreme Court strikes down Trump’s tariffs imposed under emergency powers law — CBS News, 20 de febrero de 2026 · fuente secundaria
  10. [10]Ending Certain Tariff Actions (Executive Order 14389) — The White House, 20 de febrero de 2026
  11. [11]USTR Takes Action in Forced Labor Section 301 Investigations — Office of the United States Trade Representative, 23 de julio de 2026
  12. [12]CAPE Has Arrived: A Guide to Navigating the Next Phase of IEEPA Duty Refunds — Holland & Knight LLP, abril de 2026 · fuente secundaria
  13. [13]IEEPA Tariff Refund Update: Government Appeals CIT Refund Order and the Road Ahead for Importers — Holland & Knight LLP, junio de 2026 · fuente secundaria
  14. [14]Monthly Treasury Statement, Table 4 — Receipts of the United States Government: Customs Duties (gross receipts, refunds, net receipts; fiscal years 2024-2026) — U.S. Department of the Treasury, Bureau of the Fiscal Service (Fiscal Data), octubre de 2026
  15. [15]State of U.S. Tariffs: November 17, 2025 — The Budget Lab at Yale, 17 de noviembre de 2025
  16. [16]Executive Order 14197 of February 3, 2025 — Progress on the Situation at Our Northern Border (90 FR 9183) — Federal Register (Office of the Federal Register, via GovInfo), 10 de febrero de 2025
  17. [17]Executive Order 14198 of February 3, 2025 — Progress on the Situation at Our Southern Border (90 FR 9185) — Federal Register (Office of the Federal Register, via GovInfo), 10 de febrero de 2025
  18. [18]Executive Order 14231 of March 6, 2025 — Amendment to Duties To Address the Flow of Illicit Drugs Across Our Northern Border (90 FR 11785) — Federal Register (Office of the Federal Register, via GovInfo), 11 de marzo de 2025
  19. [19]Executive Order 14232 of March 6, 2025 — Amendment to Duties To Address the Flow of Illicit Drugs Across Our Southern Border (90 FR 11787) — Federal Register (Office of the Federal Register, via GovInfo), 11 de marzo de 2025
  20. [20]Executive Order 14266 of April 9, 2025 — Modifying Reciprocal Tariff Rates To Reflect Trading Partner Retaliation and Alignment (90 FR 15625) — Federal Register (Office of the Federal Register, via GovInfo), 15 de abril de 2025
  21. [21]Executive Order 14325 of July 31, 2025 — Amendment to Duties To Address the Flow of Illicit Drugs Across Our Northern Border (90 FR 37957) — Federal Register (Office of the Federal Register, via GovInfo), 6 de agosto de 2025
  22. [22]Executive Order 14326 of July 31, 2025 — Further Modifying the Reciprocal Tariff Rates, with Annex I (90 FR 37963) — Federal Register (Office of the Federal Register, via GovInfo), 6 de agosto de 2025
  23. [23]Proclamation 10908 of March 26, 2025 — Adjusting Imports of Automobiles and Automobile Parts Into the United States (90 FR 14705) — Federal Register (Office of the Federal Register, via GovInfo), 3 de abril de 2025
  24. [24]Proclamation 10947 of June 3, 2025 — Adjusting Imports of Aluminum and Steel Into the United States (90 FR 24199) — Federal Register (Office of the Federal Register, via GovInfo), 9 de junio de 2025
  25. [25]V.O.S. Selections, Inc. v. United States, Court No. 25-00066, Slip Op. 25-66 (Ct. Int’l Trade May 28, 2025) — U.S. Court of International Trade (United States Courts Opinions, via GovInfo), 28 de mayo de 2025
  26. [26]Executive Order 14389 of February 20, 2026 — Ending Certain Tariff Actions (91 FR 9437) — Federal Register (Office of the Federal Register, via GovInfo), 25 de febrero de 2026
  27. [27]Proclamation 11012 of February 20, 2026 — Imposing a Temporary Import Surcharge To Address Fundamental International Payments Problems (91 FR 9339) — Federal Register (Office of the Federal Register, via GovInfo), 25 de febrero de 2026
  28. [28]State of Oregon v. United States and Burlap and Barrel, Inc. v. United States, Court Nos. 26-01472 & 26-01606, Slip Op. 26-47 (Ct. Int’l Trade May 7, 2026) — U.S. Court of International Trade (United States Courts Opinions, via GovInfo), 7 de mayo de 2026
  29. [29]State of Washington v. United States and Burlap and Barrel, Inc. v. United States, Slip Op. 26-53 (Ct. Int’l Trade May 20, 2026) — denial of a stay pending appeal — U.S. Court of International Trade (United States Courts Opinions, via GovInfo), 20 de mayo de 2026
  30. [30]Notice of Actions in Section 301 Investigations of Acts, Policies, and Practices of Various Economies Related to the Failure of Each Economy To Impose and Effectively Enforce a Prohibition on the Importation of Goods Produced With Forced Labor (91 FR 47318) — Federal Register (Office of the Federal Register, via GovInfo), 28 de julio de 2026
  31. [31]Agency Information Collection Activities; Court-Ordered Refunds Under the International Emergency Economic Powers Act Worksheet (U.S. Customs and Border Protection, 30-day notice) — Federal Register (Office of the Federal Register, via GovInfo), 5 de octubre de 2026
  32. [32]State of U.S. Tariffs: March 9, 2026 — The Budget Lab at Yale, 9 de marzo de 2026