DefensaEstados Unidos

En vigorAutoriza créditos para el año fiscal 2026 (hasta el 30 de septiembre de 2026); el dinero se asigna en las leyes de asignaciones. Muchas disposiciones modifican el derecho de forma permanente.

Ley de autorización de defensa para el año fiscal 2026 (ley pública 119-60): 890.600 millones de dólares autorizados, reforma de las adquisiciones, umbrales de tropas en Europa y Corea

La ley anual de autorización de defensa para el año fiscal 2026 (1 de octubre de 2025 – 30 de septiembre de 2026), promulgada el 18 de diciembre de 2025, autoriza 890.600 millones de dólares para los programas de defensa nacional que dependen de los comités de las Fuerzas Armadas, 8.000 millones más que la solicitud del Presidente. Fija los efectivos militares en servicio activo, reorganiza las adquisiciones de defensa en torno a « responsables de adquisición de cartera », consagra en la ley la política de defensa antimisiles « Golden Dome for America », prorroga hasta 2029 la ayuda a Ucrania, prohíbe usar fondos para reducir las fuerzas estadounidenses por debajo de 76.000 militares en Europa o de 28.500 en Corea del Sur antes de una certificación, y deroga las autorizaciones de guerra contra Irak de 1991 y 2002. Una ley de autorización no asigna el dinero: los créditos se aprobaron en la ley de asignaciones de Defensa para 2026, promulgada el 3 de febrero de 2026.

Actualización: 3 de noviembre de 2026Próximo hito: 1 de marzo de 2027 — Plazo del informe de la Fuerza Aérea al Congreso sobre el programa de caza F-47 (sección 153)

Ficha de identidad

Texto de referencia

National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2026 (ley pública 119-60; ley de autorización de defensa nacional para el año fiscal 2026)[1][13]

N.º Public Law 119-60 (S. 1071, 139 Stat. 718) · 18 de diciembre de 2025

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Impulsores

  • Mike Rogers[7][3]Presidente del Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes · 2025 · Impulsor
  • Roger Wicker[7]Presidente del Comité de Servicios Armados del Senado · 2025 · Impulsor
  • Adam Smith[7][3]Líder de la minoría en el Comité de Servicios Armados de la Cámara · 2025 · Impulsor
  • Jack Reed[7]Líder de la minoría en el Comité de Servicios Armados del Senado · 2025 · Impulsor
  • Donald Trump[2][14]Presidente de Estados Unidos — solicitud presupuestaria y promulgación · 2025 · Impulsor

Aplicación

  • Departamento de Defensa (llamado « Department of War » por la administración)
  • Departamento de Energía — programas de seguridad nacional (armas nucleares)
  • Departamento de Estado, comunidad de inteligencia y Guardia Costera — divisiones E a G de la ley

Estado

En vigor

desde el 18 de diciembre de 2025[13][1]

Autoriza créditos para el año fiscal 2026 (hasta el 30 de septiembre de 2026); el dinero se asigna en las leyes de asignaciones. Muchas disposiciones modifican el derecho de forma permanente.

Objetivo declarado

Aplicar la agenda « Peace Through Strength » (la paz mediante la fuerza): reformar un sistema de adquisiciones de defensa considerado demasiado lento, mejorar la calidad de vida de los militares, disuadir a China y a otros adversarios y apoyar la defensa antimisiles del territorio.[8][3][14]

Según el Comité de Servicios Armados de la Cámara y la Casa Blanca (diciembre de 2025)

  • Aumento del sueldo base de todos los militares « apoyado » por la ley

    3,8 %

    solicitud presupuestaria 2026 · según el Comité de Servicios Armados de la Cámara y la oficina de presupuesto de la Casa Blanca (solicitud de la administración)[8][9][1]

    El texto de la ley no fija por sí mismo este aumento.

Medidas principales

  • Monto total: 890.600 millones de dólares autorizados para los programas de defensa nacional que dependen de los comités de las Fuerzas Armadas (882.600 millones solicitados): 855.700 millones para el Departamento de Defensa, 34.300 millones para los programas de seguridad nacional del Departamento de Energía y 512 millones para actividades relacionadas con la defensa. Sumando 10.000 millones de ajustes, sobre todo programas fuera de ese ámbito, el impacto en autoridad presupuestaria es de 900.600 millones de gasto discrecional.[2][8]
  • Reparto de los importes autorizados: adquisiciones 161.700 millones de dólares, investigación, desarrollo, pruebas y evaluación 145.700 millones, operación y mantenimiento 291.500 millones, personal militar 193.200 millones, otras autorizaciones (sobre todo el programa de salud de Defensa) 43.900 millones, construcciones militares, vivienda familiar y cierre de bases 19.700 millones.[2][1]
  • Los fondos de defensa de la ley de reconciliación de 2025 (ley 119-21) quedan fuera de la autorización: la declaración explicativa conjunta los cuenta entre los programas obligatorios (38.000 millones de dólares para el Departamento de Defensa y 3.900 millones para la defensa nuclear, gastos estimados), para un total de defensa nacional discrecional y obligatorio de 971.900 millones. La ley exige informes trimestrales sobre su uso (sección 1006).[2][1]
  • Efectivos en servicio activo autorizados al 30 de septiembre de 2026: Ejército de Tierra 454.000, Armada 344.600, Cuerpo de Marines 172.300, Fuerza Aérea 321.500, Fuerza Espacial 10.400.[1][2]
  • Reforma de las adquisiciones (título XVIII), basada en la « SPEED Act » de la Cámara: los jefes de programa dependen de « responsables de adquisición de cartera » que dirigen los planes, presupuestos y la ejecución de un conjunto de programas; proceso de requisitos más rápido; prioridad a los productos y servicios comerciales; normas aligeradas para los programas pequeños y los nuevos actores.[1][2][8]
  • Defensa antimisiles: la política nacional se reescribe según la política « Golden Dome for America » (un « escudo antimisiles de nueva generación »); para el « Golden Dome missile defense system », un informe con cada presupuesto y sesiones informativas trimestrales al Congreso hasta la plena capacidad operativa.[1]
  • Europa y Ucrania: ningún fondo para reducir las fuerzas estadounidenses en la zona del Mando Europeo por debajo de 76.000 militares durante más de 45 días, ni para renunciar al puesto de Comandante Supremo Aliado de la OTAN, hasta 60 días después de una certificación y una evaluación; la Iniciativa de Asistencia a la Seguridad de Ucrania recibe 400 millones de dólares para el año fiscal 2026 y 400 millones para 2027 y se prorroga hasta finales de 2029; las decisiones de despliegue deben tener en cuenta el avance de los aliados hacia el compromiso de La Haya (5 % del PIB de aquí a 2035, con al menos un 3,5 % para la defensa « básica »).[1][2]
  • Indopacífico: ningún fondo para reducir las fuerzas estadounidenses en Corea del Sur por debajo de unos 28.500 militares, o para apartarse del plan acordado de transferencia del control operativo en tiempo de guerra, antes de una certificación; hasta 1.000 millones de dólares para la Iniciativa de Cooperación en Seguridad con Taiwán en el año fiscal 2026; prórroga de la Iniciativa de Disuasión en el Pacífico.[1][8]
  • Derogación de las autorizaciones para el uso de la fuerza militar contra Irak de 1991 y 2002 (sección 8370). La ley incluye además las leyes de autorización del Departamento de Estado, de inteligencia y de la Guardia Costera (divisiones E a G).[1][9]

En datos

Gasto en defensa

3,4% PIB

2024

Efectivos en servicio activo autorizados por rama: ley para 2025 y ley para 2026[1][16]

Efectivos autorizados al cierre de los años fiscales 2025 y 2026, número de militares en servicio activo

Efectivos en servicio activo autorizados por rama: ley para 2025 y ley para 2026 — valores del gráfico
RamaLey para 2025 (al 30 sept. 2025)Ley para 2026 (al 30 sept. 2026)
Ejército de Tierra442.300454.000
Armada332.300344.600
Fuerza Aérea320.000321.500
Cuerpo de Marines172.300172.300
Fuerza Espacial980010.400

Escala a partir de 0 · Topes legales fijados por la ley de autorización de cada año (sección 401), no efectivos reales.

Gasto militar (USD)

1 BUSD

2024

Cifras clave

Gasto básico en defensa, definición de la OTAN

3,17 % del PIB

2026 (estimación) · Estimación

según la OTAN (informe de julio de 2026, proporción del PIB real a precios de 2021)[19][20]

También se estima un 3,17 % para 2025, tras un 3,30 % en 2024. El SIPRI, con su propia definición, sitúa el gasto militar estadounidense en el 3,1 % del PIB en 2025 (3,4 % en 2024).

Objetivo de la OTAN para la defensa « básica », dentro del compromiso de La Haya del 5 % del PIB

3,5 % del PIB

de aquí a 2035 · Anunciado

según la declaración de la cumbre de La Haya del 25 de junio de 2025, citada en la sección 1248 de la ley[1][19]

Más al menos un 1,5 % del PIB para otras inversiones relacionadas con la defensa y la seguridad.

Personal militar activo

1,4 M

2020

Cronología

  1. En debate

    La Cámara de Representantes aprueba su proyecto, H.R. 3838 (231 contra 196)[4][5]

  2. El Senado aprueba su propio proyecto, S. 2296 (77 contra 20)[6]

  3. Los comités de Servicios Armados de la Cámara y del Senado publican el texto final negociado[7][1][2]

    No se reunió ninguna comisión de conferencia: el compromiso se incorporó, como enmienda de la Cámara, a S. 1071, un proyecto ya aprobado por el Senado. Una declaración explicativa conjunta publicada en el Congressional Record tiene el mismo efecto que un informe de conferencia (sección 5 de la ley).

  4. La Cámara aprueba el compromiso (312 contra 112: republicanos 197-18, demócratas 115-94)[10][11][3]

    Una moción demócrata de devolución a comisión, para añadir el restablecimiento de la negociación colectiva de los empleados federales, fue rechazada por 216 votos contra 209.

  5. Aprobada

    Aprobación definitiva: el Senado acepta el texto de compromiso votado por la Cámara (77 contra 20)[12][1]

  6. En vigor

    Promulgación por el Presidente (Public Law 119-60)[13][1]

    Autoriza créditos para el año fiscal 2026 (hasta el 30 de septiembre de 2026); el dinero se asigna en las leyes de asignaciones. Muchas disposiciones modifican el derecho de forma permanente.

  7. Declaración presidencial de firma: reservas sobre numerosas secciones[14]

    El Presidente indica que las disposiciones que exigen una certificación o un informe antes de una retirada de tropas por debajo de un umbral (entre ellas las secciones 1249 y 1268) se aplicarán de forma coherente con su autoridad de comandante en jefe.

  8. Créditos aprobados: ley de asignaciones de Defensa para 2026 (división A de la ley pública 119-75)[15]

    Forma parte de la Consolidated Appropriations Act, 2026. La ley de autorización fija topes y normas; esta ley de asignaciones aporta el dinero.

  9. Ciclo siguiente: la Cámara aprueba el proyecto de ley de autorización de defensa para 2027, H.R. 8800 (216 contra 212)[17][18]

  10. Fin del año fiscal 2026: fecha en la que se aplican los efectivos en servicio activo autorizados[1]

  11. Próximo — el resultado no se conoce

    Plazo del informe de la Fuerza Aérea al Congreso sobre el programa de caza F-47 (sección 153)[1]

    Requisitos, conceptos de empleo, costes previstos, calendario y necesidades de financiación para los años fiscales 2028 a 2034.

  12. Próximo — el resultado no se conoce

    Fin de la autorización de la Iniciativa de Asistencia a la Seguridad de Ucrania, tal como la prorroga la ley (antes, el 31 de diciembre de 2026)[1][2]

Términos del debate

Citoyen no toma posición: los argumentos se recogen tal como los formulan sus autores.

Según sus defensores

  • El presidente del Comité de Servicios Armados de la Cámara lo presenta como un texto bipartidista y bicameral que repara un proceso de adquisiciones « roto », apoya el aumento de sueldo del 3,8 %, financia cuarteles, viviendas y guarderías y refuerza la disuasión frente a China.[3]
  • El líder demócrata del comité lo apoya por la reforma de las adquisiciones y porque reafirma la autoridad del Congreso: 400 millones de dólares para Ucrania, bloqueo de la retirada de tropas de Europa del Este y congelación de parte del presupuesto de viajes del secretario de Defensa hasta que entregue los documentos solicitados.[3]
  • La administración lo apoya « firmemente »: la ley consagra elementos de más de una docena de órdenes ejecutivas, apoya plenamente el plan « Golden Dome for America » y deroga las autorizaciones de guerra contra Irak de 1991 y 2002.[9][14]

Según sus detractores

  • El líder demócrata del Subcomité de Preparación votó en contra: a su juicio, el texto no reafirma lo suficiente el papel del Congreso en materia de guerra y paz, en un momento de ataques en el mar, despliegues de la Guardia Nacional en ciudades y recursos desviados hacia el control migratorio.[3]
  • Otro demócrata sostiene que el gasto en guerras en el extranjero debería dejar paso a la inversión en industria, sanidad y cuidado infantil en el país, y pide que el secretario de Defensa rinda cuentas públicamente.[3]
  • El copresidente del grupo parlamentario « Labor Caucus » de la Cámara intentó sin éxito (209 contra 216) devolver el texto a comisión para restablecer la negociación colectiva de los empleados civiles federales y de Defensa, suprimida por orden ejecutiva.[3][11]

Indicadores a seguir

  • Gasto en defensa en % del PIB · SIPRI / Banque mondialeVer la ficha →
  • Gasto militar en dólares corrientes · SIPRI / Banque mondialeVer la ficha →
  • Personal militar activo · Banque mondiale / IISSVer la ficha →
  • Gasto básico en defensa en % del PIB (objetivo OTAN del 3,5 %) · OTANaún sin ficha Citoyen

Fuentes

  1. [1]Public Law 119-60 — National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2026 (S. 1071, approved December 18, 2025) — U.S. Government Publishing Office (GovInfo), 18 de diciembre de 2025
  2. [2]Joint Explanatory Material Statement submitted by Mr. Rogers of Alabama, Chair of the House Committee on Armed Services, on S. 1071 — Congressional Record, vol. 171, no. 208, pp. H5571 ff. — U.S. Government Publishing Office (Congressional Record), 10 de diciembre de 2025
  3. [3]Congressional Record, House, December 10, 2025 — S. 1071, consideration and debate (pp. H5136–H5518) — U.S. Government Publishing Office (Congressional Record), 10 de diciembre de 2025
  4. [4]Congressional Record, Daily Digest, House of Representatives, September 10, 2025 (H.R. 3838 passed, Roll No. 262) — U.S. Government Publishing Office (Congressional Record), 10 de septiembre de 2025
  5. [5]Final Vote Results for Roll Call 262 — H.R. 3838, On Passage (231 yeas, 196 nays) — Clerk of the U.S. House of Representatives, 10 de septiembre de 2025
  6. [6]Congressional Record, Daily Digest, Senate, October 9, 2025 (S. 2296 passed, Vote No. 570) — U.S. Government Publishing Office (Congressional Record), 9 de octubre de 2025
  7. [7]House and Senate Armed Services Committees Release Final NDAA Text — House Committee on Armed Services, 8 de diciembre de 2025
  8. [8]The FY26 NDAA: Implementing President Trump’s Peace Through Strength Agenda — Legislative Summary (conference text) — House Committee on Armed Services, diciembre de 2025
  9. [9]Statement of Administration Policy — S. 1071, National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2026 — Executive Office of the President, Office of Management and Budget, 9 de diciembre de 2025
  10. [10]Final Vote Results for Roll Call 320 — S. 1071, On Passage (312 yeas, 112 nays) — Clerk of the U.S. House of Representatives, 10 de diciembre de 2025
  11. [11]Congressional Record, Daily Digest, House of Representatives, December 10, 2025 (S. 1071 passed, Roll No. 320; motion to commit rejected, Roll No. 319) — U.S. Government Publishing Office (Congressional Record), 10 de diciembre de 2025
  12. [12]Congressional Record, Daily Digest, Senate, December 17, 2025 (Senate concurred in the House amendment to S. 1071, Vote No. 648) — U.S. Government Publishing Office (Congressional Record), 17 de diciembre de 2025
  13. [13]Congressional Bill S. 1071 Signed into Law — The White House, 18 de diciembre de 2025
  14. [14]Statement by the President (signing statement on S. 1071) — The White House, 18 de diciembre de 2025
  15. [15]Public Law 119-75 — Consolidated Appropriations Act, 2026 (H.R. 7148), Division A: Department of Defense Appropriations Act, 2026 — U.S. Government Publishing Office (GovInfo), 3 de febrero de 2026
  16. [16]Public Law 118-159 — Servicemember Quality of Life Improvement and National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2025 (section 401) — U.S. Government Publishing Office (GovInfo), 23 de diciembre de 2024
  17. [17]Final Vote Results for Roll Call 278 — H.R. 8800, On Passage (216 yeas, 212 nays) — Clerk of the U.S. House of Representatives, 22 de julio de 2026
  18. [18]Rogers Applauds House Passage of FY27 NDAA — House Committee on Armed Services, 22 de julio de 2026
  19. [19]Defence Investment of NATO Countries (2014-2026) — Table 3: Core defence expenditure as a share of GDP — North Atlantic Treaty Organization, julio de 2026
  20. [20]SIPRI Military Expenditure Database, 1949–2025 (v1.2) — Share of GDP — Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), 2026