Un acceso a la escuela casi universal y un abandono en mínimos, pero resultados PISA 2025 todavía entre los más bajos y estancados desde hace diez años — Brasil ha ganado la batalla de la asistencia, aún no la del aprendizaje.

Una escolarización masivamente ampliada. En una generación, Brasil ha logrado un acceso casi universal a la escuela primaria y ha extendido considerablemente la secundaria — un progreso notable, apoyado por políticas de inclusión y transferencias condicionadas (Bolsa Família, cf. categoría Cohesión social). El Censo Escolar 2025 del INEP (publicado en febrero de 2026) registra 46,0 millones de alumnos en la educación básica, −2,3 % en un año, una caída que el ministerio atribuye a la reducción de la población en edad escolar; la secundaria superior (ensino médio) cuenta con 7,4 millones de matriculados (−5,4 %).

PISA 2025: resultados entre los más bajos, y estables. Publicados por la OCDE el 8 de septiembre de 2026, los resultados PISA 2025 sitúan a Brasil en 377 puntos en matemáticas, 408 en lectura y 409 en ciencias (dominio principal del ciclo), frente a medias OCDE de 463, 461 y 482. Las variaciones respecto a 2022 (−2 en matemáticas, −2 en lectura, +5 en ciencias) no son estadísticamente significativas según la OCDE; en matemáticas, el país volvió a su nivel de 2015. Cerca del 72 % de los alumnos está por debajo del nivel 2 (umbral de competencias básicas) en matemáticas, y el 0,4 % alcanza los niveles superiores. Brasil se sitúa en torno al puesto 72 de 90 participantes en matemáticas.

Dos lecturas de un mismo resultado. El MEC y el INEP destacan el avance de largo plazo — Brasil figura entre los países que más progresaron entre 2006 y 2025, ampliando fuertemente el acceso sin un desplome del nivel medio. Parte de la prensa y de los especialistas insiste, en cambio, en el estancamiento de una década y en la brecha de matemáticas con la OCDE, de unos 85 puntos. Ambas constataciones son exactas y no se excluyen.

Fuertes desigualdades educativas. Los resultados varían considerablemente según los ingresos, la región (Norte/Nordeste vs Sur/Sudeste), el origen étnico y el tipo de escuela (pública/privada). En PISA 2025, la brecha entre el cuarto de alumnos más favorecido y el más desfavorecido ronda los 90 puntos en matemáticas, y el INEP señala que la distancia entre el 10 % mejor y el 10 % más débil se amplió desde 2022.

Abandono en fuerte descenso. La tasa de abandono en la secundaria superior pública bajó al 2,5 % en 2025, su nivel más bajo desde 2007 y un tercio menos que en 2023, según los indicadores de rendimiento publicados por el MEC en junio de 2026; la repetición también retrocede. El gobierno lo atribuye al Pé-de-Meia, un ahorro pagado a los estudiantes de secundaria de familias modestas que siguen escolarizados (más de 7 millones de beneficiarios desde 2024); ninguna evaluación oficial ha aislado aún el efecto del programa del de la reforma de la secundaria.

Educación superior en expansión. El acceso a la educación superior se ha ampliado (universidades públicas selectivas, amplio sector privado, cuotas para estudiantes negros y provenientes de escuelas públicas), pero la tasa de graduados sigue siendo moderada y desigual. La formación profesional crece: los cursos técnicos integrados representan el 20,1 % de la matrícula de la secundaria pública regular en 2025.

Un nuevo Plan Nacional de Educación. Tras un vacío jurídico (el plan anterior expiró a finales de 2025), Lula promulgó el 14 de abril de 2026 el PNE 2026-2036: 19 objetivos y 73 metas, entre ellas la alfabetización de al menos el 80 % de los niños al final del 2.º año y un 65 % de escuelas públicas con jornada ampliada para 2036. Fija una trayectoria de gasto público en educación del 7,5 % del PIB en siete años y luego del 10 % al final del período, frente a cerca del 5,5 % actual según las estimaciones citadas en el debate — una meta ya inscrita, y no alcanzada, en el plan anterior, lo que alimenta el escepticismo sobre su financiación.

Continuidad política tras la elección. Reelegido el 25 de octubre de 2026 frente a Flávio Bolsonaro con cerca del 51,8 % de los votos, Lula inicia un cuarto mandato en enero de 2027; la continuidad de los programas (Pé-de-Meia, escuelas de tiempo completo, alfabetización) es por tanto probable. Su financiación dependerá, sin embargo, del marco fiscal y de un Congreso donde la oposición sigue siendo fuerte; el candidato derrotado había prometido más escuelas cívico-militares, que el presidente dijo no considerar necesarias.

Mejorar la calidad. Tras la masificación del acceso y la caída del abandono, el desafío central es la calidad de los aprendizajes: formación y atractivo de la profesión docente, aplicación de la reforma de la secundaria, alfabetización temprana. PISA 2025 muestra que mantener en la escuela a alumnos más vulnerables no se ha traducido en un aumento del nivel medio.

Reducir las desigualdades y vincular formación y empleo. Cerrar las brechas regionales, sociales y étnicas sigue siendo un desafío de equidad y de movilidad social. Vincular la educación con las necesidades de la economía (formación técnica, competencias) es también una palanca de productividad y de reducción de la informalidad (cf. categorías Trabajo y Economía).

Las cuestiones abiertas. Tres decisiones estructurarán la década: (1) financiar la trayectoria del PNE en un presupuesto restringido; (2) convertir la caída del abandono en avances de aprendizaje medibles; (3) reducir las desigualdades educativas, que más bien se acentuaron entre 2022 y 2025.

Situado en su entorno, Brasil ha logrado el acceso pero tiene dificultades en calidad y equidad — un perfil compartido con varios grandes emergentes.

Tres lecciones. (1) PISA: entre los más bajos, pero la brecha se reduce. Con 377 en matemáticas, Brasil sigue claramente por debajo de la media OCDE (463) y de Francia (458), cerca de México (388). Pero mientras Francia (−16 puntos) y México (−7) retrocedieron en matemáticas desde 2022, Brasil se mantuvo estable: la brecha se reduce sobre todo porque los demás retroceden.

(2) Un acceso casi universal. El progreso en el acceso a la escuela en una generación es considerable, partiendo de un nivel muy bajo, y el abandono en la secundaria alcanza ahora niveles históricamente bajos.

(3) Fuertes desigualdades. Las brechas regionales y sociales, más marcadas que en los países desarrollados, son un rasgo distintivo ligado a las desigualdades generales del país; la brecha social de puntuación en Brasil (~90 puntos) es comparable a la de Francia o Estados Unidos, pero se aplica a un nivel medio mucho más bajo.