Medioambiente y energía — Francia · Síntesis

Emisiones en descenso. Las emisiones de gases de efecto invernadero se sitúan en torno a 373 MtCO2e (2024, estimación provisional Citepa), en retroceso respecto a años anteriores (fuerte caída de en torno a −5 a −6 % en 2023, desaceleración en 2024). Francia ha respetado en términos generales sus primeros presupuestos de carbono, pero el Haut Conseil pour le climat subraya que el ritmo de descenso debe acelerarse para cumplir los objetivos de 2030.

Una electricidad muy poco carbonizada. Gracias a la energía nuclear (≈ 65 % de la producción eléctrica) y a la hidroeléctrica, la intensidad de carbono de la electricidad francesa es una de las más bajas del mundo (del orden de unas pocas decenas de gCO2/kWh, frente a varios cientos en los países vecinos que aún dependen del carbón o del gas). Esta es la principal ventaja estructural de Francia en materia de clima.

Un retraso en las energías renovables. La cuota de energías renovables en el consumo final de energía (≈ 22 % en 2023) se mantiene por debajo del objetivo europeo que Francia no había alcanzado en 2020 — el único Estado miembro en esa situación en aquel momento. El desarrollo de la energía eólica (terrestre y marina) y solar es más lento que en varios países vecinos, pese a una reciente aceleración.

El transporte y los edificios, primeros emisores. El transporte es el sector que más emite (≈ 30 % de las emisiones, véase la categoría Transporte), seguido de la agricultura, los edificios y la industria. La descarbonización de estos sectores difusos (movilidad, calefacción) es más difícil que la de la electricidad, que ya está en gran medida descarbonizada.

Otras presiones medioambientales. Más allá del clima, Francia hace seguimiento de la calidad del aire (partículas finas PM2,5, todavía por encima de las recomendaciones de la OMS en algunas zonas), la artificialización del suelo (objetivo de «cero artificialización neta»), la calidad del agua, el reciclaje de residuos y la biodiversidad (SDES, ADEME, OFB).

Un objetivo de reducción considerablemente elevado. En el marco del objetivo europeo «Fit for 55» (−55 % de emisiones netas en 2030 respecto a 1990) y de la neutralidad climática en 2050, Francia debe aproximadamente duplicar su tasa anual de reducción. Este es el reto central, documentado cada año por el Haut Conseil pour le climat — un objetivo, no un dato realizado.

Relanzamiento del nuclear y de las renovables. La estrategia energética combina la prolongación y construcción de nuevos reactores (programa EPR2) y una aceleración de las renovables. Ambas palancas son necesarias para descarbonizar los usos (electrificación del transporte, la calefacción y la industria); su calendario y financiación son objeto de debate.

Descarbonizar los sectores difusos. La mayor parte de las reducciones futuras provendrá del transporte (vehículos eléctricos, cambio modal), los edificios (renovación, bombas de calor) y la industria. Estas transiciones afectan directamente a los hogares y los territorios, planteando la cuestión de la aceptabilidad social y la financiación de la transición (véanse las categorías Vivienda y Transporte).

Adaptación al cambio climático. Más allá de la mitigación, la adaptación (olas de calor, sequías, erosión costera, gestión del agua) se convierte en un eje de trabajo explícito (plan nacional de adaptación). El Haut Conseil pour le climat insiste en la creciente importancia de esta dimensión.

Las preguntas abiertas. Tres retos estructurarán la década: (1) acelerar el descenso de las emisiones en los sectores difusos; (2) cerrar la brecha en renovables mientras se relanza el nuclear; (3) financiar y hacer aceptable una transición que afecta al día a día de los hogares.

Situada en su entorno, Francia presenta un perfil climático singular: emisiones per cápita bajas gracias al nuclear, pero un retraso en las renovables y un ritmo de descenso que hay que acelerar, como en la mayoría de los países.

Tres enseñanzas. (1) Emisiones per cápita entre las más bajas de los grandes países desarrollados. Gracias a su electricidad descarbonizada, Francia emite significativamente menos por habitante que Alemania (largo tiempo dependiente del carbón) y que Estados Unidos; sus emisiones totales (≈ 373 Mt) son muy inferiores a las de Alemania (≈ 670 Mt) y sin comparación con China o Estados Unidos.

(2) Electricidad: una ventaja neta. La intensidad de carbono de la electricidad francesa es una de las más bajas del mundo, allí donde Alemania e Italia siguen siendo más carbonizadas. Esta es la ventaja determinante para electrificar los usos a un coste climático menor.

(3) Renovables: un retraso relativo. La cuota de renovables es menor en Francia que en varios países comparables (Alemania, países nórdicos), un efecto de la estructura (peso del nuclear) pero también de un despliegue más lento de la eólica y la solar — punto señalado con regularidad.