Una población todavía joven, salidas entre las más tempranas de la OCDE y un gasto en pensiones que sube rápido desde que se suprimió la condición de edad en 2023, mientras la inflación erosiona las pensiones y la pensión mínima se eleva dos veces al año.
Lo esencial
- El gasto turco en pensiones pasó del 5,2 % al 6,1 % del PIB entre 2023 y 2024 (Eurostat).
- La pensión mínima se elevó a 23.552 liras mensuales en julio de 2026, tras 20.000 liras en enero.
Síntesis Citoyen para la categoría Pensiones en Turquía. Basada en los datos cuantitativos del sector (Eurostat, OCDE, SGK, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social). Todos los valores son la última observación realizada disponible — nunca una previsión. Las valoraciones se distinguen de los hechos con fuente. Última actualización de los datos: noviembre de 2026.
1. Situación actual — dónde están las pensiones turcas
Un gasto en fuerte aumento. Según Eurostat (ESSPROS, todas las pensiones, públicas y privadas), Turquía dedicó el 6,1 % de su PIB a las pensiones en 2024, frente al 5,2 % en 2023 — un salto de un punto en un año. La base SOCX de la OCDE, que solo recoge las prestaciones públicas en efectivo de vejez y sobrevivencia, daba un 6,1 % en 2021: ⚠️ ambas medidas tienen perímetros distintos y no se comparan como una sola serie.
El efecto EYT. La ley de febrero de 2023 llamada EYT («víctimas de la edad de jubilación») suprimió la condición de edad para los asegurados afiliados antes de septiembre de 1999 que cumplían los requisitos de cotización: un gran número de ellos, a menudo de entre cuarenta y cincuenta años, pudo cobrar su pensión de golpe. Para los afiliados más recientes, la edad legal, fijada en 58 años para las mujeres y 60 para los hombres, sube gradualmente hasta los 65 años de aquí a 2048.
Salidas muy tempranas. La OCDE estima la edad promedio de salida del mercado laboral en 60,8 años para los hombres y 60,5 años para las mujeres en 2024 — entre las más bajas de la OCDE. La tasa de empleo de las personas de 60 a 64 años era de solo el 32,2 % en 2025 (Eurostat), frente al 55,0 % en la Unión Europea.
Jubilados más pobres que el resto de la población. El ingreso mediano de las personas de 65 años y más equivalía a 0,82 veces el de los menores de 65 años en 2025 (Eurostat, EU-SILC), frente a 0,91 en la Unión. Con una inflación todavía elevada, las pensiones se revalorizan dos veces al año según la inflación semestral: +17,76 % en julio de 2026 para los jubilados del régimen general (SSK) y de los autónomos (Bağ-Kur).
Una pensión mínima fijada por ley. Como muchas pensiones calculadas siguen siendo muy bajas, el Parlamento fija un piso: 20.000 liras mensuales en enero de 2026 y luego 23.552 liras a partir de julio de 2026. El proyecto de ley cifraba la medida en unos 79.000 millones de liras para el segundo semestre, para unos 5,1 millones de beneficiarios. Los sindicatos de jubilados y la oposición consideran ese monto inferior al umbral de hambre calculado por los sindicatos; el gobierno invoca las restricciones presupuestarias.
Un sistema ante todo público. El pilar principal es el régimen de reparto gestionado por la SGK, que paga prestaciones a unos 17 millones de personas (los recuentos publicados van de 16 a 18 millones según incluyan o no a los sobrevivientes). Su déficit lo cubre el presupuesto del Estado; el ministro de Trabajo prevé que los ingresos de la SGK cubran el 88 % de sus gastos a finales de 2026. El ahorro privado (BES, voluntario, y OKS, adhesión automática de los asalariados desde 2017) sigue siendo un complemento.
2. Perspectivas — hacia dónde van las pensiones
Una demografía todavía favorable, pero por poco tiempo. Las personas de 65 años y más representaban el 10,6 % de la población al 1 de enero de 2025 (Eurostat), y la tasa de dependencia de los mayores el 15,5 %, menos de la mitad que en la Unión (34,5 %). Pero la fecundidad cayó a 1,48 hijos por mujer en 2024 (Banco Mundial), por debajo de la de Francia, y el envejecimiento se acelerará.
El proyecto de pensión complementaria (TES). El programa anual presidencial 2026 prevé transformar la adhesión automática (OKS) en un segundo pilar con aportación del empleador, el Tamamlayıcı Emeklilik Sistemi. El lanzamiento, anunciado primero para el segundo trimestre de 2026, se ha retrasado; que sepamos, ningún texto se había aprobado a principios de noviembre de 2026. Su articulación con la indemnización por despido («kıdem tazminatı») sigue siendo el punto más sensible para los sindicatos.
El debate sobre el poder adquisitivo de los jubilados. La revalorización de enero de 2027, calculada sobre la inflación del segundo semestre de 2026, y el nivel de la pensión mínima estarán en el centro de los debates presupuestarios de fin de año. El gobierno defiende una política de desinflación y disciplina fiscal; la oposición reclama una recuperación y una prima para los jubilados.
Las preguntas abiertas. Tres desafíos marcarán el periodo: (1) contener un gasto que crece más rápido que el PIB desde la EYT; (2) proteger el poder adquisitivo de las pensiones con una inflación elevada; (3) construir un pilar complementario antes de que el envejecimiento se acelere.
3. Comparación internacional — Turquía entre sus pares
Con las mismas series de Eurostat, Turquía aparece como un sistema joven y todavía poco costoso, pero con salidas muy tempranas.
Tres enseñanzas. (1) Gasto: alrededor de la mitad del promedio europeo. Con el 6,1 % del PIB en 2024, frente al 12,6 % en la Unión, el 15,0 % en Francia y el 15,9 % en Italia — una brecha que se explica sobre todo por una población mucho más joven.
(2) Empleo de los mayores: el más bajo del grupo. Con un 32,2 % para las personas de 60 a 64 años en 2025, Turquía queda muy por detrás de Alemania (67,6 %), la Unión (55,0 %), Italia (50,4 %) e incluso Francia (44,4 %).
(3) Nivel de vida de los mayores: rezagado. La relación de ingreso mediano de las personas de 65 años y más (0,82) es cercana a la de Alemania (0,83) pero inferior a las de Francia (0,97) e Italia (1,00).
Comparación internacional — pensiones
| País | Gasto en pensiones (% PIB, 2024) | Empleo 60-64 años (2025) | Ingreso mediano 65+ / <65 (2025) | Edad de salida, hombres (2024) |
|---|---|---|---|---|
| Francia | 15,0 % | 44,4 % | 0,97 | 61,9 |
| Alemania | 11,7 % (p) | 67,6 % | 0,83 | 64,2 |
| Italia | 15,9 % | 50,4 % | 1,00 | 64,0 |
| Unión Europea | 12,6 % (p) | 55,0 % | 0,91 | 63,9 |
| Turquía | 6,1 % | 32,2 % | 0,82 | 60,8 |
Fuentes: gasto = Eurostat ESSPROS (spr_exp_pens, todas las pensiones); empleo = Eurostat (lfsa_ergan); ingreso = Eurostat EU-SILC (ilc_pnp2); edad promedio de salida del mercado laboral = OCDE, Pensions at a Glance. (p) = provisional.
Datos movilizados (base de periodismo de datos)
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| Dato | Valor | Fuente |
|---|---|---|
| Gasto en pensiones (ESSPROS) | 6,1 % del PIB (2024) | Eurostat — spr_exp_pens (tarjeta Citoyen) |
| Edad promedio de salida del trabajo | Hombres 60,8 · mujeres 60,5 años (2024) | OCDE — Pensions at a Glance (tarjeta Citoyen) |
| Tasa de empleo de 60 a 64 años | 32,2 % (2025) | Eurostat — lfsa_ergan (tarjeta Citoyen) |
| Ingreso mediano relativo de 65+ | 0,82 (2025) | Eurostat — ilc_pnp2 (tarjeta Citoyen) |
| Proporción de personas de 65+ | 10,6 % (2025) | Eurostat / Banco Mundial (tarjeta Citoyen) |
| Tasa de dependencia de los mayores | 15,5 % (2025) | Eurostat — demo_pjanind |
| Pensión mínima | 23.552 liras/mes (julio de 2026) | TBMM / SGK |
Fuentes (análisis nacionales y referencias)
Eurostat (ESSPROS — spr_exp_pens; EU-SILC — ilc_pnp2; encuesta de población activa — lfsa_ergan; demo_pjanind) · OCDE (SOCX; Pensions at a Glance) · Banco Mundial (WDI) · SGK (Sosyal Güvenlik Kurumu) · Ministerio de Trabajo y Seguridad Social · TBMM (leyes sobre la pensión mínima y la EYT) · Programa anual presidencial 2026 (TES) · prensa: Daily Sabah, Hürriyet, Turkish Minute, Duvar English.
Nota metodológica — la síntesis distingue los hechos con fuente de las apreciaciones, se mantiene neutral, fecha cada dato y no extrapola más allá de las fuentes. El gasto Eurostat ESSPROS y el gasto OCDE SOCX tienen perímetros distintos y nunca se comparan como una misma medida. Los montos en liras son nominales, en un contexto de inflación elevada. Todos los valores son la última observación realizada disponible (sin previsiones). Mismas salvaguardas que el resto del observatorio.