Réarmement : l’Europe dépense-t-elle enfin pour sa défense ?
Depuis l’invasion de l’Ukraine, les Européens promettent de réarmer : engagement de l’OTAN à 5 % du PIB d’ici 2035, prêts européens SAFE de 150 milliards d’euros. Ce que disent les comptes publics des Vingt-Sept, pays par pays.
Périmètre : Union européenne à 27 et principaux États membres, dépenses de défense des administrations publiques selon la classification des fonctions (COFOG) d’Eurostat, données annuelles jusqu’à la dernière année publiée.
L'essentiel
- Une hausse nette, mais tardive. Les États de l’Union ont consacré 266 Md€ à la défense en 2024, soit 1,5 % du PIB, après un point bas de 1,1 % du PIB en 2014 – 2014. En euros, la dépense a augmenté de 59 % en cinq ans et de 14,8 % sur la seule dernière année.
- L’équipement accélère. L’investissement militaire (armements livrés, infrastructures) atteint 54 Md€ en 2024, en hausse de 93 % depuis 2019 ; il représente 24 % de la défense militaire, contre 19 % cinq ans plus tôt.
- Le front Est dépense le plus. L’Estonie (3,7 % du PIB) et la Pologne (2,9 % du PIB) dépassent nettement la France (1,9 % du PIB), l’Allemagne (1,4 % du PIB), l’Italie (1,3 % du PIB) et l’Espagne (0,9 % du PIB) en 2024.
- Une petite part de la dépense publique : la défense pèse 3,0 % de l’ensemble des dépenses des administrations publiques de l’Union en 2024.
Comment lire ces chiffres
Ces chiffres viennent des comptes nationaux : la fonction « défense » de la classification COFOG regroupe la défense militaire, la défense civile, l’aide militaire à l’étranger et la recherche de défense, dépensées par l’État et les autres administrations. Ils ne coïncident pas avec les chiffres de l’OTAN, dont la définition inclut notamment les pensions des militaires et certaines dépenses de gendarmerie ; l’engagement de 5 % du PIB pris à La Haye en juin 2025 (dont au moins 3,5 % pour la défense au sens de l’OTAN) se mesure avec cette autre définition.
Un système d’armes est enregistré en investissement au moment de sa livraison, pas de sa commande : les contrats signés depuis 2022 n’apparaîtront dans ces séries qu’au fil des livraisons. Les montants sont en euros courants, sans correction de l’inflation. Le total européen commence en 2010 ; les séries par pays remontent à 1995.
1. Combien l’Europe dépense pour sa défense
Après des années de stagnation, la dépense de défense des Vingt-Sept remonte depuis 2022, d’abord en euros, puis en part de la richesse produite.
Dépenses de défense de l’Union européenne, en % du PIB
Fonction défense (COFOG GF02), ensemble des administrations publiques, UE à 27.
Source :Eurostat
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| Période | UE à 27 |
|---|---|
| 2010 | 1,4 % du PIB |
| 2011 | 1,3 % du PIB |
| 2012 | 1,2 % du PIB |
| 2013 | 1,2 % du PIB |
| 2014 | 1,1 % du PIB |
| 2015 | 1,2 % du PIB |
| 2016 | 1,2 % du PIB |
| 2017 | 1,2 % du PIB |
| 2018 | 1,2 % du PIB |
| 2019 | 1,2 % du PIB |
| 2020 | 1,3 % du PIB |
| 2021 | 1,3 % du PIB |
| 2022 | 1,3 % du PIB |
| 2023 | 1,3 % du PIB |
| 2024 | 1,5 % du PIB |
Dépenses de défense de l’Union européenne, en milliards d’euros
Euros courants, non corrigés de l’inflation. Dernière année : 2024, 266 Md€.
Source :Eurostat
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| Période | UE à 27 |
|---|---|
| 2010 | 150 Md€ |
| 2011 | 145 Md€ |
| 2012 | 143 Md€ |
| 2013 | 142 Md€ |
| 2014 | 136 Md€ |
| 2015 | 143 Md€ |
| 2016 | 154 Md€ |
| 2017 | 157 Md€ |
| 2018 | 162 Md€ |
| 2019 | 168 Md€ |
| 2020 | 176 Md€ |
| 2021 | 185 Md€ |
| 2022 | 207 Md€ |
| 2023 | 232 Md€ |
| 2024 | 266 Md€ |
Part de la défense dans l’ensemble des dépenses publiques
Dépenses de la fonction défense rapportées au total des dépenses des administrations publiques de l’UE.
Source :Eurostat
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| Période | Part des dépenses publiques |
|---|---|
| 2010 | 2,7 % |
| 2011 | 2,6 % |
| 2012 | 2,5 % |
| 2013 | 2,5 % |
| 2014 | 2,3 % |
| 2015 | 2,4 % |
| 2016 | 2,6 % |
| 2017 | 2,5 % |
| 2018 | 2,5 % |
| 2019 | 2,5 % |
| 2020 | 2,5 % |
| 2021 | 2,4 % |
| 2022 | 2,6 % |
| 2023 | 2,7 % |
| 2024 | 3,0 % |
2. Ce que l’argent achète
La défense militaire paie d’abord des soldes et des salaires. La part de l’investissement, qui comprend les armements livrés, a nettement augmenté depuis 2019.
Défense militaire de l’UE selon la nature de la dépense, en milliards d’euros
Groupe défense militaire (COFOG GF0201). Personnel : rémunérations ; fonctionnement : consommations intermédiaires ; investissement : formation brute de capital fixe ; autres : le reste (transferts, subventions…).
- Autres
- Investissement
- Fonctionnement
- Personnel
Source :Eurostat
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| Période | Personnel | Fonctionnement | Investissement | Autres |
|---|---|---|---|---|
| 2010 | 71,1 Md€ | 27,4 Md€ | 33,1 Md€ | 2,2 Md€ |
| 2011 | 70,7 Md€ | 28,1 Md€ | 28,9 Md€ | 1,6 Md€ |
| 2012 | 70,2 Md€ | 31,7 Md€ | 23,1 Md€ | 2,3 Md€ |
| 2013 | 70,0 Md€ | 32,5 Md€ | 22,7 Md€ | 2,4 Md€ |
| 2014 | 68,7 Md€ | 31,9 Md€ | 19,3 Md€ | 1,8 Md€ |
| 2015 | 68,0 Md€ | 33,8 Md€ | 22,9 Md€ | 2,7 Md€ |
| 2016 | 69,3 Md€ | 35,7 Md€ | 27,5 Md€ | 4,4 Md€ |
| 2017 | 71,3 Md€ | 38,6 Md€ | 27,3 Md€ | 3,3 Md€ |
| 2018 | 74,4 Md€ | 40,0 Md€ | 26,8 Md€ | 3,4 Md€ |
| 2019 | 76,7 Md€ | 42,8 Md€ | 27,9 Md€ | 3,0 Md€ |
| 2020 | 78,1 Md€ | 43,7 Md€ | 32,5 Md€ | 4,0 Md€ |
| 2021 | 81,1 Md€ | 46,7 Md€ | 35,7 Md€ | 3,5 Md€ |
| 2022 | 83,8 Md€ | 54,7 Md€ | 38,0 Md€ | 3,9 Md€ |
| 2023 | 88,6 Md€ | 61,1 Md€ | 43,1 Md€ | 4,1 Md€ |
| 2024 | 96,4 Md€ | 66,9 Md€ | 53,8 Md€ | 9,7 Md€ |
3. Des écarts entre pays
Les pays proches de la Russie ont accéléré à partir de 2015, puis de nouveau en 2023. Les grands pays d’Europe de l’Ouest restent à des niveaux plus bas, la France en tête.
France, Allemagne, Italie, Espagne : défense en % du PIB
Fonction défense (COFOG GF02), ensemble des administrations publiques.
- Espagne
- Italie
- Allemagne
- France
Source :Eurostat
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| Période | France | Allemagne | Italie | Espagne |
|---|---|---|---|---|
| 1995 | 2,5 % du PIB | 1,3 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,4 % du PIB |
| 1996 | 2,5 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,3 % du PIB |
| 1997 | 2,3 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,2 % du PIB |
| 1998 | 2,0 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,2 % du PIB |
| 1999 | 2,0 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,1 % du PIB |
| 2000 | 1,9 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,1 % du PIB |
| 2001 | 2,0 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,1 % du PIB |
| 2002 | 2,0 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,1 % du PIB |
| 2003 | 1,8 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,0 % du PIB |
| 2004 | 1,8 % du PIB | 1,0 % du PIB | 1,3 % du PIB | 1,1 % du PIB |
| 2005 | 1,8 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,3 % du PIB | 1,1 % du PIB |
| 2006 | 1,8 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,0 % du PIB |
| 2007 | 1,8 % du PIB | 0,9 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,0 % du PIB |
| 2008 | 1,8 % du PIB | 0,9 % du PIB | 1,3 % du PIB | 1,0 % du PIB |
| 2009 | 1,9 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,5 % du PIB | 1,0 % du PIB |
| 2010 | 2,0 % du PIB | 1,0 % du PIB | 1,4 % du PIB | 1,0 % du PIB |
| 2011 | 1,8 % du PIB | 1,0 % du PIB | 1,4 % du PIB | 1,0 % du PIB |
| 2012 | 1,8 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,3 % du PIB | 0,9 % du PIB |
| 2013 | 1,8 % du PIB | 1,0 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,0 % du PIB |
| 2014 | 1,7 % du PIB | 0,9 % du PIB | 1,2 % du PIB | 0,9 % du PIB |
| 2015 | 1,7 % du PIB | 0,9 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,0 % du PIB |
| 2016 | 2,0 % du PIB | 1,0 % du PIB | 1,3 % du PIB | 1,0 % du PIB |
| 2017 | 1,8 % du PIB | 1,0 % du PIB | 1,3 % du PIB | 0,9 % du PIB |
| 2018 | 1,8 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,2 % du PIB | 0,8 % du PIB |
| 2019 | 1,7 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,3 % du PIB | 0,8 % du PIB |
| 2020 | 1,9 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,4 % du PIB | 0,9 % du PIB |
| 2021 | 1,7 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,4 % du PIB | 0,9 % du PIB |
| 2022 | 1,8 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,1 % du PIB |
| 2023 | 1,8 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,2 % du PIB | 0,9 % du PIB |
| 2024 | 1,9 % du PIB | 1,4 % du PIB | 1,3 % du PIB | 0,9 % du PIB |
Pologne, pays baltes et Finlande : défense en % du PIB
Fonction défense (COFOG GF02), ensemble des administrations publiques.
- Finlande
- Lituanie
- Lettonie
- Estonie
- Pologne
Source :Eurostat
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| Période | Pologne | Estonie | Lettonie | Lituanie | Finlande |
|---|---|---|---|---|---|
| 1995 | 2,4 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,0 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,8 % du PIB |
| 1996 | 2,4 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,0 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,9 % du PIB |
| 1997 | 2,3 % du PIB | 1,2 % du PIB | 0,8 % du PIB | 1,4 % du PIB | 1,8 % du PIB |
| 1998 | 2,2 % du PIB | 1,2 % du PIB | 0,8 % du PIB | 1,5 % du PIB | 1,6 % du PIB |
| 1999 | 1,4 % du PIB | 1,1 % du PIB | 0,9 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,5 % du PIB |
| 2000 | 1,4 % du PIB | 1,2 % du PIB | 0,9 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,4 % du PIB |
| 2001 | 1,6 % du PIB | 1,3 % du PIB | 1,0 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,3 % du PIB |
| 2002 | 1,6 % du PIB | 1,4 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,4 % du PIB | 1,3 % du PIB |
| 2003 | 1,6 % du PIB | 1,3 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,3 % du PIB | 1,4 % du PIB |
| 2004 | 1,6 % du PIB | 1,4 % du PIB | 1,3 % du PIB | 1,3 % du PIB | 1,5 % du PIB |
| 2005 | 1,5 % du PIB | 1,4 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,4 % du PIB | 1,5 % du PIB |
| 2006 | 1,6 % du PIB | 1,3 % du PIB | 1,5 % du PIB | 1,5 % du PIB | 1,4 % du PIB |
| 2007 | 1,9 % du PIB | 1,3 % du PIB | 1,5 % du PIB | 1,8 % du PIB | 1,4 % du PIB |
| 2008 | 1,9 % du PIB | 1,7 % du PIB | 1,5 % du PIB | 1,3 % du PIB | 1,4 % du PIB |
| 2009 | 1,5 % du PIB | 2,2 % du PIB | 1,2 % du PIB | 1,3 % du PIB | 1,6 % du PIB |
| 2010 | 1,6 % du PIB | 1,7 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,5 % du PIB |
| 2011 | 1,6 % du PIB | 1,5 % du PIB | 1,0 % du PIB | 1,0 % du PIB | 1,4 % du PIB |
| 2012 | 1,5 % du PIB | 1,8 % du PIB | 0,9 % du PIB | 0,9 % du PIB | 1,5 % du PIB |
| 2013 | 1,7 % du PIB | 1,8 % du PIB | 0,9 % du PIB | 0,9 % du PIB | 1,5 % du PIB |
| 2014 | 1,5 % du PIB | 1,8 % du PIB | 0,9 % du PIB | 1,0 % du PIB | 1,4 % du PIB |
| 2015 | 1,5 % du PIB | 1,9 % du PIB | 1,1 % du PIB | 1,3 % du PIB | 1,3 % du PIB |
| 2016 | 1,6 % du PIB | 2,3 % du PIB | 1,7 % du PIB | 1,5 % du PIB | 1,3 % du PIB |
| 2017 | 1,7 % du PIB | 2,0 % du PIB | 1,7 % du PIB | 1,6 % du PIB | 1,3 % du PIB |
| 2018 | 1,6 % du PIB | 2,0 % du PIB | 2,2 % du PIB | 1,7 % du PIB | 1,2 % du PIB |
| 2019 | 1,6 % du PIB | 2,1 % du PIB | 2,0 % du PIB | 1,6 % du PIB | 1,2 % du PIB |
| 2020 | 1,7 % du PIB | 2,4 % du PIB | 2,5 % du PIB | 2,3 % du PIB | 1,3 % du PIB |
| 2021 | 1,6 % du PIB | 2,0 % du PIB | 2,5 % du PIB | 1,5 % du PIB | 1,2 % du PIB |
| 2022 | 1,7 % du PIB | 2,2 % du PIB | 2,4 % du PIB | 1,6 % du PIB | 1,2 % du PIB |
| 2023 | 2,2 % du PIB | 3,1 % du PIB | 2,6 % du PIB | 2,3 % du PIB | 1,4 % du PIB |
| 2024 | 2,9 % du PIB | 3,7 % du PIB | 2,7 % du PIB | 2,6 % du PIB | 1,6 % du PIB |
Ce qu’on sait, ce qu’on ne sait pas
Ce que les chiffres établissent
- Les dépenses de défense des Vingt-Sept augmentent nettement depuis 2022, en euros comme en part du PIB.
- L’investissement militaire, qui comprend les armements livrés, progresse plus vite que les salaires.
- La Pologne et les pays baltes dépensent bien plus, rapporté au PIB, que les grands pays d’Europe de l’Ouest.
Ce qu’ils ne disent pas
- Les années les plus récentes : la dernière année publiée par Eurostat précède les budgets de réarmement votés en 2025 et 2026.
- Le niveau selon la définition de l’OTAN, qui sert à mesurer l’engagement de 5 % du PIB : il diffère de celui des comptes nationaux.
- L’effet sur les capacités militaires : ces séries mesurent des dépenses, pas des forces ni des équipements disponibles.
Sources
Séries téléchargées chez leurs producteurs le 12 nov. 2026, à la date de l’instantané. Seules les périodes publiées sont reprises : aucune projection.