D’où vient le déficit public français ?
Recettes et dépenses de l’État, des collectivités et de la Sécurité sociale depuis 1995 : ce qui a pris du poids, ce qui a reculé, et la comparaison avec l’Allemagne et la zone euro.
Périmètre : Ensemble des administrations publiques (État, collectivités locales, Sécurité sociale), comptabilité nationale, données Eurostat. · Données arrêtées au 25 oct. 2026.
Ce qu’il faut retenir
- En 2025, les administrations publiques ont dépensé 1 714 Md€ pour 1 563 Md€ de recettes : un déficit de 152 Md€, soit 5,1 % du PIB. La dette atteint 115,7 % du PIB.
- Sur longue période, les retraites et la santé sont le moteur de la hausse des dépenses. Entre 2007 et 2024, elles ont pris +1,5 et +1,3 point de PIB, presque autant que la dégradation du solde (de −3,0 % à −5,8 % du PIB). La baisse des taux d’intérêt (−0,7 point) en a masqué une partie.
- Depuis 2019, l’explication change : la moitié de la dégradation vient des recettes (−1,7 point), avec la baisse des impôts de production (−1,2 point, CVAE notamment) et la suppression de la taxe d’habitation (−0,6 point). Viennent ensuite la santé (+0,8 point) et la remontée des intérêts (+0,4 point). Les retraites sont restées stables en part de PIB sur cette période.
- Presque tout le déficit apparaît dans les comptes de l’État, et non dans ceux de la Sécurité sociale : l’État lui verse une part de la TVA et compense les exonérations de cotisations. Le coût des retraites et de la santé se retrouve donc chez l’État.
- Par rapport à ses voisins, la France dépense en 2024 environ 8 points de PIB de plus que l’Allemagne et que la moyenne de la zone euro, dont +2,3 à +3,2 points pour les retraites et +1,4 à +1,5 point pour la santé. Ce n’est pas un effet d’âge : la part des 65 ans et plus est un peu plus élevée en Allemagne.
Recettes et dépenses, année par année
Pour chaque année : barre de gauche = recettes (gris), barre de droite = dépenses (couleurs), empilées par type. L’écart entre les deux barres est le déficit. Touchez un poste de la légende pour l’isoler. Les dépenses par fonction (retraites, santé…) ne sont publiées que jusqu’en 2024 ; la vue « par nature » (salaires, prestations, investissement…) va jusqu’en 2025.
Ce qui a creusé (ou réduit) le déficit
Variation de chaque poste en points de PIB entre deux années. Une dépense qui augmente, ou une recette qui baisse, creuse le déficit (barre vers la gauche). Mesurer en points de PIB neutralise l’inflation et la croissance : on voit ce qui a pris du poids dans l’économie.
Solde public : −3,0 % du PIB en 2007, −5,8 % en 2024, soit −2,8 point. Contribution des dépenses : −3,4 pt ; des recettes : +0,6 pt.
- Retraites
- Santé
- Autres prestations sociales
- Intérêts de la dette
- Éducation
- Affaires économiques
- Autres dépenses publiques
- Recettes
Détail par poste · 2007 → 2024
| Détail par poste | Côté | 2007 | 2024 | Variation (pt) | Effet sur le solde (pt) |
|---|---|---|---|---|---|
| Retraites (vieillesse + réversion) | Dépenses | 13,19 | 14,74 | +1,54 | −1,54 |
| Santé (hôpital, soins de ville, médicaments) | Dépenses | 7,59 | 8,90 | +1,30 | −1,30 |
| Cotisations sociales | Recettes | 17,52 | 16,48 | −1,05 | −1,05 |
| Autres impôts courants (taxe d’habitation, IFI/ISF…) | Recettes | 1,02 | 0,24 | −0,78 | −0,78 |
| Affaires économiques (transports, aides aux entreprises, énergie) | Dépenses | 5,02 | 5,66 | +0,64 | −0,64 |
| Défense, police, justice | Dépenses | 3,23 | 3,62 | +0,39 | −0,39 |
| Environnement, équipements collectifs, culture | Dépenses | 3,58 | 3,93 | +0,36 | −0,36 |
| Indemnités maladie et invalidité | Dépenses | 2,56 | 2,86 | +0,30 | −0,30 |
| Impôt sur les sociétés | Recettes | 3,00 | 2,85 | −0,15 | −0,15 |
| Chômage | Dépenses | 1,66 | 1,65 | 0,00 | 0,00 |
| TVA | Recettes | 7,05 | 7,08 | +0,03 | +0,03 |
| Autres recettes (ventes, revenus de la propriété, transferts) | Recettes | 5,93 | 6,02 | +0,09 | +0,09 |
| Famille, aides au logement, exclusion (RSA, prime d’activité…) | Dépenses | 4,48 | 4,36 | −0,11 | +0,11 |
| Services généraux (hors dette) | Dépenses | 4,34 | 4,20 | −0,15 | +0,15 |
| Éducation | Dépenses | 5,24 | 5,06 | −0,17 | +0,17 |
| Impôts en capital (droits de succession…) | Recettes | 0,46 | 0,73 | +0,27 | +0,27 |
| Autres impôts sur la production (foncier, énergie, CVAE, taxes sur salaires…) | Recettes | 8,01 | 8,46 | +0,45 | +0,45 |
| Intérêts de la dette | Dépenses | 2,74 | 2,01 | −0,74 | +0,74 |
| Impôts sur le revenu des ménages (IR, CSG, CRDS) | Recettes | 7,65 | 9,37 | +1,72 | +1,72 |
| Total des recettes | Recettes | 50,64 | 51,23 | +0,59 | +0,59 |
| Total des dépenses | Dépenses | 53,63 | 56,99 | +3,36 | −3,36 |
| Solde | Solde | -2,99 | -5,76 | −2,77 | −2,77 |
Les moteurs
Retraites et santé
Dépenses publiques de retraite (vieillesse + réversion) et de santé, en % du PIB.
- Retraites · 14,7 % (2024)
- Santé · 8,9 % (2024)
Le moteur démographique
Part des 65 ans et plus dans la population, au 1er janvier (%).
- 65 ans et + · 21,9 % (2025)
Solde public
En % du PIB. Négatif = déficit. Le seuil de 3 % du traité de Maastricht est en pointillé.
- Solde · −5,1 % (2025)
Qui porte le déficit ?
Solde par sous-secteur, en % du PIB. La Sécurité sociale est proche de l’équilibre parce que l’État lui transfère des impôts et compense les exonérations de cotisations.
- État · −4,4 % (2025)
- Collectivités · −0,5 % (2025)
- Sécurité sociale · −0,2 % (2025)
France, Allemagne, zone euro
Mêmes comptes, en % du PIB, pour comparer à périmètre identique. Pour la zone euro, Eurostat ne sépare pas l’impôt sur le revenu de l’impôt sur les sociétés : les recettes sont donc regroupées un peu plus largement. Les dépenses par fonction de la zone euro commencent en 2010.
Dépenses publiques, % du PIB
- France · 57,3 % (2025)
- Allemagne · 50,1 % (2025)
- Zone euro · 49,8 % (2025)
Recettes publiques, % du PIB
- France · 52,2 % (2025)
- Allemagne · 47,2 % (2025)
- Zone euro · 46,8 % (2025)
Solde public, % du PIB
- France · −5,1 % (2025)
- Allemagne · −2,9 % (2025)
- Zone euro · −3,0 % (2025)
Dette publique, % du PIB
- France · 115,7 % (2025)
- Allemagne · 62,8 % (2025)
- Zone euro · 87,7 % (2025)
Structure des recettes et des dépenses
Une barre par pays et par côté, empilée par poste, en % du PIB.
- Retraites
- Santé
- Autres prestations sociales
- Intérêts de la dette
- Éducation
- Affaires économiques
- Autres dépenses publiques
- Cotisations sociales
- Impôts sur le revenu, les bénéfices et le patrimoine
- TVA
- Autres impôts sur la production
- Autres recettes
Où la France dépense et prélève plus
Écart France moins Allemagne et France moins zone euro, en points de PIB, même année. À droite, la France est au-dessus.
- France − Allemagne · 2024
- France − Zone euro · 2024
Dépenses par nature
Ce que l’argent public paie : salaires, prestations, achats, investissement… À lire avec la vue par fonction : un même service change de nature selon l’organisation du pays. En Allemagne, les soins sont surtout achetés par les caisses d’assurance maladie (prestations en nature) ; en France, une grande partie passe par l’hôpital public (salaires et achats).
- Prestations en espèces (retraites, allocations)
- Prestations en nature achetées (soins remboursés…)
- Rémunération des agents publics
- Achats de fonctionnement
- Intérêts de la dette
- Subventions
- Investissement
- Autres transferts
Écart de la France par nature de dépense, en points de PIB
- France − Allemagne · 2025
- France − Zone euro · 2025
Données annuelles
Afficher le tableau des recettes, dépenses, solde et dette par année
| Année | Recettes | Dépenses | Solde | Solde (% du PIB) | Dette (% du PIB) |
|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 1 563 Md€ | 1 714 Md€ | −152 Md€ | −5,1 % | 115,7 % |
| 2024 | 1 504 Md€ | 1 673 Md€ | −169 Md€ | −5,8 % | 112,6 % |
| 2023 | 1 456 Md€ | 1 608 Md€ | −152 Md€ | −5,4 % | 109,5 % |
| 2022 | 1 424 Md€ | 1 550 Md€ | −126 Md€ | −4,7 % | 111,4 % |
| 2021 | 1 326 Md€ | 1 491 Md€ | −165 Md€ | −6,6 % | 112,8 % |
| 2020 | 1 223 Md€ | 1 430 Md€ | −207 Md€ | −8,9 % | 114,9 % |
| 2019 | 1 288 Md€ | 1 346 Md€ | −58 Md€ | −2,4 % | 98,2 % |
| 2018 | 1 273 Md€ | 1 328 Md€ | −55 Md€ | −2,3 % | 98,5 % |
| 2017 | 1 244 Md€ | 1 321 Md€ | −77 Md€ | −3,4 % | 98,8 % |
| 2016 | 1 197 Md€ | 1 281 Md€ | −84 Md€ | −3,8 % | 98,1 % |
| 2015 | 1 182 Md€ | 1 268 Md€ | −86 Md€ | −3,9 % | 97,0 % |
| 2014 | 1 159 Md€ | 1 258 Md€ | −99 Md€ | −4,6 % | 96,2 % |
| 2013 | 1 138 Md€ | 1 242 Md€ | −105 Md€ | −4,9 % | 94,6 % |
| 2012 | 1 101 Md€ | 1 209 Md€ | −108 Md€ | −5,2 % | 91,7 % |
| 2011 | 1 066 Md€ | 1 176 Md€ | −109 Md€ | −5,3 % | 88,7 % |
| 2010 | 1 009 Md€ | 1 152 Md€ | −143 Md€ | −7,2 % | 86,3 % |
| 2009 | 980 Md€ | 1 123 Md€ | −143 Md€ | −7,4 % | 84,1 % |
| 2008 | 1 011 Md€ | 1 080 Md€ | −70 Md€ | −3,5 % | 69,8 % |
| 2007 | 981 Md€ | 1 039 Md€ | −58 Md€ | −3,0 % | 65,5 % |
| 2006 | 943 Md€ | 992 Md€ | −49 Md€ | −2,7 % | 65,4 % |
| 2005 | 894 Md€ | 956 Md€ | −62 Md€ | −3,5 % | 68,2 % |
| 2004 | 856 Md€ | 916 Md€ | −60 Md€ | −3,6 % | 66,9 % |
| 2003 | 815 Md€ | 882 Md€ | −66 Md€ | −4,1 % | 65,4 % |
| 2002 | 801 Md€ | 851 Md€ | −50 Md€ | −3,2 % | 61,3 % |
| 2001 | 787 Md€ | 808 Md€ | −22 Md€ | −1,4 % | 59,3 % |
| 2000 | 756 Md€ | 775 Md€ | −19 Md€ | −1,3 % | 59,7 % |
| 1999 | 727 Md€ | 749 Md€ | −22 Md€ | −1,5 % | 61,4 % |
| 1998 | 690 Md€ | 722 Md€ | −32 Md€ | −2,4 % | 62,1 % |
| 1997 | 663 Md€ | 711 Md€ | −47 Md€ | −3,7 % | 62,0 % |
| 1996 | 657 Md€ | 706 Md€ | −49 Md€ | −3,9 % | 60,6 % |
| 1995 | 622 Md€ | 684 Md€ | −62 Md€ | −5,1 % | 57,8 % |
Sources et méthode
- Eurostat, comptes des administrations publiques. Recettes et dépenses totales, détail des impôts et cotisations, dépenses par nature, solde par sous-secteur. Ce sont les comptes nationaux de l’Insee transmis à Eurostat, au périmètre « administrations publiques » (S13).gov_10a_main
- Eurostat, dépenses par fonction (COFOG). Retraites = vieillesse (GF1002) + survivants (GF1003), qui inclut aussi l’aide aux personnes âgées dépendantes (APA) ; santé = GF07 ; intérêts = transactions de la dette publique (GF0107). Publiées jusqu’en 2024 ; 2025 est attendu début 2027.gov_10a_exp
- Eurostat, PIB, dette et population. PIB et déflateur, dette au sens de Maastricht, part des 65 ans et plus.nama_10_gdpgov_10dd_edpt1demo_pjanind
- Méthode. Euros constants : euros courants corrigés du déflateur du PIB (euros de la dernière année). L’impôt sur le revenu des ménages inclut la CSG et la CRDS, classées comme impôts en comptabilité nationale. Les crédits d’impôt sont comptés en dépenses : la bascule du CICE en baisse de cotisations a gonflé les « affaires économiques » de 2019 (année comptée deux fois). Le léger écart entre le total COFOG et le total des dépenses est versé dans « Services généraux ».
- Pour aller plus loin. Comptes des administrations publiques de l’Insee, panorama de la protection sociale de la DREES, rapport annuel du Conseil d’orientation des retraites, situation et perspectives des finances publiques de la Cour des comptes, Fipeco.InseeDREESCORCour des comptesFipeco