Indonésie : la règle des 3 % à l’épreuve
Un État qui prélève peu et dépense peu, tenu par une règle de déficit maximal de 3 % du PIB : recettes et dépenses publiques de l’Indonésie depuis 2008, le choc du Covid, les subventions à l’énergie, et la comparaison avec la France.
Périmètre : Ensemble des administrations publiques indonésiennes (État central et collectivités locales), statistiques de finances publiques du FMI, années civiles, de 2008 à 2023 (dernière année publiée dans cette base) ; solde et dette jusqu’en 2025 d’après les Perspectives de l’économie mondiale du FMI (octobre 2026).
L'essentiel
- En 2023, les administrations publiques indonésiennes ont dépensé 3 517 billions de roupies (16,8 % du PIB) pour 3 175 billions de recettes (15,2 %) : un déficit de 342 billions, soit 1,6 % du PIB. La dette brute atteint 39,6 % du PIB.
- Un État léger : face à la France, l’Indonésie dépense 39,1 points de PIB de moins (16,8 % contre 55,9 %) et prélève 35,2 points de moins. Il n’y a pratiquement pas de cotisations sociales dans ces comptes, et les prestations sociales ne pèsent que 0,8 % du PIB, contre 25,2 % en France.
- La règle des 3 % : la loi de 2003 sur les finances de l’État plafonne le déficit à 3 % du PIB. Elle a été suspendue pendant le Covid : le déficit est monté à 6,7 % du PIB en 2020 et 4,4 % en 2021, puis il est revenu sous le plafond dès 2022 (2,2 %). Le FMI l’estime à 2,9 % en 2025, tout près de la limite.
- Le poids de la dette et de l’énergie : les intérêts sont passés de 1,3 % du PIB en 2014 à 2,1 % en 2023, plus qu’en France (1,8 %). Les subventions, surtout aux carburants et à l’électricité, remontent à 2,3 % du PIB en 2023 (1,3 % en 2019), alors que la réforme de 2015 les avait fait tomber de 3,7 % à 1,6 %.
- La fin de la rente : les redevances sur le pétrole, le gaz et les mines rapportaient 4,1 % du PIB en 2008 ; elles ne pèsent plus que 1,6 % en 2023. L’impôt sur les sociétés recule aussi (5,0 % → 4,1 %). Les recettes ont baissé de 19,4 % du PIB en 2008 à 15,2 %, moins du tiers du niveau français.
- Ces comptes s’arrêtent avant le programme de repas gratuits lancé en 2025, devenu en 2026 un sujet de manifestations et de coupes budgétaires. Le FMI voit la dette brute remonter à 40,9 % du PIB en 2025, loin de la crise asiatique (87,4 % en 2000) mais au-dessus des 24,6 % de 2014.
Recettes et dépenses, année par année
Pour chaque année : barre de gauche = recettes (gris), barre de droite = dépenses (couleurs), empilées par type. L’écart entre les deux barres est le déficit. Touchez un poste de la légende pour l’isoler. Montants en billions de roupies (milliers de milliards). Les dépenses sont présentées par nature ; avant 2014 elles ne sont pas ventilées.
Voir la carte :Recettes publiques →Dépense publique →
Ce qui a creusé (ou réduit) le déficit
Variation de chaque poste en points de PIB entre deux années, dépenses par nature. Une dépense qui augmente, ou une recette qui baisse, creuse le déficit (barre vers la gauche) ; une recette qui augmente le réduit.
Solde public : −2,1 % du PIB en 2019, −1,6 % en 2023, soit +0,5 point. Contribution des dépenses : −0,4 pt ; des recettes : +0,9 pt.
- Prestations sociales (retraites, allocations, soins remboursés)
- Rémunération des agents publics
- Achats de fonctionnement
- Intérêts de la dette
- Subventions
- Investissement
- Autres transferts
- Recettes
Détail par poste · 2019 → 2023
| Détail par poste | Côté | 2019 | 2023 | Variation (pt) | Effet sur le solde (pt) |
|---|---|---|---|---|---|
| Subventions | Dépenses | 1,30 | 2,33 | +1,04 | −1,04 |
| Intérêts de la dette | Dépenses | 1,74 | 2,10 | +0,36 | −0,36 |
| Achats de fonctionnement | Dépenses | 3,27 | 3,47 | +0,20 | −0,20 |
| Prestations sociales (retraites, allocations, soins remboursés) | Dépenses | 0,82 | 0,85 | +0,03 | −0,03 |
| Investissement | Dépenses | 2,97 | 2,99 | +0,02 | −0,02 |
| Impôts sur le revenu des ménages | Recettes | 1,01 | 1,02 | +0,01 | +0,01 |
| Autres impôts sur les biens et services (accises, droits de douane et d’exportation…) | Recettes | 2,46 | 2,57 | +0,11 | +0,11 |
| Autres transferts | Dépenses | 1,38 | 1,26 | −0,12 | +0,12 |
| Impôts sur les salaires, la propriété et autres impôts | Recettes | 0,38 | 0,54 | +0,16 | +0,16 |
| TVA (PPN) | Recettes | 3,36 | 3,54 | +0,18 | +0,18 |
| Impôt sur les sociétés | Recettes | 3,87 | 4,06 | +0,19 | +0,19 |
| Autres recettes (redevances sur le pétrole, le gaz et les mines, dividendes des entreprises publiques…) | Recettes | 3,20 | 3,47 | +0,28 | +0,28 |
| Rémunération des agents publics | Dépenses | 4,91 | 3,83 | −1,08 | +1,08 |
| Total des recettes | Recettes | 14,27 | 15,20 | +0,93 | +0,93 |
| Total des dépenses | Dépenses | 16,39 | 16,84 | +0,44 | −0,44 |
| Solde | Solde | -2,12 | -1,64 | +0,48 | +0,48 |
Les moteurs
Le solde face à la règle des 3 %
Solde des administrations publiques en % du PIB. Négatif = déficit. Ligne pointillée : plafond légal de −3 %. Avant 2008 et après 2023 : FMI, Perspectives de l’économie mondiale.
- Solde · −2,9 % (2025)
Voir la carte :Solde public →
Dette brute et dette nette
En % du PIB, FMI (Perspectives de l’économie mondiale), années observées.
- Dette brute · 40,9 % (2025)
- Dette nette · 38,5 % (2025)
Voir la carte :Dette publique →
Recettes des ressources naturelles
Redevances et rentes (pétrole, gaz, mines) et dividendes des entreprises publiques, en % du PIB.
- Rentes et redevances · 1,6 % (2023)
- Dividendes · 0,5 % (2023)
Subventions et intérêts
Subventions (carburants, électricité, engrais…) et intérêts de la dette, en % du PIB.
- Subventions · 2,3 % (2023)
- Intérêts de la dette · 2,1 % (2023)
Une population encore jeune
Part des 65 ans et plus dans la population (%), Banque mondiale.
- 65 ans et + · 7,0 % (2023)
Voir la carte :Part des 65 ans et plus →
Qui porte le déficit ?
Solde par niveau d’administration, en % du PIB.
- État central · −1,6 % (2023)
- Collectivités locales · −0,0 % (2023)
Indonésie et France
Mêmes statistiques de finances publiques du FMI pour les deux pays, même périmètre (administrations publiques), en % du PIB. Les dépenses sont comparées par nature. À droite d’un graphique d’écart, l’Indonésie est au-dessus de la France.
Dépenses publiques, % du PIB
- Indonésie · 16,8 % (2023)
- France · 55,9 % (2023)
Voir la carte :Dépense publique →
Recettes publiques, % du PIB
- Indonésie · 15,2 % (2023)
- France · 50,4 % (2023)
Voir la carte :Recettes publiques →
Solde public, % du PIB
- Indonésie · −1,6 % (2023)
- France · −5,5 % (2023)
Voir la carte :Solde public →
Dette publique brute, % du PIB
- Indonésie · 39,6 % (2023)
- France · 106,4 % (2023)
Voir la carte :Dette publique →
Structure des recettes
Une barre par pays, empilée par type de recette, en % du PIB.
- Cotisations sociales
- Impôts sur le revenu des ménages
- TVA
- Autres impôts sur les biens et services
- Impôt sur les sociétés
- Impôts sur les salaires, la propriété et autres
- Autres recettes
Où l’Indonésie prélève plus (ou moins) que la France
Écart Indonésie moins France, en points de PIB, même année. À droite, l’Indonésie est au-dessus.
- Indonésie − France · 2023
Dépenses par nature
Ce que l’argent public paie : salaires, prestations sociales, achats, intérêts… L’écart vient presque entièrement des prestations sociales.
- Prestations sociales (retraites, allocations, soins remboursés)
- Rémunération des agents publics
- Achats de fonctionnement
- Intérêts de la dette
- Subventions
- Investissement
- Autres transferts
Écart Indonésie − France par nature de dépense, en points de PIB
- Indonésie − France · 2023
Données annuelles
Afficher le tableau des recettes, dépenses, solde et dette par année
| Année | Recettes | Dépenses | Solde | Solde (% du PIB) | Dette (% du PIB) |
|---|---|---|---|---|---|
| 2023 | 3 175 billions Rp | 3 517 billions Rp | −342 billions Rp | −1,6 % | 39,6 % |
| 2022 | 2 969 billions Rp | 3 403 billions Rp | −433 billions Rp | −2,2 % | 40,1 % |
| 2021 | 2 477 billions Rp | 3 219 billions Rp | −742 billions Rp | −4,4 % | 41,1 % |
| 2020 | 1 975 billions Rp | 3 004 billions Rp | −1 028 billions Rp | −6,7 % | 39,7 % |
| 2019 | 2 259 billions Rp | 2 595 billions Rp | −336 billions Rp | −2,1 % | 30,6 % |
| 2018 | 2 192 billions Rp | 2 433 billions Rp | −241 billions Rp | −1,6 % | 30,4 % |
| 2017 | 1 945 billions Rp | 2 252 billions Rp | −307 billions Rp | −2,3 % | 29,4 % |
| 2016 | 1 792 billions Rp | 2 100 billions Rp | −308 billions Rp | −2,5 % | 28,0 % |
| 2015 | 1 742 billions Rp | 2 054 billions Rp | −312 billions Rp | −2,7 % | 27,0 % |
| 2014 | 1 772 billions Rp | 1 956 billions Rp | −184 billions Rp | −1,7 % | 24,6 % |
| 2013 | 1 609 billions Rp | 1 781 billions Rp | −172 billions Rp | −1,8 % | 24,9 % |
| 2012 | 1 472 billions Rp | 1 587 billions Rp | −115 billions Rp | −1,3 % | 23,0 % |
| 2011 | 1 322 billions Rp | 1 370 billions Rp | −48,1 billions Rp | −0,6 % | 23,1 % |
| 2010 | 1 076 billions Rp | 1 105 billions Rp | −28,4 billions Rp | −0,4 % | 26,4 % |
| 2009 | 916 billions Rp | 1 019 billions Rp | −103 billions Rp | −1,7 % | 26,5 % |
| 2008 | 1 053 billions Rp | 1 047 billions Rp | 6,3 billions Rp | 0,1 % | 30,3 % |
Sources et méthode
- FMI, statistiques de finances publiques (GFS). Recettes par type, dépenses par nature (à partir de 2014), solde par niveau d’administration, rentes et dividendes : administrations publiques indonésiennes, 2008–2023. La France de la comparaison est lue dans les mêmes tables.IMF GFS (DBnomics)
- FMI, Perspectives de l’économie mondiale (octobre 2026). Solde avant 2008 et en 2024–2025, dette brute et nette, déflateur du PIB. Seules les années observées sont retenues : les estimations et projections du FMI sont écartées.IMF World Economic Outlook, October 2026
- Banque mondiale. Part des 65 ans et plus dans la population.World Bank SP.POP.65UP.TO.ZS
- Méthode. Dépenses = charges + investissement net en actifs non financiers ; solde = capacité ou besoin de financement. Roupies constantes : roupies courantes corrigées du déflateur du PIB. Le plafond de 3 % du PIB porte sur le déficit consolidé de l’État et des collectivités (loi n° 17 de 2003) ; le solde des administrations publiques du FMI en est proche sans lui être identique.
- Pour aller plus loin. Ministère des Finances (budget de l’État), office statistique (BPS), banque centrale.Kementerian Keuangan, APBNBadan Pusat StatistikBank Indonesia