Indonésie : sous-emploi, pourquoi la rue gronde malgré 5 % de croissance
Depuis les manifestations de l’été 2025, la colère sociale en Indonésie vise le coût de la vie et le manque d’emplois stables. Le chômage officiel est bas et la croissance régulière : le malaise se lit ailleurs, dans le sous-emploi, l’informel et la situation des jeunes.
Périmètre : Indonésie, population de 15 ans et plus, enquête nationale sur la population active (Sakernas, BPS) traitée par l’Organisation internationale du travail, données annuelles ; croissance trimestrielle du PIB (OCDE).
L'essentiel
- Une croissance régulière. Depuis T1 2022 – T3 2026, la croissance du PIB indonésien sur un an est restée comprise entre 4,7 % et 6,4 % selon les trimestres ; elle atteint 5,6 % au trimestre T3 2026.
- Un chômage bas, sauf chez les jeunes. Le taux de chômage est de 3,8 % en 2024, mais celui des 15-24 ans atteint 15,2 %, environ 4 fois plus.
- Le sous-emploi a gonflé avec la pandémie. La part des actifs occupés qui travaillent moins d’heures qu’ils ne le voudraient est passée de 3,8 % en 2016 à 9,2 % en 2021, avant de redescendre à 5,1 % en 2023 ; elle atteint 7,8 % chez les jeunes.
- L’informel domine. 81 % des personnes en emploi travaillent sans contrat ni protection sociale en 2023, une part qui n’a guère bougé.
- Peu d’emplois salariés créés. Entre 2019 – 2024, l’emploi a augmenté de 11 millions, dont seulement 4 millions de salariés ; le reste vient des travailleurs à leur compte et des aides familiaux.
Comment lire ces chiffres
Les chiffres viennent de l’enquête nationale sur la population active (Sakernas) de l’office statistique indonésien BPS, traitée par l’Organisation internationale du travail selon ses définitions internationales. Ils peuvent donc différer des taux publiés par BPS. Le sous-emploi lié à la durée du travail compte les personnes en emploi qui travaillent moins qu’un seuil d’heures, souhaitent travailler davantage et sont disponibles pour le faire.
L’enquête a connu des ruptures (2008, 2013 et 2021 selon l’OIT). Pour le sous-emploi et l’emploi informel, Citoyen ne trace que les années 2016 à 2023 : les valeurs de 2015 et de 2024 s’écartent de plusieurs points en un an sans explication publiée, ce qui signale un changement de questionnaire plutôt qu’un mouvement du marché du travail. L’emploi informel manque en 2020 et 2021.
1. Une croissance régulière
Hors pandémie, la croissance indonésienne est remarquablement régulière. Elle ne dit rien, à elle seule, du type d’emplois qu’elle crée.
Croissance du PIB, par rapport au même trimestre de l’année précédente
OCDE, d’après les comptes nationaux de BPS. Le creux de 2020 correspond à la pandémie.
Source :OECD
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| Période | Croissance du PIB |
|---|---|
| T1 2012 | 6,1 % |
| T2 2012 | 6,1 % |
| T3 2012 | 6,0 % |
| T4 2012 | 5,9 % |
| T1 2013 | 5,8 % |
| T2 2013 | 5,6 % |
| T3 2013 | 5,5 % |
| T4 2013 | 5,4 % |
| T1 2014 | 5,2 % |
| T2 2014 | 5,1 % |
| T3 2014 | 5,0 % |
| T4 2014 | 4,8 % |
| T1 2015 | 4,8 % |
| T2 2015 | 4,8 % |
| T3 2015 | 4,9 % |
| T4 2015 | 5,0 % |
| T1 2016 | 5,0 % |
| T2 2016 | 5,1 % |
| T3 2016 | 5,1 % |
| T4 2016 | 5,0 % |
| T1 2017 | 5,1 % |
| T2 2017 | 5,0 % |
| T3 2017 | 5,1 % |
| T4 2017 | 5,1 % |
| T1 2018 | 5,1 % |
| T2 2018 | 5,2 % |
| T3 2018 | 5,2 % |
| T4 2018 | 5,2 % |
| T1 2019 | 5,3 % |
| T2 2019 | 5,3 % |
| T3 2019 | 4,9 % |
| T4 2019 | 4,6 % |
| T1 2020 | 2,9 % |
| T2 2020 | −5,0 % |
| T3 2020 | −3,5 % |
| T4 2020 | −2,7 % |
| T1 2021 | −1,0 % |
| T2 2021 | 7,0 % |
| T3 2021 | 4,1 % |
| T4 2021 | 4,9 % |
| T1 2022 | 4,7 % |
| T2 2022 | 5,0 % |
| T3 2022 | 6,4 % |
| T4 2022 | 5,1 % |
| T1 2023 | 5,1 % |
| T2 2023 | 5,0 % |
| T3 2023 | 5,1 % |
| T4 2023 | 5,0 % |
| T1 2024 | 5,1 % |
| T2 2024 | 5,0 % |
| T3 2024 | 5,0 % |
| T4 2024 | 5,0 % |
| T1 2025 | 4,9 % |
| T2 2025 | 5,1 % |
| T3 2025 | 5,1 % |
| T4 2025 | 5,2 % |
| T1 2026 | 5,4 % |
| T2 2026 | 5,4 % |
| T3 2026 | 5,6 % |
2. Chômage et sous-emploi
Le chômage d’ensemble est bas : dans un pays sans assurance chômage générale, peu de gens peuvent rester sans travailler. La difficulté se lit plutôt dans le sous-emploi et dans le chômage des jeunes, qui atteignait 17,0 % en 2015.
Taux de chômage : 15-24 ans et ensemble des 15 ans et plus
Définition de l’OIT. Dernière année : 2024.
- Ensemble
- 15-24 ans
Source :International Labour Organization (ILOSTAT)
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| Période | 15-24 ans | Ensemble |
|---|---|---|
| 2000 | 19,9 % | 6,1 % |
| 2001 | 19,9 % | 6,1 % |
| 2002 | 22,4 % | 6,6 % |
| 2003 | 22,1 % | 6,7 % |
| 2004 | 24,4 % | 7,3 % |
| 2005 | 26,2 % | 7,9 % |
| 2006 | 24,5 % | 7,6 % |
| 2007 | 22,6 % | 8,1 % |
| 2008 | 19,5 % | 7,2 % |
| 2009 | 18,9 % | 6,1 % |
| 2010 | 17,6 % | 5,6 % |
| 2011 | 18,4 % | 5,2 % |
| 2012 | 15,5 % | 4,5 % |
| 2013 | 15,7 % | 4,3 % |
| 2014 | 15,7 % | 4,0 % |
| 2015 | 17,0 % | 4,5 % |
| 2016 | 15,8 % | 4,3 % |
| 2017 | 14,5 % | 3,8 % |
| 2018 | 16,3 % | 4,4 % |
| 2019 | 13,6 % | 3,6 % |
| 2020 | 14,8 % | 4,3 % |
| 2021 | 13,9 % | 3,8 % |
| 2022 | 14,1 % | 3,5 % |
| 2023 | 13,3 % | 3,4 % |
| 2024 | 15,2 % | 3,8 % |
Sous-emploi lié à la durée du travail
En pourcentage des personnes en emploi, ensemble et 15-24 ans, années 2016 à 2023.
- 15-24 ans
- Ensemble
Source :International Labour Organization (ILOSTAT)
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| Période | Ensemble | 15-24 ans |
|---|---|---|
| 2016 | 3,8 % | 5,1 % |
| 2017 | 4,1 % | 5,4 % |
| 2018 | 4,1 % | 5,3 % |
| 2019 | 4,6 % | 6,4 % |
| 2020 | 7,4 % | 10,0 % |
| 2021 | 9,2 % | 12,0 % |
| 2022 | 6,2 % | 9,1 % |
| 2023 | 5,1 % | 7,8 % |
Jeunes de 15 à 24 ans ni en emploi, ni en études, ni en formation
En pourcentage de la population du groupe. Femmes en 2000 : 38 %.
- Hommes
- Femmes
Source :International Labour Organization (ILOSTAT)
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| Période | Femmes | Hommes |
|---|---|---|
| 2000 | 38,5 % | 20,0 % |
| 2001 | 39,5 % | 19,7 % |
| 2002 | 40,7 % | 21,3 % |
| 2003 | 41,2 % | 21,5 % |
| 2004 | 41,2 % | 21,6 % |
| 2005 | 40,6 % | 23,0 % |
| 2006 | 39,5 % | 21,7 % |
| 2007 | 39,4 % | 21,1 % |
| 2008 | 36,8 % | 19,7 % |
| 2009 | 35,9 % | 19,6 % |
| 2010 | 34,7 % | 18,7 % |
| 2011 | 33,7 % | 18,2 % |
| 2012 | 31,0 % | 15,1 % |
| 2013 | 30,4 % | 15,6 % |
| 2014 | 29,5 % | 15,4 % |
| 2015 | 29,4 % | 16,6 % |
| 2016 | 29,1 % | 16,1 % |
| 2017 | 28,0 % | 15,3 % |
| 2018 | 27,9 % | 15,8 % |
| 2019 | 26,1 % | 15,1 % |
| 2020 | 26,8 % | 16,9 % |
| 2021 | 26,1 % | 18,9 % |
| 2022 | 27,2 % | 17,7 % |
| 2023 | 26,3 % | 16,7 % |
3. Quels emplois ?
L’Indonésie comptait 143 millions personnes en emploi en 2024. Les salariés n’en représentent que 47 % ; l’agriculture a reculé de 39 % de l’emploi en 2010 à 28 % en 2024, au profit des services plus que de l’industrie (14 %).
Part de l’emploi informel
En pourcentage de l’emploi total et de l’emploi des femmes, années 2016 à 2023 (pas de valeur en 2020 et 2021).
- Femmes
- Ensemble
Source :International Labour Organization (ILOSTAT)
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| Période | Ensemble | Femmes |
|---|---|---|
| 2016 | 85,5 % | 87,3 % |
| 2017 | 84,0 % | 85,3 % |
| 2018 | 82,3 % | 83,5 % |
| 2019 | 80,3 % | 81,7 % |
| 2022 | 80,2 % | 81,7 % |
| 2023 | 80,9 % | 82,5 % |
Personnes en emploi par statut
En millions. Aides familiaux non rémunérés en 2024 : 20 millions.
- Employeurs
- Aides familiaux
- À leur compte
- Salariés
Source :International Labour Organization (ILOSTAT)
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| Période | Salariés | À leur compte | Aides familiaux | Employeurs |
|---|---|---|---|---|
| 2010 | 43 millions | 43 millions | 19 millions | 3 millions |
| 2011 | 47 millions | 41 millions | 19 millions | 4 millions |
| 2012 | 51 millions | 39 millions | 19 millions | 4 millions |
| 2013 | 53 millions | 39 millions | 18 millions | 4 millions |
| 2014 | 54 millions | 40 millions | 18 millions | 4 millions |
| 2015 | 58 millions | 39 millions | 17 millions | 4 millions |
| 2016 | 58 millions | 40 millions | 16 millions | 4 millions |
| 2017 | 60 millions | 42 millions | 17 millions | 4 millions |
| 2018 | 61 millions | 44 millions | 17 millions | 5 millions |
| 2019 | 63 millions | 47 millions | 17 millions | 5 millions |
| 2020 | 62 millions | 47 millions | 18 millions | 4 millions |
| 2021 | 61 millions | 47 millions | 19 millions | 4 millions |
| 2022 | 63 millions | 49 millions | 19 millions | 4 millions |
| 2023 | 64 millions | 51 millions | 19 millions | 5 millions |
| 2024 | 67 millions | 51 millions | 20 millions | 5 millions |
Personnes en emploi par secteur
En millions. Services marchands : commerce, transport, hôtellerie, finance ; services non marchands : administration, éducation, santé.
- Services non marchands
- Services marchands
- Mines, énergie, eau
- Construction
- Industrie manufacturière
- Agriculture
Source :International Labour Organization (ILOSTAT)
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| Période | Agriculture | Industrie manufacturière | Construction | Mines, énergie, eau | Services marchands | Services non marchands |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2010 | 42 millions | 13 millions | 5 millions | 1 millions | 30 millions | 16 millions |
| 2011 | 41 millions | 14 millions | 6 millions | 2 millions | 31 millions | 16 millions |
| 2012 | 41 millions | 15 millions | 7 millions | 2 millions | 33 millions | 16 millions |
| 2013 | 40 millions | 15 millions | 7 millions | 2 millions | 34 millions | 16 millions |
| 2014 | 40 millions | 16 millions | 7 millions | 2 millions | 35 millions | 17 millions |
| 2015 | 39 millions | 16 millions | 8 millions | 2 millions | 36 millions | 17 millions |
| 2016 | 38 millions | 16 millions | 8 millions | 2 millions | 38 millions | 18 millions |
| 2017 | 38 millions | 17 millions | 8 millions | 2 millions | 39 millions | 19 millions |
| 2018 | 38 millions | 18 millions | 8 millions | 2 millions | 41 millions | 19 millions |
| 2019 | 38 millions | 19 millions | 8 millions | 2 millions | 44 millions | 20 millions |
| 2020 | 39 millions | 18 millions | 8 millions | 2 millions | 44 millions | 20 millions |
| 2021 | 38 millions | 18 millions | 8 millions | 2 millions | 45 millions | 19 millions |
| 2022 | 40 millions | 19 millions | 8 millions | 2 millions | 46 millions | 20 millions |
| 2023 | 40 millions | 19 millions | 9 millions | 3 millions | 48 millions | 20 millions |
| 2024 | 41 millions | 19 millions | 9 millions | 3 millions | 50 millions | 21 millions |
Ce qu’on sait, ce qu’on ne sait pas
Ce que les chiffres établissent
- La croissance du PIB reste régulière depuis la sortie de la pandémie.
- Le chômage des jeunes est plusieurs fois supérieur à celui de l’ensemble des actifs.
- L’emploi informel concerne la grande majorité des actifs occupés, et la plupart des emplois créés ne sont pas salariés.
Ce qu’ils ne disent pas
- Les revenus tirés de ces emplois : ces séries comptent des personnes, pas des salaires ni le pouvoir d’achat.
- Le lien entre ces chiffres et les manifestations : ces séries ne mesurent pas les causes de la contestation.
- L’évolution du sous-emploi et de l’informel en 2024 et après, faute de série comparable.
Sources
Séries téléchargées chez leurs producteurs le 12 nov. 2026, à la date de l’instantané. Seules les périodes publiées sont reprises : aucune projection.
- International Labour Organization (ILOSTAT) National Labour Force Survey (Sakernas, BPS) micro data processed by the ILO: unemployment, underemployment, informality, NEET, participation, employment by status and sector
- OECD Key Economic Indicators: GDP growth, same quarter of the previous year (Indonesia: BPS national accounts)