D’où vient le déficit public sud-coréen ?
Un État-providence en construction dans le pays qui vieillit le plus vite : recettes et dépenses publiques depuis 1995, la fin des excédents, et la comparaison avec la France.
Périmètre : Ensemble des administrations publiques sud-coréennes (État central, collectivités locales, caisses de sécurité sociale), comptabilité nationale, années civiles, données OCDE. 1 billion = 1 000 milliards. · Données arrêtées au 30 oct. 2026.
Ce qu’il faut retenir
- En 2025, les administrations publiques sud-coréennes ont dépensé 963 billions de wons (36,0 % du PIB) pour 903 billions de recettes (33,7 %) : un déficit de 60 billions, soit 2,2 % du PIB. La dette brute atteint 58,0 % du PIB, et les administrations détiennent plus d’actifs financiers que de dettes (+51 % du PIB), notamment grâce aux réserves du fonds national de retraite.
- Un État-providence en construction : les dépenses publiques sont passées de 20,3 % du PIB en 1995 à 35,3 % en 2024. La protection sociale est passée de 2,3 % à 9,3 % du PIB (2023), la santé de 1,3 % à 5,3 %. Les cotisations sociales ont suivi : de 2,9 % à 9,3 % du PIB.
- Le vieillissement le plus rapide : la part des 65 ans et plus est passée de 5,8 % en 1995 à 20,3 % en 2025. Le régime de retraite public, créé en 1988, monte en charge : il coûte 4,0 % du PIB en 2022 selon l’OCDE, contre 0,7 % en 1990 (13,8 % en France).
- La fin des excédents : +3,8 % du PIB en 2007, +0,9 % en 2019, −2,2 % en 2024 et en 2025. Entre 2019 et 2024, les dépenses ont pris +3,4 points (prestations sociales en espèces +1,4, autres transferts +1,3) alors que les recettes n’ont gagné que 0,3 point (impôts sur la production −0,7, sur le revenu −0,5, cotisations +1,1). L’excédent des caisses de sécurité sociale (+1,6 % du PIB en 2024) masque le déficit de l’État central (−3,3 %).
- Face à la France, la Corée dépense 21,7 points de PIB de moins en 2024 (35,3 % contre 57,0 %) et prélève 18,1 points de moins (33,1 % contre 51,2 %). La protection sociale pèse 9,3 % du PIB contre 23,2 % en France (2023), la santé 5,3 % contre 8,8 % ; l’éducation coûte autant (5,0 %). Côté recettes, les cotisations (−7,2 points), les impôts sur la production (−6,6) et les impôts sur le revenu et le patrimoine (−4,2) sont tous plus faibles.
Recettes et dépenses, année par année
Pour chaque année : barre de gauche = recettes (gris), barre de droite = dépenses (couleurs), empilées par type. L’écart entre les deux barres est le déficit (ou l’excédent). Touchez un poste de la légende pour l’isoler. Montants en billions de wons (1 billion = 1 000 milliards). La Corée ne publie que les grandes fonctions de dépense (la protection sociale n’est pas détaillée et les intérêts sont inclus dans les services généraux), jusqu’en 2023 ; la vue « par nature » va jusqu’en 2025. La TVA n’est pas isolée des autres impôts sur la production.
Ce qui a creusé (ou réduit) le déficit
Variation de chaque poste en points de PIB entre deux années (dernière année avec les dépenses par fonction : 2023). Une dépense qui augmente, ou une recette qui baisse, creuse le déficit (barre vers la gauche) ; une recette qui augmente le réduit.
Solde public : 3,8 % du PIB en 2007, −0,9 % en 2023, soit −4,6 point. Contribution des dépenses : −8,7 pt ; des recettes : +4,0 pt.
- Protection sociale (retraites, famille, chômage…)
- Santé
- Éducation
- Affaires économiques
- Autres dépenses publiques
- Recettes
Détail par poste · 2007 → 2023
| Détail par poste | Côté | 2007 | 2023 | Variation (pt) | Effet sur le solde (pt) |
|---|---|---|---|---|---|
| Protection sociale (retraites, famille, chômage, invalidité…) | Dépenses | 4,48 | 9,32 | +4,84 | −4,84 |
| Santé (hôpital, soins de ville, médicaments) | Dépenses | 2,94 | 5,27 | +2,32 | −2,32 |
| Impôts sur la production et les importations (TVA comprise) | Recettes | 10,24 | 8,99 | −1,25 | −1,25 |
| Éducation | Dépenses | 4,14 | 5,03 | +0,89 | −0,89 |
| Autres recettes (ventes, revenus de la propriété, transferts) | Recettes | 6,62 | 5,89 | −0,72 | −0,72 |
| Défense, police, justice | Dépenses | 3,17 | 3,77 | +0,60 | −0,60 |
| Environnement, équipements collectifs, culture | Dépenses | 2,74 | 3,10 | +0,36 | −0,36 |
| Services généraux, y compris les intérêts de la dette | Dépenses | 4,21 | 4,38 | +0,16 | −0,16 |
| Affaires économiques (transports, aides aux entreprises, énergie) | Dépenses | 5,24 | 4,76 | −0,49 | +0,49 |
| Impôts en capital (droits de succession…) | Recettes | 0,26 | 0,89 | +0,62 | +0,62 |
| Impôts sur le revenu, les bénéfices et le patrimoine | Recettes | 7,68 | 9,53 | +1,85 | +1,85 |
| Cotisations sociales | Recettes | 5,91 | 9,46 | +3,55 | +3,55 |
| Total des recettes | Recettes | 30,70 | 34,75 | +4,05 | +4,05 |
| Total des dépenses | Dépenses | 26,93 | 35,62 | +8,69 | −8,69 |
| Solde | Solde | 3,77 | -0,87 | −4,64 | −4,64 |
Les moteurs
Retraites et santé
Dépenses publiques de retraite (vieillesse + réversion) et de santé, en % du PIB, base des dépenses sociales de l’OCDE (SOCX), depuis 1980.
- Retraites · 4,0 % (2022)
- Santé · 5,5 % (2022)
Le moteur démographique
Part des 65 ans et plus dans la population (%), Banque mondiale.
- 65 ans et + · 20,3 % (2025)
Solde public
En % du PIB. Négatif = déficit.
- Solde · −2,2 % (2025)
Dette brute et patrimoine financier net
En % du PIB, OCDE, depuis 2009. Un patrimoine net positif signifie plus d’actifs financiers que de dettes.
- Dette brute · 58,0 % (2025)
- Patrimoine financier net · 51,0 % (2025)
Qui porte le déficit ?
Solde par niveau d’administration, en % du PIB.
- État central · −3,4 % (2025)
- Collectivités locales · −0,1 % (2025)
- Sécurité sociale · 1,2 % (2025)
Corée du Sud et France
Mêmes comptes de l’OCDE pour les deux pays, même périmètre (administrations publiques), en % du PIB ; dette brute au sens de l’OCDE pour les deux. Faute de détail coréen, les dépenses sont comparées par grandes fonctions et les impôts sur la production incluent la TVA. À droite d’un graphique d’écart, la Corée est au-dessus de la France.
Dépenses publiques, % du PIB
- Corée du Sud · 36,0 % (2025)
- France · 57,3 % (2025)
Recettes publiques, % du PIB
- Corée du Sud · 33,7 % (2025)
- France · 52,2 % (2025)
Solde public, % du PIB
- Corée du Sud · −2,2 % (2025)
- France · −5,1 % (2025)
Dette publique brute, % du PIB
- Corée du Sud · 58,0 % (2025)
- France · 116,2 % (2025)
Structure des recettes et des dépenses
Une barre par pays et par côté, empilée par poste, en % du PIB (dernière année avec les dépenses par fonction).
- Protection sociale (retraites, famille, chômage…)
- Santé
- Éducation
- Affaires économiques
- Autres dépenses publiques
- Cotisations sociales
- Impôts sur le revenu, les bénéfices et le patrimoine
- Impôts sur la production (y compris TVA)
- Autres recettes
Où la Corée dépense et prélève plus (ou moins) que la France
Écart Corée moins France, en points de PIB, même année. À droite, la Corée est au-dessus.
- Corée du Sud − France · 2023
Dépenses par nature
Ce que l’argent public paie : salaires, prestations, achats, investissement… L’écart le plus fort porte sur les prestations sociales en espèces (retraites, allocations).
- Prestations en espèces (retraites, allocations)
- Prestations en nature achetées (soins remboursés…)
- Rémunération des agents publics
- Achats de fonctionnement
- Intérêts de la dette
- Subventions
- Investissement
- Autres transferts
Écart Corée − France par nature de dépense, en points de PIB
- Corée du Sud − France · 2025
Données annuelles
Afficher le tableau des recettes, dépenses, solde et dette par année
| Année | Recettes | Dépenses | Solde | Solde (% du PIB) | Dette (% du PIB) |
|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 903 billions ₩ | 963 billions ₩ | −60,1 billions ₩ | −2,2 % | 58,0 % |
| 2024 | 849 billions ₩ | 906 billions ₩ | −57,5 billions ₩ | −2,2 % | 56,6 % |
| 2023 | 837 billions ₩ | 857 billions ₩ | −20,8 billions ₩ | −0,9 % | 56,3 % |
| 2022 | 860 billions ₩ | 860 billions ₩ | −0,2 billions ₩ | −0,0 % | 53,6 % |
| 2021 | 779 billions ₩ | 786 billions ₩ | −7,0 billions ₩ | −0,3 % | 56,1 % |
| 2020 | 686 billions ₩ | 739 billions ₩ | −53,0 billions ₩ | −2,6 % | 55,5 % |
| 2019 | 670 billions ₩ | 651 billions ₩ | 18,5 billions ₩ | 0,9 % | 49,7 % |
| 2018 | 648 billions ₩ | 591 billions ₩ | 57,2 billions ₩ | 2,9 % | 47,7 % |
| 2017 | 604 billions ₩ | 556 billions ₩ | 48,1 billions ₩ | 2,5 % | 46,9 % |
| 2016 | 565 billions ₩ | 527 billions ₩ | 37,9 billions ₩ | 2,1 % | 49,0 % |
| 2015 | 523 billions ₩ | 504 billions ₩ | 19,0 billions ₩ | 1,1 % | 50,0 % |
| 2014 | 494 billions ₩ | 475 billions ₩ | 18,3 billions ₩ | 1,1 % | 48,4 % |
| 2013 | 471 billions ₩ | 452 billions ₩ | 18,6 billions ₩ | 1,2 % | 45,8 % |
| 2012 | 458 billions ₩ | 444 billions ₩ | 14,1 billions ₩ | 0,9 % | 45,4 % |
| 2011 | 435 billions ₩ | 422 billions ₩ | 13,1 billions ₩ | 0,9 % | 43,4 % |
| 2010 | 403 billions ₩ | 391 billions ₩ | 11,2 billions ₩ | 0,8 % | 40,6 % |
| 2009 | 373 billions ₩ | 389 billions ₩ | −15,9 billions ₩ | −1,3 % | 39,8 % |
| 2008 | 368 billions ₩ | 344 billions ₩ | 24,3 billions ₩ | 2,0 % | 36,2 % |
| 2007 | 348 billions ₩ | 306 billions ₩ | 42,8 billions ₩ | 3,8 % | — |
| 2006 | 307 billions ₩ | 287 billions ₩ | 19,5 billions ₩ | 1,9 % | — |
| 2005 | 280 billions ₩ | 267 billions ₩ | 12,6 billions ₩ | 1,3 % | — |
| 2004 | 255 billions ₩ | 256 billions ₩ | −1,0 billions ₩ | −0,1 % | — |
| 2003 | 242 billions ₩ | 261 billions ₩ | −18,1 billions ₩ | −2,1 % | — |
| 2002 | 219 billions ₩ | 195 billions ₩ | 24,2 billions ₩ | 3,0 % | — |
| 2001 | 198 billions ₩ | 178 billions ₩ | 20,4 billions ₩ | 2,8 % | — |
| 2000 | 181 billions ₩ | 154 billions ₩ | 27,0 billions ₩ | 4,0 % | — |
| 1999 | 153 billions ₩ | 145 billions ₩ | 8,1 billions ₩ | 1,3 % | — |
| 1998 | 137 billions ₩ | 136 billions ₩ | 1,2 billions ₩ | 0,2 % | — |
| 1997 | 133 billions ₩ | 121 billions ₩ | 12,4 billions ₩ | 2,2 % | — |
| 1996 | 120 billions ₩ | 106 billions ₩ | 14,8 billions ₩ | 2,9 % | — |
| 1995 | 104 billions ₩ | 91,8 billions ₩ | 12,1 billions ₩ | 2,7 % | — |
Sources et méthode
- OCDE, comptes des administrations publiques. Table 12 : recettes et dépenses totales, impôts et cotisations, dépenses par nature, solde par niveau d’administration. Table 11 : dépenses par grandes fonctions (COFOG), 1995–2023. Comptes nationaux de la Banque de Corée transmis à l’OCDE, années civiles. La France de la comparaison est lue dans les mêmes tables.OECD Table 12OECD Table 11 (COFOG)
- OCDE, tableau de bord financier. Dette brute des administrations publiques et patrimoine financier net, en % du PIB, depuis 2009.OECD Financial dashboard
- OCDE, base des dépenses sociales (SOCX). Dépenses publiques de retraite (vieillesse et réversion) et de santé, en % du PIB, 1980–2022.OECD SOCX
- Banque mondiale. Part des 65 ans et plus dans la population.World Bank SP.POP.65UP.TO.ZS
- Méthode. Wons constants : wons courants corrigés du déflateur du PIB (wons de la dernière année). La Corée ne transmet que les dix grandes fonctions COFOG : la protection sociale n’est pas détaillée (retraites, famille, chômage…) et les intérêts de la dette restent dans les services généraux. Elle ne sépare ni la TVA des autres impôts sur la production, ni l’impôt sur le revenu des ménages de celui des sociétés. Le léger écart entre le total COFOG et le total des dépenses est versé dans « Services généraux et intérêts ».
- Pour aller plus loin. Ministère de l’Économie et des Finances, Banque de Corée (ECOS), KOSIS, Service national des retraites.Ministry of Economy and FinanceBank of Korea — ECOSKOSISNational Pension Service