D’où vient le déficit public espagnol ?

Recettes et dépenses de l’État, des communautés autonomes, des communes et de la sécurité sociale espagnoles depuis 1995 : de l’excédent de 2007 à la crise, la montée des retraites, et la comparaison avec la France.

Périmètre : Ensemble des administrations publiques espagnoles (État central, communautés autonomes, collectivités locales, sécurité sociale), comptabilité nationale, données Eurostat. · Données arrêtées au 30 oct. 2026.

Dépenses publiques · 2025766 Md€45,3 % du PIB
Recettes publiques · 2025726 Md€42,9 % du PIB
Déficit · 2025−41 Md€−2,4 % du PIB
Dette publique · fin 2025100,5 %du PIB

Ce qu’il faut retenir

  • En 2025, les administrations publiques espagnoles ont dépensé 766 Md€ pour 726 Md€ de recettes : un déficit de 41 Md€, soit 2,4 % du PIB. La dette atteint 100,5 % du PIB.
  • De l’excédent à la crise : en 2007, l’Espagne était en excédent (+1,9 % du PIB) avec une dette de 35,7 % du PIB. L’éclatement de la bulle immobilière et la crise financière ont fait plonger le solde à −11,2 % du PIB en 2009 et −11,5 % en 2012 ; la dette a dépassé 100 % du PIB en 2015 (102,5 %).
  • Les retraites sont le premier moteur des dépenses : elles sont passées de 7,9 % à 12,5 % du PIB entre 2007 et 2024 (+4,6 points), alors que la part des 65 ans et plus est passée de 16,5 % à 20,4 % de la population. La santé a pris +0,8 point.
  • Depuis 2019, le déficit est resté presque stable (−3,1 % puis −3,2 % du PIB en 2024) : les dépenses ont pris +3,3 points (affaires économiques +0,9, retraites +0,8, santé +0,4), compensés par des recettes en hausse de +3,2 points : impôts sur le revenu et les bénéfices (+2,1) et autres recettes (+1,2), dont les fonds européens du plan de relance (transferts en capital reçus de l’Union : 3,5 Md€ en 2019, 16,8 Md€ en 2024).
  • Face à la France, l’Espagne dépense en 2024 11,6 points de PIB de moins (45,4 % contre 57,0 %) et prélève 9,0 points de moins (42,2 % contre 51,2 %). Elle dépense moins pour la famille, le logement et l’exclusion (−2,6), la santé (−2,5) et les retraites (−2,2). Ses impôts sur le revenu pèsent autant qu’en France ; l’écart de recettes vient des impôts sur la production (−3,8) et des cotisations sociales (−3,3).

Recettes et dépenses, année par année

Pour chaque année : barre de gauche = recettes (gris), barre de droite = dépenses (couleurs), empilées par type. L’écart entre les deux barres est le déficit (ou l’excédent). Touchez un poste de la légende pour l’isoler. Les dépenses par fonction sont publiées jusqu’en 2024 ; la vue « par nature » va jusqu’en 2025. L’Espagne ne publie pas séparément l’impôt sur le revenu des ménages et celui des sociétés.

Unité
Dépenses par
Depuis
Dépenses
Recettes

Ce qui a creusé (ou réduit) le déficit

Variation de chaque poste en points de PIB entre deux années. Une dépense qui augmente, ou une recette qui baisse, creuse le déficit (barre vers la gauche) ; une recette qui augmente le réduit (barre vers la droite).

Comparer

Solde public : 1,9 % du PIB en 2007, −3,2 % en 2024, soit −5,1 point. Contribution des dépenses : −6,2 pt ; des recettes : +1,1 pt.

  • Retraites
  • Santé
  • Autres prestations sociales
  • Intérêts de la dette
  • Éducation
  • Affaires économiques
  • Autres dépenses publiques
  • Recettes
← creuse le déficitle réduit →
Détail par poste · 2007 → 2024
Détail par posteCôté20072024Variation (pt)Effet sur le solde (pt)
Retraites (vieillesse + réversion)Dépenses7,9212,54+4,62−4,62
Autres impôts sur la production (foncier, énergie, alcool, tabac…)Recettes5,584,67−0,90−0,90
Intérêts de la detteDépenses1,692,48+0,79−0,79
Santé (hôpital, soins de ville, médicaments)Dépenses5,696,44+0,75−0,75
Famille, aides au logement, exclusionDépenses1,211,81+0,60−0,60
Indemnités maladie et invaliditéDépenses2,162,75+0,59−0,59
Impôts en capital (droits de succession…)Recettes0,500,36−0,14−0,14
ÉducationDépenses4,024,12+0,10−0,10
Autres impôts courants (patrimoine…)Recettes0,410,33−0,07−0,07
Services généraux (hors dette)Dépenses3,263,32+0,06−0,06
Impôts sur le revenu et les bénéfices (ménages et entreprises)Recettes12,1212,09−0,03−0,03
ChômageDépenses1,521,51−0,02+0,02
Défense, police, justiceDépenses2,872,68−0,18+0,18
Affaires économiques (transports, aides aux entreprises, énergie)Dépenses5,355,06−0,29+0,29
Cotisations socialesRecettes12,5913,15+0,57+0,57
TVARecettes5,826,41+0,59+0,59
Environnement, équipements collectifs, cultureDépenses3,492,65−0,84+0,84
Autres recettes (ventes, revenus de la propriété, transferts)Recettes4,055,15+1,10+1,10
Total des recettesRecettes41,0642,18+1,12+1,12
Total des dépensesDépenses39,1845,36+6,18−6,18
SoldeSolde1,88-3,18−5,06−5,06

Les moteurs

Retraites et santé

Dépenses publiques de retraite (vieillesse + réversion) et de santé, en % du PIB.

  • Retraites · 12,5 % (2024)
  • Santé · 6,4 % (2024)

Le moteur démographique

Part des 65 ans et plus dans la population, au 1er janvier (%).

  • 65 ans et + · 20,7 % (2025)

Solde public

En % du PIB. Négatif = déficit. Le seuil de 3 % du traité de Maastricht est en pointillé.

  • Solde · −2,4 % (2025)

Dette publique

En % du PIB, définition de Maastricht, fin d’année.

  • Dette · 100,5 % (2025)

Ce que coûte la dette

Intérêts versés par les administrations publiques, en % du PIB.

  • Intérêts · 2,5 % (2024)

Qui porte le déficit ?

Solde par niveau d’administration, en % du PIB.

  • État central · −2,0 % (2025)
  • Communautés autonomes · −0,4 % (2025)
  • Collectivités locales · 0,3 % (2025)
  • Sécurité sociale · −0,3 % (2025)

Espagne et France

Mêmes comptes Eurostat, même périmètre (administrations publiques), en % du PIB. L’Espagne ne séparant pas l’impôt sur le revenu des ménages et celui des sociétés, la France est regroupée de la même façon. À droite d’un graphique d’écart, l’Espagne est au-dessus de la France.

Dépenses publiques, % du PIB

  • Espagne · 45,3 % (2025)
  • France · 57,3 % (2025)

Recettes publiques, % du PIB

  • Espagne · 42,9 % (2025)
  • France · 52,2 % (2025)

Solde public, % du PIB

  • Espagne · −2,4 % (2025)
  • France · −5,1 % (2025)

Dette publique, % du PIB

  • Espagne · 100,5 % (2025)
  • France · 115,7 % (2025)

Structure des recettes et des dépenses

Une barre par pays et par côté, empilée par poste, en % du PIB.

Année
  • Retraites
  • Santé
  • Autres prestations sociales
  • Intérêts de la dette
  • Éducation
  • Affaires économiques
  • Autres dépenses publiques
  • Cotisations sociales
  • Impôts sur le revenu et les bénéfices
  • TVA
  • Autres impôts sur la production
  • Autres recettes

Où l’Espagne dépense et prélève plus (ou moins) que la France

Écart Espagne moins France, en points de PIB, même année. À droite, l’Espagne est au-dessus.

  • Espagne − France · 2024
← en dessousau-dessus →

Dépenses par nature

Ce que l’argent public paie : salaires, prestations, achats, investissement… Les prestations en nature achetées (soins remboursés…) sont bien plus faibles en Espagne qu’en France : l’organisation des soins diffère, ce qui rend la comparaison par nature délicate.

Année
  • Prestations en espèces (retraites, allocations)
  • Prestations en nature achetées (soins remboursés…)
  • Rémunération des agents publics
  • Achats de fonctionnement
  • Intérêts de la dette
  • Subventions
  • Investissement
  • Autres transferts

Écart Espagne − France par nature de dépense, en points de PIB

  • Espagne − France · 2025

Données annuelles

Afficher le tableau des recettes, dépenses, solde et dette par année
AnnéeRecettesDépensesSoldeSolde (% du PIB)Dette (% du PIB)
2025726 Md€766 Md€−41 Md€−2,4 %100,5 %
2024674 Md€725 Md€−51 Md€−3,2 %101,4 %
2023630 Md€680 Md€−50 Md€−3,3 %105,3 %
2022574 Md€637 Md€−63 Md€−4,6 %109,3 %
2021529 Md€611 Md€−82 Md€−6,7 %115,7 %
2020468 Md€580 Md€−112 Md€−9,9 %119,3 %
2019488 Md€527 Md€−38 Md€−3,1 %97,7 %
2018472 Md€503 Md€−31 Md€−2,6 %99,8 %
2017444 Md€480 Md€−36 Md€−3,1 %101,2 %
2016425 Md€473 Md€−47 Md€−4,2 %102,0 %
2015418 Md€475 Md€−57 Md€−5,3 %102,5 %
2014405 Md€468 Md€−63 Md€−6,0 %104,4 %
2013397 Md€473 Md€−77 Md€−7,5 %100,0 %
2012391 Md€510 Md€−119 Md€−11,5 %89,6 %
2011387 Md€491 Md€−104 Md€−9,7 %69,5 %
2010392 Md€494 Md€−102 Md€−9,5 %60,3 %
2009374 Md€494 Md€−121 Md€−11,2 %53,1 %
2008409 Md€460 Md€−51 Md€−4,6 %39,6 %
2007442 Md€422 Md€20 Md€1,9 %35,7 %
2006407 Md€386 Md€21 Md€2,1 %39,0 %
2005368 Md€357 Md€11 Md€1,2 %42,4 %
2004333 Md€334 Md€−0,9 Md€−0,1 %45,3 %
2003305 Md€308 Md€−3,0 Md€−0,4 %47,7 %
2002287 Md€290 Md€−2,4 Md€−0,3 %51,2 %
2001266 Md€269 Md€−3,2 Md€−0,5 %54,1 %
2000246 Md€253 Md€−7,5 Md€−1,2 %57,8 %
1999230 Md€238 Md€−7,4 Md€−1,2 %60,9 %
1998212 Md€227 Md€−15 Md€−2,6 %62,4 %
1997196 Md€216 Md€−20 Md€−3,9 %64,3 %
1996187 Md€217 Md€−30 Md€−5,9 %65,4 %
1995175 Md€207 Md€−32 Md€−6,8 %61,6 %

Sources et méthode

  • Eurostat, comptes des administrations publiques. Recettes et dépenses totales, détail des impôts et cotisations, dépenses par nature, solde par niveau d’administration, transferts reçus de l’Union européenne. Ce sont les comptes nationaux espagnols transmis à Eurostat, au périmètre « administrations publiques » (S13), et les mêmes tables que pour la France. Les impôts sur le revenu viennent de la table des recettes fiscales (total seulement).gov_10a_maingov_10a_taxag
  • Eurostat, dépenses par fonction (COFOG). Retraites = vieillesse (GF1002) + survivants (GF1003) ; santé = GF07 ; intérêts = transactions de la dette publique (GF0107). Détail espagnol publié de 1995 à 2024.gov_10a_exp
  • Eurostat, PIB, dette et population. PIB et déflateur, dette au sens de Maastricht, part des 65 ans et plus.nama_10_gdpgov_10dd_edpt1demo_pjanind
  • Méthode. Euros constants : euros courants corrigés du déflateur du PIB (euros de la dernière année). Le léger écart entre le total COFOG et le total des dépenses est versé dans « Services généraux ».
  • Pour aller plus loin. IGAE (comptes publics), AIReF (autorité budgétaire indépendante), Banque d’Espagne, INE.IGAEAIReFBanco de EspañaINE