D’où vient le déficit public britannique ?
Recettes et dépenses de l’État britannique et des collectivités depuis 1995 : le NHS, les retraites, la facture de la Banque d’Angleterre, et la comparaison avec la France.
Périmètre : Ensemble des administrations publiques britanniques (État central, collectivités locales), comptabilité nationale, années civiles, données OCDE et ONS. · Données arrêtées au 27 oct. 2026.
Ce qu’il faut retenir
- En 2025, les administrations publiques britanniques ont dépensé 1 410 Md£ pour 1 247 Md£ de recettes : un déficit de 163 Md£, soit 5,3 % du PIB. La dette atteint 3 106 Md£, soit 102,4 % du PIB (définition de Maastricht).
- Sur longue période, la santé est le premier moteur des dépenses : le NHS est passé de 5,0 % à 8,7 % du PIB entre 1995 et 2024 (+3,8 points). Les retraites ont pris +1,8 point (de 6,7 % à 8,5 %). Les recettes ont progressé presque autant, si bien que le déficit de 2024 (−5,9 % du PIB) est proche de celui de 1995 (−5,4 %).
- Depuis 2019, le déficit est passé de −2,3 % à −5,9 % du PIB. Les dépenses ont pris +5,8 points : services généraux (+1,2), santé (+1,2), intérêts (+0,7), défense et sécurité (+0,7), famille et exclusion (+0,6), affaires économiques (+0,5), retraites (+0,5). Les recettes ont compensé une partie (+2,2 points), surtout l’impôt sur le revenu (+1,8, avec le gel des seuils d’imposition) et l’impôt sur les sociétés (+1,0, taux relevé de 19 % à 25 % en 2023).
- Une facture héritée du « quantitative easing » : depuis fin 2022, le Trésor rembourse à la Banque d’Angleterre les pertes de son programme de rachats d’obligations. Ces versements ont atteint 37 Md£ en 2023 et 42 Md£ en 2024 (1,5 point de PIB) ; ce sont eux qui expliquent la hausse des « services généraux ». Une partie de la dette britannique est aussi indexée sur l’inflation, ce qui a fait monter les intérêts (2,9 % du PIB en 2024, contre 2,0 % en France).
- Face à la France, le Royaume-Uni dépense en 2024 11 points de PIB de moins (46,1 % contre 57,0 %) et prélève 11 points de moins (40,2 % contre 51,2 %) : le déficit est presque le même. L’écart vient surtout des retraites (−6,2 points) : la retraite publique britannique est modeste et les retraites complémentaires passent surtout par des fonds privés. La santé, elle, coûte presque autant (8,7 % contre 8,9 % du PIB). Côté recettes, les cotisations sociales sont deux fois plus faibles (−8,5 points).
Recettes et dépenses, année par année
Pour chaque année : barre de gauche = recettes (gris), barre de droite = dépenses (couleurs), empilées par type. L’écart entre les deux barres est le déficit. Touchez un poste de la légende pour l’isoler. Les dépenses par fonction sont publiées jusqu’en 2024 ; la vue « par nature » va jusqu’en 2025.
Ce qui a creusé (ou réduit) le déficit
Variation de chaque poste en points de PIB entre deux années. Une dépense qui augmente, ou une recette qui baisse, creuse le déficit (barre vers la gauche).
Solde public : −2,3 % du PIB en 2019, −5,9 % en 2024, soit −3,6 point. Contribution des dépenses : −5,8 pt ; des recettes : +2,2 pt.
- Retraites
- Santé
- Autres prestations sociales
- Intérêts de la dette
- Éducation
- Affaires économiques
- Autres dépenses publiques
- Recettes
Détail par poste · 2019 → 2024
| Détail par poste | Côté | 2019 | 2024 | Variation (pt) | Effet sur le solde (pt) |
|---|---|---|---|---|---|
| Services généraux (hors dette) | Dépenses | 2,22 | 3,44 | +1,23 | −1,23 |
| Santé (hôpital, soins de ville, médicaments) | Dépenses | 7,55 | 8,72 | +1,17 | −1,17 |
| Autres impôts sur la production (business rates, carburants, alcool, tabac…) | Recettes | 5,82 | 5,01 | −0,81 | −0,81 |
| Intérêts de la dette | Dépenses | 2,18 | 2,87 | +0,68 | −0,68 |
| Défense, police, justice | Dépenses | 3,71 | 4,38 | +0,67 | −0,67 |
| Famille, aides au logement, exclusion | Dépenses | 4,07 | 4,69 | +0,62 | −0,62 |
| Affaires économiques (transports, aides aux entreprises, énergie) | Dépenses | 3,46 | 3,95 | +0,50 | −0,50 |
| Retraites (vieillesse + réversion) | Dépenses | 8,06 | 8,52 | +0,46 | −0,46 |
| Environnement, équipements collectifs, culture | Dépenses | 1,89 | 2,11 | +0,23 | −0,23 |
| Indemnités maladie et invalidité | Dépenses | 2,30 | 2,52 | +0,22 | −0,22 |
| Autres impôts courants (council tax…) | Recettes | 2,36 | 2,25 | −0,11 | −0,11 |
| Cotisations sociales | Recettes | 8,00 | 7,94 | −0,06 | −0,06 |
| Éducation | Dépenses | 4,85 | 4,86 | +0,01 | −0,01 |
| Chômage | Dépenses | 0,06 | 0,05 | −0,01 | +0,01 |
| TVA | Recettes | 6,85 | 6,86 | +0,01 | +0,01 |
| Impôts en capital (droits de succession…) | Recettes | 0,23 | 0,28 | +0,05 | +0,05 |
| Autres recettes (ventes, revenus de la propriété, transferts) | Recettes | 3,51 | 3,83 | +0,31 | +0,31 |
| Impôt sur les sociétés | Recettes | 2,41 | 3,38 | +0,97 | +0,97 |
| Impôts sur le revenu des ménages | Recettes | 8,84 | 10,63 | +1,79 | +1,79 |
| Total des recettes | Recettes | 38,02 | 40,18 | +2,15 | +2,15 |
| Total des dépenses | Dépenses | 40,34 | 46,11 | +5,77 | −5,77 |
| Solde | Solde | -2,32 | -5,93 | −3,61 | −3,61 |
Les moteurs
Santé et retraites
Dépenses publiques de santé (NHS) et de retraite (vieillesse + réversion), en % du PIB.
- Santé · 8,7 % (2024)
- Retraites · 8,5 % (2024)
Le moteur démographique
Part des 65 ans et plus dans la population (%), Banque mondiale.
- 65 ans et + · 19,7 % (2025)
Solde public
En % du PIB. Négatif = déficit. Les creux de 2009 et 2020 correspondent à la crise financière et au Covid.
- Solde · −5,3 % (2025)
Dette publique
En % du PIB, définition de Maastricht (valeur nominale), fin d’année, ONS.
- Dette · 102,4 % (2025)
Pertes de la Banque d’Angleterre prises en charge
Versements du Trésor à la Banque d’Angleterre pour couvrir les pertes de ses rachats d’obligations (QE), en % du PIB, ONS.
- Versements · 0,7 % (2025)
Qui porte le déficit ?
Solde par niveau d’administration, en % du PIB. Il n’y a pas de caisses de sécurité sociale séparées au Royaume-Uni.
- État central · −4,7 % (2025)
- Collectivités locales · −0,6 % (2025)
Royaume-Uni et France
Mêmes comptes de l’OCDE pour les deux pays, même périmètre (administrations publiques), en % du PIB. Dette : définition de Maastricht pour les deux (ONS pour le Royaume-Uni, Eurostat pour la France). À droite d’un graphique d’écart, le Royaume-Uni est au-dessus de la France.
Dépenses publiques, % du PIB
- Royaume-Uni · 46,3 % (2025)
- France · 57,3 % (2025)
Recettes publiques, % du PIB
- Royaume-Uni · 41,0 % (2025)
- France · 52,2 % (2025)
Solde public, % du PIB
- Royaume-Uni · −5,3 % (2025)
- France · −5,1 % (2025)
Dette publique, % du PIB
- Royaume-Uni · 102,4 % (2025)
- France · 115,7 % (2025)
Structure des recettes et des dépenses
Une barre par pays et par côté, empilée par poste, en % du PIB.
- Retraites
- Santé
- Autres prestations sociales
- Intérêts de la dette
- Éducation
- Affaires économiques
- Autres dépenses publiques
- Cotisations sociales
- Impôts sur le revenu des ménages
- TVA
- Autres impôts sur la production
- Impôt sur les sociétés
- Autres recettes
Où le Royaume-Uni dépense et prélève plus (ou moins) que la France
Écart Royaume-Uni moins France, en points de PIB, même année. À droite, le Royaume-Uni est au-dessus.
- Royaume-Uni − France · 2024
Dépenses par nature
Ce que l’argent public paie : salaires, prestations, achats, investissement… Le NHS achète une grande partie de ses soins et de ses services à des prestataires (achats de fonctionnement), alors que la France rembourse des soins (prestations en nature).
- Prestations en espèces (retraites, allocations)
- Prestations en nature achetées (soins remboursés…)
- Rémunération des agents publics
- Achats de fonctionnement
- Intérêts de la dette
- Subventions
- Investissement
- Autres transferts
Écart Royaume-Uni − France par nature de dépense, en points de PIB
- Royaume-Uni − France · 2025
Données annuelles
Afficher le tableau des recettes, dépenses, solde et dette par année
| Année | Recettes | Dépenses | Solde | Solde (% du PIB) | Dette (% du PIB) |
|---|---|---|---|---|---|
| 2025 | 1 247 Md£ | 1 410 Md£ | −163 Md£ | −5,3 % | 102,4 % |
| 2024 | 1 167 Md£ | 1 340 Md£ | −172 Md£ | −5,9 % | 99,9 % |
| 2023 | 1 116 Md£ | 1 285 Md£ | −169 Md£ | −6,1 % | 98,8 % |
| 2022 | 1 059 Md£ | 1 175 Md£ | −116 Md£ | −4,5 % | 97,4 % |
| 2021 | 928 Md£ | 1 101 Md£ | −173 Md£ | −7,4 % | 103,4 % |
| 2020 | 827 Md£ | 1 102 Md£ | −275 Md£ | −12,9 % | 104,9 % |
| 2019 | 861 Md£ | 913 Md£ | −53 Md£ | −2,3 % | 85,0 % |
| 2018 | 834 Md£ | 882 Md£ | −49 Md£ | −2,2 % | 85,7 % |
| 2017 | 807 Md£ | 861 Md£ | −54 Md£ | −2,6 % | 86,2 % |
| 2016 | 764 Md£ | 830 Md£ | −66 Md£ | −3,3 % | 87,2 % |
| 2015 | 726 Md£ | 813 Md£ | −87 Md£ | −4,5 % | 87,3 % |
| 2014 | 701 Md£ | 804 Md£ | −103 Md£ | −5,5 % | 86,5 % |
| 2013 | 686 Md£ | 781 Md£ | −95 Md£ | −5,3 % | 84,9 % |
| 2012 | 644 Md£ | 781 Md£ | −137 Md£ | −8,0 % | 84,1 % |
| 2011 | 638 Md£ | 762 Md£ | −124 Md£ | −7,4 % | 81,1 % |
| 2010 | 612 Md£ | 762 Md£ | −149 Md£ | −9,3 % | 75,5 % |
| 2009 | 577 Md£ | 732 Md£ | −156 Md£ | −10,0 % | 64,5 % |
| 2008 | 625 Md£ | 706 Md£ | −81 Md£ | −5,1 % | 50,6 % |
| 2007 | 594 Md£ | 635 Md£ | −41 Md£ | −2,6 % | 43,0 % |
| 2006 | 561 Md£ | 602 Md£ | −40 Md£ | −2,7 % | 41,9 % |
| 2005 | 533 Md£ | 577 Md£ | −44 Md£ | −3,1 % | 40,9 % |
| 2004 | 488 Md£ | 530 Md£ | −42 Md£ | −3,2 % | 39,7 % |
| 2003 | 448 Md£ | 488 Md£ | −40 Md£ | −3,2 % | 36,6 % |
| 2002 | 424 Md£ | 447 Md£ | −23 Md£ | −2,0 % | 35,3 % |
| 2001 | 418 Md£ | 414 Md£ | 3,8 Md£ | 0,3 % | 34,8 % |
| 2000 | 402 Md£ | 387 Md£ | 15 Md£ | 1,4 % | 37,5 % |
| 1999 | 371 Md£ | 365 Md£ | 6,8 Md£ | 0,7 % | 40,3 % |
| 1998 | 350 Md£ | 354 Md£ | −3,9 Md£ | −0,4 % | 41,8 % |
| 1997 | 321 Md£ | 342 Md£ | −21 Md£ | −2,2 % | 43,9 % |
| 1996 | 300 Md£ | 337 Md£ | −37 Md£ | −4,1 % | 48,0 % |
| 1995 | 283 Md£ | 329 Md£ | −46 Md£ | −5,4 % | 48,6 % |
Sources et méthode
- OCDE, comptes des administrations publiques. Table 12 : recettes et dépenses totales, détail des impôts et cotisations, dépenses par nature, solde par niveau d’administration. Table 11 : dépenses par fonction (COFOG), 1995–2024. Les données de l’ONS transmises à l’OCDE, années civiles. La France de la comparaison est lue dans les mêmes tables.OECD Table 12OECD Table 11 (COFOG)
- ONS. Dette brute consolidée au sens de Maastricht, en valeur nominale, fin d’année civile (tableau M1). Versements du Trésor au fonds de rachats d’actifs de la Banque d’Angleterre (série MF7A).ONS — UK government debt and deficitONS MF7A
- Banque mondiale et Eurostat. Part des 65 ans et plus (Banque mondiale) ; dette de Maastricht de la France (Eurostat).Banque mondiale SP.POP.65UP.TO.ZSEurostat gov_10dd_edpt1
- Méthode. Livres constantes : livres courantes corrigées du déflateur du PIB (livres de la dernière année). Retraites = vieillesse (GF1002) + survivants (GF1003) ; santé = GF07 ; intérêts = GF0107. L’aide aux chômeurs passe pour l’essentiel par l’Universal Credit, qui n’est pas classé en « chômage » : cette ligne est donc très faible. Le léger écart entre le total COFOG et le total des dépenses est versé dans « Services généraux ».
- Pour aller plus loin. Office for Budget Responsibility (prévisions et risques budgétaires), ONS Public sector finances, HM Treasury (PESA), Institute for Fiscal Studies.OBRONS Public sector financesHM Treasury PESAIFS