En vigueur

Relèvement progressif de l’âge légal de départ à la retraite (2025)

Une décision du Comité permanent de l’Assemblée populaire nationale, adoptée le 13 septembre 2024 et en vigueur depuis le 1er janvier 2025, relève l’âge légal de départ à la retraite sur 15 ans : de 60 à 63 ans pour les hommes, et de 55 à 58 ans et de 50 à 55 ans pour les femmes selon leur ancien âge légal. À partir de 2030, la durée minimale de cotisation pour une pension de base mensuelle passe de 15 à 20 ans, et un régime de retraite flexible permet de partir jusqu’à trois ans plus tôt ou plus tard.

CitoyenMise à jour : 10 novembre 2026

Ce dossier est mis à jour au moins une fois par trimestre avec les nouveaux chiffres. Suivez-le pour recevoir une notification à chaque mise à jour.

L'essentiel

Part des 60 ans et plus dans la population totale

21,1 %

2023 · Observé

chiffres officiels rapportés par Xinhua avec la présentation de la réforme par les ministères (13 septembre 2024)[6]

297 millions de personnes.

Espérance de vie à la naissance citée pour justifier la réforme

78,6 ans

déclarée en septembre 2024 · Observé

chiffres officiels rapportés par Xinhua avec la présentation de la réforme par les ministères (13 septembre 2024)[6]

Environ 40 ans dans les premières années de la République populaire, selon la même source.

Taux d'emploi (15-64)

62,5%

2025

ILOVoir la carte →

Statut : En vigueur depuis le 1er janvier 2025. Montée en charge sur 15 ans ; les dispositions sur l’âge de la retraite des deux mesures provisoires de 1978 cessent de s’appliquer[1][5]
Prochaine échéance : 1er janvier 2030, Début prévu de la hausse de la durée minimale de cotisation (15 ans et 6 mois en 2030)

Fiche d’identité

Texte de référence

全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定 (décision du Comité permanent de l’Assemblée populaire nationale sur la mise en œuvre du relèvement progressif de l’âge légal de la retraite), approuvant le 国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法 (mesures du Conseil des affaires de l’État)[1][2]

N° 第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 · 13 septembre 2024

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Porteurs

国务院 (State Council)[1][4]Gouvernement central ; a soumis le projet de décision au Comité permanent de l’APN et rédigé les mesures d’application approuvées par celui-ci · 2024 · Initiateur
全国人民代表大会常务委员会 (Standing Committee of the National People’s Congress)[1][5]Organe législatif qui a adopté la décision lors de sa 11e session (14e APN) · 2024 · Initiateur
Wang Xiaoping (王晓萍)[5][6]Ministre des Ressources humaines et de la Sécurité sociale, a présenté la réforme lors de la conférence de presse du 13 septembre 2024 · 2024 · Mise en œuvre

Mise en œuvre

Ministère des Ressources humaines et de la Sécurité sociale (人力资源和社会保障部)
Département de l’organisation du Comité central du PCC et ministère des Finances (cosignataires des mesures sur la retraite flexible)
Organismes de gestion de l’assurance sociale (社会保险经办机构)

Objectif affiché

S’adapter à la nouvelle situation démographique et mettre pleinement en valeur les ressources humaines, par des ajustements progressifs, flexibles et différenciés.[1]

Selon la décision du Comité permanent de l’APN et les mesures du Conseil des affaires de l’État (préambules et principes)

Mesures principales

Âge légal relevé sur 15 ans : hommes de 60 à 63 ans ; femmes de 55 à 58 ans ou de 50 à 55 ans selon leur ancien âge légal (dans les anciennes règles, 55 ans pour les femmes cadres et 50 ans pour les ouvrières).[1][4]
Durée minimale de cotisation pour une pension de base mensuelle portée de 15 à 20 ans, à raison de 6 mois par an à partir du 1er janvier 2030 ; les salariés qui ne l’atteignent pas à l’âge légal peuvent prolonger leurs cotisations ou verser une somme forfaitaire.[1]
Retraite flexible : départ anticipé volontaire jusqu’à 3 ans avant l’âge légal (jamais avant les anciens âges de 60, 55 ou 50 ans, et avec la durée minimale de cotisation), ou départ différé jusqu’à 3 ans en accord avec l’employeur ; il est interdit de contraindre un salarié à choisir un âge de départ.[1][7]
Incitations : le taux de la pension de base est lié aux années de cotisation cumulées et sa base aux cotisations effectives ; la pension du compte individuel dépend de l’âge de départ et du solde du compte.[1]
Les chômeurs indemnisés à moins d’un an de l’âge légal restent indemnisés jusqu’à cet âge, avec des cotisations retraite payées par le fonds d’assurance chômage pendant la montée en charge.[1]
Départ anticipé maintenu pour les métiers pénibles désignés (fond, hauteur, haute température, travail physique très lourd) et le travail en haute altitude ; les employeurs qui recrutent au-delà de l’âge légal doivent garantir rémunération, repos, sécurité et couverture des accidents du travail.[1]

En données

Âge légal de départ avant et après la réforme[1]

Âge légal de la retraite, décision de 2025 (annexes 1 à 3)

Âge légal de départ avant et après la réforme : valeurs du graphique
Catégorie de salarié	Avant (anciennes règles)	Fin de la montée en charge
Hommes (63 ans pour les hommes nés à partir de septembre 1976)	60 ans	63 ans
Femmes, ancien âge légal 55 ans (58 ans pour les femmes nées à partir de septembre 1981)	55 ans	58 ans
Femmes, ancien âge légal 50 ans (55 ans pour les femmes nées à partir de novembre 1984)	50 ans	55 ans

Échelle à partir de 45 ans · Échelle à partir de 45 ans. Les générations intermédiaires partent à des âges intermédiaires, mois par mois, selon les tables annexées.

Durée minimale de cotisation pour une pension de base mensuelle, par année de départ[1]

Annexe 4 de la décision de 2024

Durée minimale de cotisation pour une pension de base mensuelle, par année de départ : valeurs du graphique
Année	Durée minimale de cotisation
2025–2029	15 ans
2030	15,5 ans
2031	16 ans
2032	16,5 ans
2033	17 ans
2034	17,5 ans
2035	18 ans
2036	18,5 ans
2037	19 ans
2038	19,5 ans
2039	20 ans

Les demi-années valent 6 mois (15,5 = 15 ans et 6 mois).

Part des 65 ans et plus

14,9%

2025

World BankVoir la carte →

Taux d'activité

64,6%

2025

World BankVoir la carte →

Chronologie

18 juillet 2024Annoncée
Le troisième plénum du Comité central du PCC appelle à la réforme[3]
« Selon les principes de volontariat et de flexibilité, faire avancer de manière sûre et ordonnée la réforme du relèvement progressif de l’âge légal de la retraite »
10 septembre 2024En débat
Examen du projet de décision par le Comité permanent de l’APN[4]
13 septembre 2024Adoptée
Adoption de la décision par le Comité permanent de l’APN[1][5]
13 septembre 2024
Publication des tables d’âge par date de naissance et d’un outil de consultation en ligne[1][5]
Quatre annexes donnent le nouvel âge légal par mois de naissance et la durée minimale de cotisation par année.
31 décembre 2024
Publication des mesures provisoires sur la retraite flexible (人社部发〔2024〕94号)[7]
Le salarié qui choisit un départ anticipé flexible doit en informer son employeur par écrit au moins 3 mois avant ; un départ différé est fixé par écrit 1 mois avant et ne peut plus être prolongé.
1er janvier 2025En vigueur
Entrée en vigueur ; début de la montée en charge[1][5]
Montée en charge sur 15 ans ; les dispositions sur l’âge de la retraite des deux mesures provisoires de 1978 cessent de s’appliquer
1er janvier 2025 – décembre 2039Étape en cours
Montée en charge des nouveaux âges légaux[1]
+1 mois tous les 4 mois pour les hommes et les femmes auparavant à 55 ans ; +1 mois tous les 2 mois pour les femmes auparavant à 50 ans. Les hommes nés en janvier 1965 partent à 60 ans et 1 mois, en février 2025.
1er janvier 2030À venir : l’issue n’est pas connue
Début prévu de la hausse de la durée minimale de cotisation (15 ans et 6 mois en 2030)[1]
2039À venir : l’issue n’est pas connue
Fin prévue de la montée en charge : âges de 63, 58 et 55 ans et durée minimale de cotisation de 20 ans[1]
Selon les tables annexées, les âges finaux s’appliquent aux hommes nés à partir de septembre 1976, aux femmes auparavant à 55 ans nées à partir de septembre 1981 et aux femmes auparavant à 50 ans nées à partir de novembre 1984.

Termes du débat

Citoyen ne prend pas position : les arguments sont rapportés tels que les formulent leurs auteurs.

Selon ses défenseurs

Les âges fixés dans les années 1950 ne correspondent plus à l’espérance de vie (78,6 ans contre environ 40 alors) ni à la scolarité : les nouveaux actifs ont 14 ans d’études contre 8 au début de la réforme et de l’ouverture, et commencent à travailler plus tard, selon la ministre des Ressources humaines et de la Sécurité sociale et les chiffres officiels rapportés par Xinhua.[6]
La population d’âge actif diminue depuis 2012 ; un âge de départ plus tardif ralentit ce recul, selon le même ministère.[6]
Les petits pas mensuels et la fenêtre flexible de 3 ans répondent à la demande de choix exprimée lors de la consultation, selon le ministère ; le délai 2025-2029 protège les salariés proches de la retraite avec environ 15 ans de cotisations.[6]
L’effet sur l’emploi des jeunes devrait être globalement modéré, le changement étant progressif et les postes libérés par les retraités différant structurellement de ceux recherchés par les jeunes, selon le vice-ministre des Ressources humaines et de la Sécurité sociale.[6]

Selon ses opposants

Certains craignent qu’un départ plus tardif complique l’accès des jeunes à l’emploi, selon Xinhua lors de l’examen parlementaire.[4][6]
Les travailleurs âgés pourraient avoir plus de mal à être recrutés avec la concurrence ; des chercheurs interrogés par Xinhua pointent les seuils d’âge à l’embauche (« 35+ »).[4]
Travailler plus longtemps expose les salariés âgés à des risques de maladies professionnelles et de santé, que la Commission nationale de la santé dit vouloir surveiller et prévenir.[6][5]
La hausse de la durée minimale de cotisation de 15 à 20 ans pèse sur les salariés aux carrières courtes, qui doivent cotiser plus longtemps ou verser une somme forfaitaire pour obtenir une pension mensuelle.[1][6]

Indicateurs à suivre

Population de 65 ans et plus (% du total) · World BankVoir la carte →
Taux d’activité · World BankVoir la carte →
Taux d’emploi · ILOVoir la carte →
Âge moyen de sortie du marché du travail · OECDpas encore de carte Citoyen

Sources

[1]全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定（含《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》及附件1-4） –中国政府网 (gov.cn), 新华社, 13 septembre 2024
[2]全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定 –中华人民共和国人力资源和社会保障部
[3]中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定（2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过） –中国政府网 (gov.cn), 18 juillet 2024
[4]延迟退休改革决定提请审议，怎么看？ –新华网 (Xinhua), 10 septembre 2024
[5]稳妥有序实施延迟法定退休年龄（全国人大常委会办公厅新闻发布会） –中国政府网 (gov.cn), 人民日报, 14 septembre 2024
[6]顺应人口发展趋势充分利用人力资源——四部门详解延迟退休办法 –中国政府网 (gov.cn), 新华社, 14 septembre 2024
[7]人力资源社会保障部中共中央组织部财政部关于印发《实施弹性退休制度暂行办法》的通知（人社部发〔2024〕94号） –中国政府网 (gov.cn), 31 décembre 2024

Relèvement progressif de l’âge légal de départ à la retraite (2025)

CitoyenMise à jour : 10 novembre 2026

Ce dossier est mis à jour au moins une fois par trimestre avec les nouveaux chiffres. Suivez-le pour recevoir une notification à chaque mise à jour.

L'essentiel

Part des 60 ans et plus dans la population totale

21,1 %

2023 · Observé

chiffres officiels rapportés par Xinhua avec la présentation de la réforme par les ministères (13 septembre 2024)[6]

297 millions de personnes.

Espérance de vie à la naissance citée pour justifier la réforme

78,6 ans

déclarée en septembre 2024 · Observé

chiffres officiels rapportés par Xinhua avec la présentation de la réforme par les ministères (13 septembre 2024)[6]

Environ 40 ans dans les premières années de la République populaire, selon la même source.

Taux d'emploi (15-64)

62,5%

2025

ILOVoir la carte →

Statut : En vigueur depuis le 1er janvier 2025. Montée en charge sur 15 ans ; les dispositions sur l’âge de la retraite des deux mesures provisoires de 1978 cessent de s’appliquer[1][5]

Prochaine échéance : 1er janvier 2030, Début prévu de la hausse de la durée minimale de cotisation (15 ans et 6 mois en 2030)

Objectif affiché

S’adapter à la nouvelle situation démographique et mettre pleinement en valeur les ressources humaines, par des ajustements progressifs, flexibles et différenciés.[1]

Selon la décision du Comité permanent de l’APN et les mesures du Conseil des affaires de l’État (préambules et principes)

Mesures principales

Âge légal relevé sur 15 ans : hommes de 60 à 63 ans ; femmes de 55 à 58 ans ou de 50 à 55 ans selon leur ancien âge légal (dans les anciennes règles, 55 ans pour les femmes cadres et 50 ans pour les ouvrières).[1][4]

Durée minimale de cotisation pour une pension de base mensuelle portée de 15 à 20 ans, à raison de 6 mois par an à partir du 1er janvier 2030 ; les salariés qui ne l’atteignent pas à l’âge légal peuvent prolonger leurs cotisations ou verser une somme forfaitaire.[1]

Retraite flexible : départ anticipé volontaire jusqu’à 3 ans avant l’âge légal (jamais avant les anciens âges de 60, 55 ou 50 ans, et avec la durée minimale de cotisation), ou départ différé jusqu’à 3 ans en accord avec l’employeur ; il est interdit de contraindre un salarié à choisir un âge de départ.[1][7]

Incitations : le taux de la pension de base est lié aux années de cotisation cumulées et sa base aux cotisations effectives ; la pension du compte individuel dépend de l’âge de départ et du solde du compte.[1]

Les chômeurs indemnisés à moins d’un an de l’âge légal restent indemnisés jusqu’à cet âge, avec des cotisations retraite payées par le fonds d’assurance chômage pendant la montée en charge.[1]

Départ anticipé maintenu pour les métiers pénibles désignés (fond, hauteur, haute température, travail physique très lourd) et le travail en haute altitude ; les employeurs qui recrutent au-delà de l’âge légal doivent garantir rémunération, repos, sécurité et couverture des accidents du travail.[1]

Chronologie

18 juillet 2024Annoncée

Le troisième plénum du Comité central du PCC appelle à la réforme[3]

« Selon les principes de volontariat et de flexibilité, faire avancer de manière sûre et ordonnée la réforme du relèvement progressif de l’âge légal de la retraite »

10 septembre 2024En débat

Examen du projet de décision par le Comité permanent de l’APN[4]

13 septembre 2024Adoptée

Adoption de la décision par le Comité permanent de l’APN[1][5]

13 septembre 2024

Publication des tables d’âge par date de naissance et d’un outil de consultation en ligne[1][5]

Quatre annexes donnent le nouvel âge légal par mois de naissance et la durée minimale de cotisation par année.

31 décembre 2024

Publication des mesures provisoires sur la retraite flexible (人社部发〔2024〕94号)[7]

Le salarié qui choisit un départ anticipé flexible doit en informer son employeur par écrit au moins 3 mois avant ; un départ différé est fixé par écrit 1 mois avant et ne peut plus être prolongé.

1er janvier 2025En vigueur

Entrée en vigueur ; début de la montée en charge[1][5]

Montée en charge sur 15 ans ; les dispositions sur l’âge de la retraite des deux mesures provisoires de 1978 cessent de s’appliquer

1er janvier 2025 – décembre 2039Étape en cours

Montée en charge des nouveaux âges légaux[1]

+1 mois tous les 4 mois pour les hommes et les femmes auparavant à 55 ans ; +1 mois tous les 2 mois pour les femmes auparavant à 50 ans. Les hommes nés en janvier 1965 partent à 60 ans et 1 mois, en février 2025.

1er janvier 2030À venir : l’issue n’est pas connue

Début prévu de la hausse de la durée minimale de cotisation (15 ans et 6 mois en 2030)[1]

2039À venir : l’issue n’est pas connue

Fin prévue de la montée en charge : âges de 63, 58 et 55 ans et durée minimale de cotisation de 20 ans[1]

Selon les tables annexées, les âges finaux s’appliquent aux hommes nés à partir de septembre 1976, aux femmes auparavant à 55 ans nées à partir de septembre 1981 et aux femmes auparavant à 50 ans nées à partir de novembre 1984.

Termes du débat

Citoyen ne prend pas position : les arguments sont rapportés tels que les formulent leurs auteurs.

Selon ses défenseurs

Les âges fixés dans les années 1950 ne correspondent plus à l’espérance de vie (78,6 ans contre environ 40 alors) ni à la scolarité : les nouveaux actifs ont 14 ans d’études contre 8 au début de la réforme et de l’ouverture, et commencent à travailler plus tard, selon la ministre des Ressources humaines et de la Sécurité sociale et les chiffres officiels rapportés par Xinhua.[6]
La population d’âge actif diminue depuis 2012 ; un âge de départ plus tardif ralentit ce recul, selon le même ministère.[6]
Les petits pas mensuels et la fenêtre flexible de 3 ans répondent à la demande de choix exprimée lors de la consultation, selon le ministère ; le délai 2025-2029 protège les salariés proches de la retraite avec environ 15 ans de cotisations.[6]
L’effet sur l’emploi des jeunes devrait être globalement modéré, le changement étant progressif et les postes libérés par les retraités différant structurellement de ceux recherchés par les jeunes, selon le vice-ministre des Ressources humaines et de la Sécurité sociale.[6]

Selon ses opposants

Certains craignent qu’un départ plus tardif complique l’accès des jeunes à l’emploi, selon Xinhua lors de l’examen parlementaire.[4][6]
Les travailleurs âgés pourraient avoir plus de mal à être recrutés avec la concurrence ; des chercheurs interrogés par Xinhua pointent les seuils d’âge à l’embauche (« 35+ »).[4]
Travailler plus longtemps expose les salariés âgés à des risques de maladies professionnelles et de santé, que la Commission nationale de la santé dit vouloir surveiller et prévenir.[6][5]
La hausse de la durée minimale de cotisation de 15 à 20 ans pèse sur les salariés aux carrières courtes, qui doivent cotiser plus longtemps ou verser une somme forfaitaire pour obtenir une pension mensuelle.[1][6]