Un grand pays d'immigration où une personne sur cinq est née à l'étranger, qui a divisé par deux ses demandes d'asile en 2025 et durci sa politique, tout en naturalisant à un niveau record.

Une part de population née à l'étranger élevée. Au 1er janvier 2025, 17,2 millions de personnes nées à l'étranger vivaient en Allemagne, soit 20,5 % de la population (Eurostat), l'une des proportions les plus élevées d'Europe. Environ un quart de la population a un « parcours migratoire » (« Migrationshintergrund »), définition allemande plus large qui inclut les enfants d'immigrés nés en Allemagne.

Deux grandes vagues récentes. L'Allemagne a accueilli plus d'un million de demandeurs d'asile lors de la crise de 2015-2016 (Syrie notamment), puis plus d'un million de réfugiés ukrainiens depuis 2022, qui relèvent de la protection temporaire et non de l'asile. Ces vagues ont profondément marqué le débat public et les politiques d'intégration.

Une chute des demandes d'asile. Selon Eurostat, l'Allemagne a enregistré 113 235 premières demandes d'asile en 2025, contre 229 750 en 2024 (−51 %). Elle n'est plus que quatrième de l'UE, derrière l'Espagne (141 055), l'Italie (128 655) et la France (116 475). La baisse se poursuit en 2026 : 39 646 premières demandes au premier semestre (−35 % sur un an) et 5 707 nouvelles entrées dans le système d'asile en octobre, le plus bas niveau pour un mois d'octobre depuis 2011 (BAMF). Le gouvernement l'attribue à son durcissement ; d'autres facteurs sont avancés, comme la chute du régime Assad en Syrie, les contrôles renforcés aux frontières extérieures de l'UE et la situation dans les pays d'origine.

Une immigration de travail organisée. Face au vieillissement, l'Allemagne a fait de l'immigration de main-d'œuvre qualifiée un objectif explicite (loi sur l'immigration des travailleurs qualifiés de 2023, « carte d'opportunité »). L'immigration reste présentée comme une nécessité économique (cf. catégorie Travail).

Des naturalisations record. Selon Destatis (juin 2026), 332 500 personnes ont été naturalisées en 2025, 14 % de plus qu'en 2024 (291 955) et un record pour la cinquième année consécutive. Les Syriens arrivent en tête, loin devant les Turcs (34 100) et les Russes (19 700). La hausse est généralement expliquée par l'arrivée à l'ancienneté requise des réfugiés de 2015-2016 et la réforme de 2024, qui autorise la double nationalité.

Un durcissement assumé. Depuis mai 2025, le ministre de l'Intérieur Alexander Dobrindt (CSU) a renforcé les contrôles aux frontières terrestres et autorisé le refoulement de demandeurs d'asile ; au premier semestre 2026, un peu plus de la moitié des demandeurs d'asile interpellés aux frontières terrestres ont été refoulés, selon la police fédérale. Ces refoulements ont été jugés illégaux à plusieurs reprises par des tribunaux, et les contrôles aux frontières intérieures de l'espace Schengen ont été prolongés auprès de la Commission européenne. Les expulsions ont atteint 22 787 en 2025 (environ 20 000 en 2024), selon une réponse du gouvernement au Bundestag.

Des droits restreints. Le Bundestag a suspendu pour deux ans, depuis juillet 2025, le regroupement familial des bénéficiaires de la protection subsidiaire (hors cas de rigueur), et a supprimé en octobre 2025 la naturalisation accélérée après trois ans : la durée minimale de résidence est désormais de cinq ans. Les défenseurs de ces mesures invoquent la capacité d'accueil des communes ; les associations d'aide aux réfugiés dénoncent une atteinte à l'intégration et au droit de vivre en famille.

La réforme européenne de l'asile. Le Pacte européen sur la migration et l'asile s'applique depuis le 12 juin 2026 ; la loi allemande d'adaptation (« GEAS-Anpassungsgesetz ») introduit notamment des procédures à la frontière, avec des places dédiées dans les aéroports et ports. Pro Asyl critique un recul des garanties ; les Länder réclament une clarification du partage des responsabilités. La Commission européenne présente le 12 juin comme le début d'une mise en œuvre, pas un système achevé.

Une nécessité démographique persistante. Le vieillissement rend l'immigration indispensable pour stabiliser la population active. L'enjeu est d'attirer et de retenir une main-d'œuvre qualifiée — reconnaissance des diplômes, visas, apprentissage de la langue — tout en réduisant l'immigration irrégulière, deux objectifs que le gouvernement présente comme compatibles.

Les questions ouvertes. Trois enjeux structureront la période : (1) attirer la main-d'œuvre qualifiée nécessaire à l'économie ; (2) réussir l'intégration des vagues récentes, notamment par l'emploi ; (3) apaiser un débat politiquement explosif, sur fond de poussée de l'AfD (cf. catégorie Confiance), en distinguant faits et perceptions.

Replacée dans son environnement, l'Allemagne est un grand pays d'immigration, à la part de population née à l'étranger nettement supérieure à la moyenne européenne, avec une politique de plus en plus restrictive sur l'asile et tournée vers le travail.

Trois enseignements. (1) Une part élevée. À 20,5 % au 1er janvier 2025, la part de population née à l'étranger dépasse celle de la France (14,0 %), de la moyenne de l'UE (14,4 %), du Royaume-Uni (≈ 15-16 %) et de l'Italie (11,8 %), et se rapproche du Canada (≈ 23 %).

(2) Un pays d'asile qui rentre dans le rang. Premier pays de dépôt de l'UE pendant une décennie, l'Allemagne est passée au quatrième rang en 2025, avec un nombre de premières demandes proche de celui de la France. Sa politique s'oriente vers l'immigration économique sélective, se rapprochant de la logique canadienne.

(3) Comparaisons à manier avec prudence. Les définitions (étranger, issu de l'immigration, né à l'étranger) diffèrent fortement, de même que le décompte de l'asile (premières demandes, nouvelles entrées). La notion allemande de « Migrationshintergrund » est plus large que les définitions usuelles et n'est pas directement comparable.