Des émissions par habitant faibles grâce à une électricité décarbonée à 95 %, une baisse qui repart au premier semestre 2026, mais un rythme encore inférieur à ce qu'exige la nouvelle stratégie bas-carbone et un retard persistant sur les renouvelables.

Des émissions en baisse, à un rythme irrégulier. Selon l'inventaire Secten 2026 du Citepa (juin 2026), les émissions de gaz à effet de serre hors puits de carbone ont reculé de 2,1 % en 2025, à environ 359 MtCO2e, après 367 Mt en 2024 (−3 %) — contre 547 Mt en 1990, soit environ −34 % en 35 ans. Après deux années de baisse lente, le baromètre d'octobre 2026 signale une nette accélération au premier semestre 2026 : −4,1 % (179,7 Mt contre 187,4 Mt un an plus tôt), portée par le bâtiment (−12 %) et les transports (−4,5 %, avec une baisse des ventes de gazole de 7,3 %). Pour l'ensemble de 2026, le Citepa anticipe −2,8 % — une prévision, non une donnée réalisée.

Une électricité presque entièrement décarbonée. Selon le bilan électrique 2025 de RTE, le nucléaire a produit 373 TWh (68 % du mix), retrouvant son niveau de 2019 grâce à une meilleure disponibilité du parc ; l'hydraulique (62 TWh), l'éolien (50 TWh) et le solaire (33 TWh, +8 TWh sur un an) complètent un mix bas carbone à 95,2 %, un maximum historique. La France a exporté un record de 92,5 TWh, notamment vers l'Allemagne. C'est son principal atout structurel : électrifier les usages y coûte peu en carbone.

Un retard sur les énergies renouvelables. La part des renouvelables dans la consommation finale brute atteint 23,2 % en 2024 (Eurostat), en progression mais sous la moyenne de l'UE (25,2 %) et loin de l'objectif national de 33 % en 2030. La France avait été le seul État membre à manquer sa cible 2020. Le solaire accélère, l'éolien en mer reste en retard sur le calendrier initial.

Transport et bâtiment, premiers émetteurs. Les transports restent le premier secteur émetteur, autour d'un tiers des émissions nationales (≈ 122 Mt en 2024 selon l'inventaire transmis à Eurostat), suivis de l'agriculture, de l'industrie et du bâtiment (≈ 15 %). La décarbonation de ces secteurs diffus (mobilité, chauffage, élevage) est plus difficile que celle de l'électricité, déjà acquise pour l'essentiel.

Autres pressions environnementales. Au-delà du climat, la France suit la qualité de l'air (particules fines PM2,5 encore au-dessus des recommandations de l'OMS dans plusieurs zones), l'artificialisation des sols (objectif « zéro artificialisation nette » en 2050), la qualité de l'eau, le recyclage des déchets et la biodiversité (SDES, ADEME, OFB).

Une nouvelle feuille de route plus exigeante. La troisième stratégie nationale bas-carbone (SNBC 3) a été adoptée par décret le 16 juillet 2026. Elle abaisse les plafonds d'émissions à 342 Mt par an en moyenne sur 2024-2028 et 262 Mt sur 2029-2033 (contre 359 et 300 Mt dans la SNBC 2). La programmation pluriannuelle de l'énergie (PPE 3), publiée par décret le 13 février 2026, fixe le cap énergétique 2026-2035 : relance du nucléaire (programme EPR2) et poursuite du soutien aux renouvelables. Son adoption par décret, sans loi préalable, fait l'objet de recours.

Le diagnostic du Haut Conseil pour le climat. Dans son rapport annuel de juillet 2026, intitulé « Dangers climatiques : la France face à ses responsabilités », le HCC juge l'action climatique « insuffisante » et appelle à « changer d'échelle », notamment sur l'adaptation. Dans son avis de mars 2026 sur la SNBC 3, il estimait que les émissions devraient baisser d'environ 4,5 % par an entre 2025 et 2028 pour respecter le budget carbone, soit plus du double du rythme de 2025. Le premier semestre 2026 s'en rapproche ; la question est sa durabilité.

Budget 2027 : écologie « globalement stable », arbitrages internes. La ministre de la Transition écologique Monique Barbut présente un budget « globalement stable ». Le Fonds vert pour les collectivités remonte d'environ 150 millions d'euros, à 1 milliard en 2027, après une année 2026 contrainte ; à l'inverse, le budget d'intervention de l'ADEME recule de 350 millions, dont 300 millions pour le Fonds chaleur, qui finance la chaleur renouvelable. L'institut I4CE juge que le projet préserve les crédits essentiels sans exploiter tout le potentiel de la transition. Le PLF, qui vise 5 % de déficit public en 2027, reste soumis au vote d'une Assemblée sans majorité.

Les questions ouvertes. Trois enjeux structurent la décennie : (1) tenir un rythme de baisse proche de −4,5 % par an dans les secteurs diffus, au-delà d'un semestre favorable ; (2) combler le retard sur les renouvelables tout en relançant le nucléaire, dans un contexte d'excédent électrique exporté ; (3) financer et rendre acceptable une transition qui touche le quotidien des ménages (chauffage, mobilité), au moment où les crédits publics sont contraints et l'adaptation devient prioritaire.

Replacée dans son environnement, la France présente un profil climatique singulier : des émissions par habitant faibles grâce au nucléaire, mais un retard sur les renouvelables et un rythme de baisse à accélérer comme la plupart des pays.

Trois enseignements. (1) Émissions par habitant parmi les plus basses des grands pays développés. En 2024 (Eurostat), la France émet 367 Mt pour 68 millions d'habitants, soit environ 5,4 t par habitant, contre environ 7,8 t pour l'Allemagne (650 Mt) et 6,2 t pour l'Italie (363 Mt) — calculs Citoyen. (2) Électricité : un avantage net. Avec 95 % de production bas carbone, l'électricité française est l'une des moins carbonées au monde, là où l'Allemagne et l'Italie restent plus dépendantes du gaz et, pour l'Allemagne, du charbon. (3) Renouvelables : un retard relatif. À 23,2 %, la part des renouvelables reste sous la moyenne de l'UE (25,2 %), un effet de structure (poids du nucléaire) mais aussi d'un déploiement plus lent de l'éolien.