Les émissions britanniques ont encore reculé en 2025 (−54 % depuis 1990) et les renouvelables dépassent pour la première fois la moitié de l'électricité, mais les transports repartent à la hausse et le nouveau gouvernement arbitre entre factures, gaz de la mer du Nord et neutralité carbone.

Une baisse qui se poursuit. Selon les statistiques provisoires du Department for Energy Security and Net Zero (DESNZ), publiées le 2 avril 2026, les émissions territoriales nettes du Royaume-Uni se sont établies à 367 MtCO2e en 2025, en baisse de 2 % (−7 Mt) par rapport à 2024 et de 54 % par rapport à 1990 (−424 Mt). Le dioxyde de carbone représente environ 78 % du total. Le DESNZ souligne que la météo n'explique pas la baisse : corrigées des températures, les émissions reculent de 2,1 %, un peu plus que les émissions observées. Ces chiffres seront révisés lors de la publication définitive, prévue en février 2027.

L'électricité, à moitié renouvelable. Depuis la fermeture de la dernière centrale à charbon (Ratcliffe-on-Soar, septembre 2024), le Royaume-Uni est la première grande économie du G7 à être sortie du charbon. En 2025, les renouvelables ont fourni un record de 52 % de la production d'électricité, portées par l'éolien en mer, dont le pays est l'un des leaders mondiaux. Mais les émissions liées au gaz dans la production électrique ont augmenté de 5 %, si bien que le secteur n'a reculé que de 1 %.

Industrie en baisse, transports en hausse. La plus forte baisse de 2025 vient de l'industrie (−12 %, −5 Mt), principalement due à la fermeture de hauts fourneaux dans la sidérurgie et à une moindre consommation de gaz — une décarbonation qui tient en partie au recul de l'activité. À l'inverse, les transports intérieurs ont progressé de 2 % (+3 Mt), sous l'effet d'une consommation accrue d'essence et de gazole sur la route ; ils représentent désormais 31 % des émissions, premier secteur du pays. Le bâtiment recule de 2 %, grâce à une demande de chauffage plus faible.

Un cadre climatique pionnier. Le Climate Change Act (2008) a fait du Royaume-Uni le premier pays à inscrire dans la loi des objectifs climatiques contraignants (budgets carbone quinquennaux), supervisés par un organe indépendant, le Climate Change Committee (CCC). L'objectif de neutralité carbone en 2050 est inscrit dans la loi. Le CCC alerte régulièrement sur le retard des politiques dans les secteurs diffus — transports, chauffage, agriculture.

Un nouveau gouvernement, une même trajectoire affichée. Depuis le 20 juillet 2026, Andy Burnham est Premier ministre et Miatta Fahnbulleh a succédé à Ed Miliband au ministère de l'Énergie et de la Neutralité carbone. L'objectif d'une électricité quasi décarbonée en 2030 et la neutralité 2050 restent la référence officielle ; c'est désormais le coût de la transition pour les ménages qui structure le débat.

Les factures au premier plan. Le budget d'automne 2026 (fin octobre, chancelier John Healey) prolonge jusqu'en juillet 2027 la suppression de la TVA sur l'électricité des ménages, en vigueur depuis le 1er octobre 2026 (environ 45 £ d'économie par an en moyenne selon le gouvernement), prévoit un versement de 100 £ à partir de janvier 2027 pour les foyers des tranches A à D de la council tax (impôt local) en Angleterre, et demande au régulateur Ofgem de supprimer les frais fixes (« standing charges ») des factures de gaz dès 2027. Les défenseurs y voient un soutien au pouvoir d'achat ; les critiques notent que transférer ces coûts vers le prix unitaire peut pénaliser les gros consommateurs.

Gaz de la mer du Nord : le cas Jackdaw. En octobre 2026, la ministre a autorisé la mise en production du gisement gazier Jackdaw, déjà sous licence, après la prise en compte des émissions de combustion exigée par l'arrêt Finch de la Cour suprême (2024). Le gouvernement maintient son engagement de ne plus accorder de nouvelles licences d'exploration et estime que le projet n'empêche pas de respecter les budgets carbone ; l'arbitrage entre sécurité d'approvisionnement et climat reste discuté. Selon le DESNZ, la mer du Nord a fourni 42 % du gaz consommé au Royaume-Uni en moyenne sur 2021-2025, la Norvège 37 % et le GNL 20 %.

Décarboner les secteurs diffus. Après l'électricité, l'essentiel des réductions futures doit venir des transports (véhicules électriques), du bâtiment (pompes à chaleur, isolation) et de l'agriculture. La hausse des émissions routières en 2025 rappelle que ce virage est loin d'être acquis. L'adaptation (inondations, chaleur) devient par ailleurs un enjeu croissant suivi par le CCC.

Les questions ouvertes. Trois enjeux structureront la décennie : (1) décarboner les transports et le chauffage ; (2) maintenir une trajectoire stable malgré les alternances et les chocs de prix ; (3) concilier coût de l'énergie et transition, au cœur de l'agenda du nouveau gouvernement.

Replacé dans son environnement, le Royaume-Uni est un pionnier de la décarbonation de l'électricité, avec une baisse d'émissions parmi les plus rapides des pays riches, mais des secteurs diffus encore à traiter.

Trois enseignements. (1) Volume : modéré. À 367 Mt en 2025, les émissions britanniques sont proches de celles de la France et de l'Italie, bien sous l'Allemagne (≈ 670 Mt), et sans commune mesure avec la Chine ou les États-Unis.

(2) Une décarbonation rapide de l'électricité. La sortie du charbon, plus précoce et complète qu'en Allemagne, et une électricité désormais majoritairement renouvelable distinguent le Royaume-Uni et expliquent une grande part de sa baisse d'émissions — la France, elle, s'appuie sur le nucléaire.

(3) Un cadre institutionnel pionnier. Le Climate Change Act et le CCC sont un modèle de gouvernance climatique étudié à l'international ; comme ailleurs, leur efficacité se jouera désormais sur les secteurs où la décarbonation touche directement les ménages.