Environ 2,26 millions de Syriens encore sous protection temporaire, plus de 700 000 retours depuis la chute d'Assad mais un rythme qui ralentit : la Turquie passe d'une logique d'accueil d'urgence à une installation durable qu'elle peine à assumer politiquement.

Un pays d'accueil hors norme, en recul. Selon le Global Trends du HCR (juin 2026), la Turquie accueillait environ 2,4 millions de réfugiés fin 2025, au troisième rang mondial derrière la Colombie (≈ 2,8 millions) et l'Allemagne (≈ 2,7 millions). Longtemps premier pays d'accueil, elle a vu le nombre de Syriens sous protection temporaire culminer à 3,74 millions en 2021.

Les Syriens : environ 2,26 millions à la mi-2026. Le ministre de l'Intérieur Mustafa Çiftçi a fait état en juin 2026 de 2,26 millions de Syriens sous protection temporaire, un chiffre proche de celui du HCR à fin mai (≈ 2,26 millions). Selon le ministre, environ un tiers d'entre eux sont nés en Turquie.

Les retours depuis la chute d'Assad. Depuis le 8 décembre 2024, le ministère de l'Intérieur recense environ 723 000 retours (chiffre d'août 2026) et quelque 1,5 million depuis 2016. Le HCR, avec une autre méthode, en comptait environ 640 000 au 30 avril 2026. Les deux sources convergent : un mouvement réel, qui ne vide pas la population accueillie.

Une protection temporaire, pas l'asile plein. Les Syriens relèvent d'une protection temporaire, la Turquie appliquant la Convention de Genève avec une limitation géographique (seuls les exilés venus d'Europe y ont droit). Les Afghans, Irakiens ou Iraniens passent par la « protection internationale » : environ 166 000 demandeurs et bénéficiaires (rapport AIDA) et 6 430 nouvelles demandes en 2025, dont 3 472 d'Afghans — le plus bas niveau depuis 2010.

Migration irrégulière et titres de séjour. Les autorités ont interpellé 160 253 migrants irréguliers en 2025, contre 225 831 en 2024. Les Afghans forment le premier groupe (entre 42 000 et 44 000 interpellations en 2025 selon les sources, qui divergent). À côté, la Turquie comptait 1 211 142 titulaires d'un permis de séjour en avril 2026 (travail, études, famille — briefing de la délégation de l'UE), distincts de l'asile.

Un pays d'émigration aussi. Selon TÜİK, 403 216 personnes ont quitté la Turquie en 2025 (−5 % sur un an), dont 155 119 citoyens turcs ; dans l'autre sens, les arrivées ont bondi de 25,2 %, à 393 829, dont 91 952 Turcs revenant de l'étranger. Le débat sur la « fuite des cerveaux » reste vif, mais ces statistiques, tirées des registres d'adresses, ne ventilent ni diplôme ni profession : elles ne mesurent pas directement l'émigration qualifiée.

L'accord avec l'UE et son financement. Depuis la déclaration UE-Turquie de 2016 (contrôle des départs vers la Grèce contre une aide financière), l'UE a mobilisé 12,4 milliards d'euros pour les réfugiés et les communautés d'accueil en Turquie entre 2011 et septembre 2025, dont 6 milliards via la Facilité pour les réfugiés. Cette Facilité s'est achevée en mars 2026 et le soutien se poursuit dans une « nouvelle phase » ; l'UE a ajouté 20 millions d'euros d'aide humanitaire en mai 2026. Le HCR, lui, n'était financé qu'à 43 % de ses besoins en Turquie au 31 mars 2026.

Des retours qui ralentissent. Les documents du budget 2027, rapportés fin octobre 2026 par la presse turque, ramènent la prévision de retours pour 2026 à 210 000, contre 700 000 initialement planifiés, puis fixent des objectifs de 110 000 en 2027 et 90 000 par an en 2028-2029. Ce sont des projections, non des comptages : elles signalent que le reflux massif espéré après décembre 2024 n'a pas eu lieu.

Une politique qui oscille entre retour et intégration. Le gouvernement encourage les retours (nouvelle feuille de route annoncée en août 2026), tout en durcissant certaines conditions — participation aux frais de santé pour les Syriens sous protection temporaire depuis le 1er janvier 2026. Mais il a aussi, le 26 juin 2026, supprimé l'obligation de permis de travail au profit d'un régime d'exemption (environ 1,1 million de Syriens en âge de travailler concernés selon Al-Monitor) et assoupli les restrictions de déplacement entre provinces. Le régime de protection temporaire n'a pas été formellement levé.

Un débat politique durable. Longtemps consensuel, l'accueil est devenu un sujet de clivage : une partie de l'opposition réclame des retours rapides, quand d'autres voix soulignent la place des Syriens dans l'emploi et le risque de pousser vers l'irrégularité ceux qui ne peuvent pas rentrer. Les faits établis restent la baisse de la population protégée et le ralentissement des retours.

Les questions ouvertes. Trois enjeux structureront la période : (1) le statut des Syriens qui restent — prolongation de la protection temporaire, titres de séjour ou naturalisations ; (2) la relation migratoire avec l'UE après la fin de la Facilité et le passage à une nouvelle phase de financement ; (3) la cohésion sociale dans les villes à forte présence syrienne (cf. catégorie Cohésion sociale).

Replacée dans son environnement, la Turquie reste un cas hors norme, même si elle n'est plus seule en tête du classement mondial.

Trois enseignements. (1) Un volume comparable à l'Allemagne, pour une économie moins riche. Fin 2025, Turquie (≈ 2,4 millions) et Allemagne (≈ 2,7 millions) accueillent des effectifs proches selon le HCR, mais avec un revenu par habitant nettement inférieur côté turc.

(2) Un statut spécifique. La protection temporaire des Syriens diffère du droit d'asile européen : accès aux soins, à l'école et désormais facilité au travail, mais pas de statut pérenne.

(3) Un rôle géopolitique. L'accord de 2016 et ses 12,4 milliards d'euros de financements européens font de la Turquie un acteur clé de la politique migratoire de l'UE — un levier dans les négociations bilatérales.