ViviendaAustralia

En vigorFecha fijada por proclamación (F2023N00456). El periodo quinquenal del Acuerdo comienza, por su parte, el 1 de julio de 2024.

Acuerdo Nacional de Vivienda y Housing Australia Future Fund: 1,2 millones de viviendas en cinco años

Anunciado en el presupuesto federal de octubre de 2022, el Acuerdo Nacional de Vivienda compromete al Gobierno federal, a los estados y a los territorios con un objetivo de construcción, elevado por el Gabinete Nacional el 16 de agosto de 2023 a 1,2 millones de viviendas nuevas bien ubicadas en cinco años a partir del 1 de julio de 2024. Su principal instrumento legislativo, la ley de 2023 del Housing Australia Future Fund (sanción real el 28 de septiembre de 2023, en vigor desde el 1 de noviembre de 2023), crea un fondo de 10.000 millones de dólares australianos cuyos rendimientos financian vivienda social y asequible a través de la agencia Housing Australia. Junto con el mecanismo propio del Acuerdo, el programa apunta ahora a 40.000 viviendas sociales y asequibles antes del 30 de junio de 2029; a 30 de junio de 2026 se habían terminado 1.529.

Actualización: 5 de noviembre de 2026Próximo hito: 31 de diciembre de 2026 — Plazo de la primera revisión legal de la ley del Housing Australia Future Fund

Ficha de identidad

Texto de referencia

Housing Australia Future Fund Act 2023 (Ley de 2023 del Fondo de futuro Housing Australia)[1][2]

N.º Act No. 79, 2023 (C2023A00079) · 28 de septiembre de 2023

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Impulsores

  • Julie Collins[7]Ministra de Vivienda, Personas sin Hogar y Pequeñas Empresas — anunció el fondo de 10.000 millones de dólares y el objetivo de 30.000 viviendas sociales y asequibles · 2022-2023 · Impulsor
  • Anthony Albanese[12]Primer ministro, presidente del Gabinete Nacional — la reunión de jefes de gobierno que elevó el objetivo a 1,2 millones de viviendas el 16 de agosto de 2023 · 2023 · Modificación
  • Scott Langford[15][19]Director general de Housing Australia, la agencia que gestiona las convocatorias de financiación del fondo · 2024-2026 · Aplicación

Aplicación

Estado

En vigor

desde el 1 de noviembre de 2023[1][18]

Fecha fijada por proclamación (F2023N00456). El periodo quinquenal del Acuerdo comienza, por su parte, el 1 de julio de 2024.

Objetivo declarado

Construir 1,2 millones de viviendas nuevas bien ubicadas en Australia en los cinco años a partir del 1 de julio de 2024, con los estados y territorios reformando el urbanismo, la zonificación y la oferta de suelo, y financiar mediante el Housing Australia Future Fund 40.000 viviendas sociales y asequibles nuevas antes del 30 de junio de 2029 — 30.000 con cargo al mecanismo propio del fondo (el compromiso inicial del Gobierno) y 10.000 viviendas asequibles con cargo al mecanismo del Acuerdo — atendiendo a la vez las necesidades urgentes de vivienda de los pueblos indígenas, las mujeres, los niños y los veteranos.[12][1][13][19]

Según el Gabinete Nacional (16 de agosto de 2023), el objeto de la ley y Housing Australia

  • Viviendas nuevas bien ubicadas por construir en Australia

    1.200.000

    del 1 de julio de 2024 al 30 de junio de 2029 · objetivo del Gabinete Nacional[12]

    Inicialmente 1 millón en el Acuerdo de 2022. Repartido de forma uniforme, 240.000 viviendas al año.

  • Nuevas viviendas sociales y asequibles financiadas por el Housing Australia Future Fund

    40.000

    antes del 30 de junio de 2029 · Housing Australia, objetivo del programa[13][16][19]

    20.000 viviendas sociales y 20.000 asequibles; 30.000 con cargo al fondo más 10.000 con cargo al mecanismo del Acuerdo.

Medidas principales

  • Se abonan 10.000 millones de dólares australianos en la cuenta especial del Housing Australia Future Fund, invertidos por el consejo del Future Fund con arreglo a un mandato de inversión fijado por los ministros; los rendimientos financian subvenciones para necesidades urgentes de vivienda y pagos a Housing Australia para subvenciones y préstamos de vivienda social y asequible.[1]
  • Los desembolsos estaban limitados a 500 millones de dólares en 2023-2024. Desde 2024-2025, si a 1 de junio se ha gastado menos del « importe anual designado » (500 millones de dólares), el ministro de Finanzas debe transferir la diferencia a Housing Australia; el importe se indexa a partir de 2029-2030.[1][3]
  • Una ley conexa rebautiza la National Housing Finance and Investment Corporation como « Housing Australia »; otra crea el Consejo Nacional de Oferta y Asequibilidad de la Vivienda, órgano consultivo legal que publica un informe anual.[7][4][5]
  • Housing Australia asigna los fondos mediante convocatorias abiertas a proveedores de vivienda comunitaria, gobiernos estatales, territoriales y locales y sus socios: pagos de disponibilidad a 25 años, préstamos en condiciones favorables y, en casos limitados, subvenciones.[13][18]
  • Para alcanzar 1,2 millones de viviendas, el Gobierno federal ofrece a los estados y territorios una prima de 3.000 millones de dólares (« New Home Bonus ») si superan su parte del objetivo de 1 millón, y un programa de apoyo de 500 millones de dólares (Housing Support Program); los estados se comprometen con un plan nacional de reforma urbanística (objetivos de vivienda en los planes estratégicos, más densidad cerca del transporte, tramitación más rápida).[12]
  • El ministro de Vivienda debe hacer evaluar la aplicación de la ley — por primera vez a más tardar el 31 de diciembre de 2026 y después cada cinco años — y presentar cada informe al Parlamento.[3]

En datos

Viviendas terminadas e iniciadas en Australia, por ejercicio (julio-junio)[21]

2018-2019 a 2025-2026

Viviendas terminadas e iniciadas en Australia, por ejercicio (julio-junio) — valores del gráfico
EjercicioTerminadasIniciadas
2018-2019215.278197.255
2019-2020192.264172.890
2020-2021179.923213.236
2021-2022172.804205.787
2022-2023174.598175.536
2023-2024177.848160.262
2024-2025 (1.er año del periodo del Acuerdo.)175.510180.277
2025-2026 (2.º año; trimestre de junio de 2026 provisional.)180.500204.440

Escala a partir de 0 · ABS, Building Activity, cuadros 33 y 37: total de viviendas, todos los sectores, serie original, suma de los cuatro trimestres. El trimestre de junio de 2026 es provisional y se revisará el 13 de enero de 2027. Alcanzar 1,2 millones en cinco años supone unas 240.000 viviendas al año de media; no se pudo consultar la regla de cómputo propia del Acuerdo.

Índice de precios inmobiliarios

133índice

2024

Precios de la vivienda residencial del BPI, en términos reales.

BISVer la ficha →

Cifras clave

Viviendas terminadas en Australia en los dos primeros años del Acuerdo

356.010

julio de 2024 – junio de 2026 · Observado

ABS, Building Activity (serie original); suma calculada por Citoyen[21]

Un ritmo regular hacia 1,2 millones supondría 480.000 al cabo de dos años. Trimestre de junio de 2026 provisional.

Viviendas sociales y asequibles contratadas en las dos primeras convocatorias

18.650

a 30 de septiembre de 2025 · Observado

Housing Australia[18][16]

9.284 viviendas sociales y 9.366 asequibles, frente a un objetivo de 40.000.

Viviendas financiadas por el fondo terminadas

1529

a 30 de junio de 2026 · Observado

Housing Australia (discurso del director general, 29 de julio de 2026)[19][20]

A ellas se suman 6.613 en construcción, 6.839 listas para empezar y 3.417 en fase de planificación. En septiembre de 2026, la agencia mencionaba « más de 1.600 » terminadas.

Cronología

  1. Anunciada

    Presupuesto federal: Acuerdo Nacional de Vivienda y compromiso de crear el Housing Australia Future Fund[7][12]

    El objetivo inicial del Acuerdo, pactado con los estados y territorios, era de 1 millón de viviendas bien ubicadas.

  2. En debate

    Presentación del proyecto de ley del Housing Australia Future Fund en la Cámara de Representantes, con dos textos conexos[6][7]

  3. La comisión de Economía del Senado recomienda aprobar el proyecto; los senadores de la Coalición y de los Verdes discrepan[7][9][6]

    El proyecto se había remitido a la comisión el 9 de febrero de 2023. Los senadores David Pocock y Lidia Thorpe también presentaron informes discrepantes.

  4. Debate en segunda lectura en el Senado: abierto en mayo, concluido solo el 13 de septiembre de 2023[6]

    Debatido el 9 y el 11 de mayo de 2023 y después solo el 12 y el 13 de septiembre. En comisión plenaria se aprobaron una enmienda y 20 solicitudes de modificación del Gobierno; el texto fue aprobado definitivamente por ambas cámaras el 14 de septiembre de 2023.

  5. El Gabinete Nacional eleva el objetivo del Acuerdo a 1,2 millones de viviendas nuevas bien ubicadas en cinco años a partir del 1 de julio de 2024[12]

    Es decir, 200.000 más que el objetivo del Acuerdo pactado en 2022. Los jefes de gobierno adoptaron también un plan nacional de reforma urbanística (National Planning Reform Blueprint) y un programa para los inquilinos (« A Better Deal for Renters »).

  6. Aprobada

    Sanción real: Housing Australia Future Fund Act 2023 (ley n.º 79 de 2023)[2][6][4][5]

    El texto había sido aprobado definitivamente por ambas cámaras el 14 de septiembre de 2023. Las dos leyes conexas (n.º 80 y n.º 81 de 2023) fueron sancionadas el mismo día.

  7. En vigor

    Entrada en vigor de la ley: se crea el Housing Australia Future Fund de 10.000 millones de dólares[1][18]

    Fecha fijada por proclamación (F2023N00456). El periodo quinquenal del Acuerdo comienza, por su parte, el 1 de julio de 2024.

  8. Housing Australia abre la primera convocatoria de financiación: 30.000 viviendas con cargo al fondo y 10.000 con cargo al mecanismo del Acuerdo[13]

    Instrumentos: pagos de disponibilidad garantizados por el Estado durante 25 años, préstamos en condiciones favorables y, en casos limitados, subvenciones de capital, para proveedores de vivienda comunitaria, administraciones y sus socios.

  9. Etapa en curso

    Periodo quinquenal del Acuerdo: 1,2 millones de viviendas nuevas bien ubicadas[12]

  10. Primera convocatoria: selección inicial de 185 proyectos, más de 13.700 viviendas sociales y asequibles[14]

  11. Apertura de la segunda convocatoria a los estados y territorios, para hasta 5.000 viviendas sociales[15]

  12. Contratos firmados para 18.650 viviendas en las dos primeras convocatorias (279 proyectos)[16]

    9.284 viviendas sociales y 9.366 asequibles, con un compromiso de financiación total de 14.000 millones de dólares australianos.

  13. Apertura de la tercera convocatoria para financiar las 21.350 viviendas restantes[18][17][20]

    Procedimiento abierto en dos etapas, con 600 millones de dólares reservados a organizaciones de vivienda de las Primeras Naciones y todas las viviendas terminadas para junio de 2029. Una línea adicional para proyectos de baja densidad listos para construir se abrió el 14 de septiembre de 2026.

  14. Próximo — el resultado no se conoce

    Plazo de la primera revisión legal de la ley del Housing Australia Future Fund[3]

    El artículo 65 exige que esta revisión — sobre si el fondo ha mejorado la situación de la vivienda — concluya a más tardar el 31 de diciembre de 2026 y después cada cinco años; el informe debe presentarse ante ambas cámaras.

  15. Próximo — el resultado no se conoce

    Fin del periodo del Acuerdo y fecha objetivo de las 40.000 viviendas sociales y asequibles del fondo[12][19]

Términos del debate

Citoyen no toma posición: los argumentos se recogen tal como los formulan sus autores.

Según sus defensores

  • La mayoría de los actores escuchados por la comisión del Senado acogieron el paquete: National Shelter lo calificó de « la legislación de vivienda más importante presentada en los últimos diez años », y la mayoría de la comisión vio en él « la mayor inversión federal en vivienda social y asequible en décadas ».[8]
  • El Grattan Institute y AHURI sostuvieron que un fondo dedicado protege la financiación de la vivienda social del pulso presupuestario anual, donde los compromisos federales han resultado « políticamente muy difíciles » de conseguir; la comisión calificó el modelo de « escalable » y recomendó aprobar el texto.[8][9]
  • Para los jefes de gobierno, aumentar la oferta es « la mejor manera » de que más australianos accedan a una vivienda asequible: el Acuerdo vincula el dinero federal (New Home Bonus) a construcciones efectivas y a reformas urbanísticas de los estados.[12]

Según sus detractores

  • Los senadores de la Coalición objetaron que 10.000 millones de dólares de gasto fuera del presupuesto alimentarían la inflación en plena subida de tipos — el Tesoro confirmó no haber modelizado ese efecto — y que la prioridad debía ser la reforma urbanística de los estados y permitir a quienes compran su primera vivienda usar su ahorro de jubilación.[10]
  • También criticaron los pagos de disponibilidad como una subvención pública a los grandes fondos de pensiones, y que el mandato de inversión no se publicara antes de la votación.[10]
  • Los Verdes sostuvieron que vincular la financiación a los rendimientos del mercado podía dejar años sin gasto alguno, que el tope de 500 millones de dólares no estaba indexado y que 30.000 viviendas quedaban muy lejos de un déficit de 640.000 viviendas sociales y asequibles, que llegaría a 715.000; reclamaban 5.000 millones de dólares anuales de inversión directa y una congelación de los alquileres durante dos años.[11]
  • El economista John Quiggin (Universidad de Queensland), escuchado por la comisión, consideró engañoso presentar como una medida de 10.000 millones de dólares una iniciativa que quizá gaste entre 400 y 500 millones al año — « una ficción contable ».[11]

Indicadores a seguir

  • Viviendas terminadas (avance hacia 1,2 millones) · ABSaún sin ficha Citoyen
  • Viviendas iniciadas y permisos de construcción · ABSaún sin ficha Citoyen
  • Viviendas sociales y asequibles contratadas y terminadas con cargo al fondo (objetivo de 40.000) · Housing Australiaaún sin ficha Citoyen
  • Índice de precios de la vivienda residencial (real) · BISVer la ficha →

Fuentes

  1. [1]Housing Australia Future Fund Act 2023 (No. 79, 2023) — as made — Federal Register of Legislation (Office of Parliamentary Counsel), 28 de septiembre de 2023
  2. [2]Housing Australia Future Fund Act 2023 — details (assent date 28 September 2023) — Federal Register of Legislation (Office of Parliamentary Counsel), 29 de septiembre de 2023
  3. [3]Housing Australia Future Fund Act 2023 — Compilation No. 2 (C2026C00240) — Federal Register of Legislation (Office of Parliamentary Counsel), 1 de julio de 2026
  4. [4]National Housing Supply and Affordability Council Act 2023 (No. 80, 2023) — Federal Register of Legislation (Office of Parliamentary Counsel), 28 de septiembre de 2023
  5. [5]Treasury Laws Amendment (Housing Measures No. 1) Act 2023 (No. 81, 2023) — Federal Register of Legislation (Office of Parliamentary Counsel), 28 de septiembre de 2023
  6. [6]Housing Australia Future Fund Bill 2023 — bill homepage and progress — Parliament of Australia
  7. [7]Housing Australia Future Fund Bill 2023 [Provisions] and related bills — Chapter 1: Introduction — Senate Economics Legislation Committee, Parliament of Australia, 22 de marzo de 2023
  8. [8]Housing Australia Future Fund Bill 2023 [Provisions] and related bills — Chapter 2: The Housing Australia Future Fund — Senate Economics Legislation Committee, Parliament of Australia, 22 de marzo de 2023
  9. [9]Housing Australia Future Fund Bill 2023 [Provisions] and related bills — List of recommendations — Senate Economics Legislation Committee, Parliament of Australia, 22 de marzo de 2023
  10. [10]Coalition Senators' Dissenting Report — Housing Australia Future Fund Bill 2023 and associated legislation — Senate Economics Legislation Committee, Parliament of Australia, 22 de marzo de 2023
  11. [11]Australian Greens dissenting report — Housing Australia Future Fund Bill 2023 — Senate Economics Legislation Committee, Parliament of Australia, 22 de marzo de 2023
  12. [12]Meeting of National Cabinet — working together to deliver better housing outcomes — Prime Minister of Australia, 16 de agosto de 2023
  13. [13]Housing Australia opens first funding round today to support delivery of 40,000 more social and affordable homes — Housing Australia, 15 de enero de 2024
  14. [14]Housing Australia announces initial pipeline of housing for the Housing Australia Future Fund and National Housing Accord — Housing Australia, 16 de septiembre de 2024
  15. [15]Housing Australia Future Fund Facility opens Funding Round Two — Housing Australia, 16 de diciembre de 2024
  16. [16]Contracts signed to support 18,650 social and affordable homes under the Housing Australia Future Fund Facility and National Housing Accord Facility — Housing Australia, 3 de julio de 2025
  17. [17]Housing Australia launches Round 3 to fund 21,350 new social and affordable homes — Housing Australia, 23 de noviembre de 2025
  18. [18]Funding under the Housing Australia Future Fund — Housing Australia
  19. [19]Housing Australia CEO delivers keynote address at 4th Annual Affordable Housing Conference — Housing Australia, 29 de julio de 2026
  20. [20]Housing Australia’s new funding stream to accelerate delivery of social and affordable housing — Housing Australia, 14 de septiembre de 2026
  21. [21]Building Activity, Australia, June 2026 (tables 33 and 37) — Australian Bureau of Statistics, 7 de octubre de 2026