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  3. Balance de mandato

Friedrich Merz: el balance en cifras

Desde mayo de 2025, ¿qué ha mejorado, qué ha empeorado y se cumplen los compromisos del acuerdo de coalición?

Citoyen·Datos a 9 nov 2026

Perímetro: Alemania, del 6 de mayo de 2025 al 9 de noviembre de 2026; comparación con la UE-27 en el mismo periodo.

Este dosier se actualiza al menos una vez por trimestre con las nuevas cifras. Sígalo para recibir una notificación en cada actualización.

Lo esencial

Tiempo en el poder1 año y 6 mesesdesde el 6 may 2025
Indicadores que mejoran8 / 15de 15 evaluados · Desde mayo de 2025
Tasa de paro (OIT)+0,4 pt3,7 % (abr 2025) → 4,1 % (sept 2026)
Deuda pública (% del PIB)+2,2 pts61,2 % (T1 2025) → 63,4 % (T2 2026)
  • Un crecimiento débil, inferior al de la UE. El PIB real crece un 1,2 % entre el primer trimestre de 2025 y el tercero de 2026, frente al 2,0 % en la UE; la producción manufacturera cae un 1,1 % (UE −0,1 %).
  • El paro sube ligeramente: 3,7 % en abril de 2025, 4,1 % en septiembre de 2026 (+0,4 puntos, UE +0,2 puntos). Sigue entre los más bajos de la Unión, y la tasa de empleo de 20 a 64 años aún progresa (81,2 % → 81,5 %).
  • La deuda vuelve a subir con la decisión de invertir y rearmarse: 61,2 % del PIB en el primer trimestre de 2025, 63,4 % en el segundo de 2026 (UE 82,9 %); el déficit pasa del 2,7 % al 2,9 % del PIB entre 2024 y 2025.
  • Precios algo más moderados que en la UE (+4,1 % desde abril de 2025, UE +4,5 %), y una renta disponible real por habitante que avanza como en la Unión (+0,9 %, UE +1,0 %).
  • Las primeras solicitudes de asilo se reducen a la mitad entre 2024 y 2025 (229 750 → 113 235), una caída mayor que en la UE (−26 %).

El balance en cifras, periodo a periodo

Elija un periodo: cada indicador se lee entre el último dato publicado antes del inicio del mandato y el último antes de su final (o el más reciente para un mandato en curso), y se compara con la Unión Europea en exactamente la misma ventana.

Periodo

8 mejoran, 7 empeoran, 0 estables, 4 sin juicio de valor

Cómo leer los gráficos: Alemania (azul) y la UE (gris) parten del mismo punto al inicio del periodo elegido, 0 para una tasa (diferencia en puntos), 100 para un nivel. Trazo claro: antes del periodo. Bandas: los mandatos.

Economía

  • PIB real▲Mejora
    ▲+1,2 %UE: +2,0 %

    915 mil M€ (T1 2025) → 926 mil M€ (T3 2026)

    antesMerz10020232025● DE +1,2 %● UE +2,0 %

    peor que la UE · último dato publicado

    Crecimiento acumulado del PIB corregido de la inflación (volúmenes encadenados, datos trimestrales desestacionalizados).

    Ver la tarjeta: Crecimiento del PIBFuente: Eurostat namq_10_gdp

  • PIB real por habitante▲Mejora
    ▲+0,2 %UE: +1,2 %

    43.650 € (2024) → 43.750 € (2025)

    antesMerz10020232025● DE +0,2 %● UE +1,2 %

    peor que la UE · último dato publicado

    En euros constantes de 2020: el crecimiento por habitante.

    Ver la tarjeta: PIB per cápita, volumenFuente: Eurostat sdg_08_10

  • Producción manufacturera▼Empeora
    ▼−1,1 %UE: −0,1 %

    93,4 (abr 2025) → 92,4 (sept 2026)

    antesMerz10020232025● DE −1,1 %● UE −0,1 %

    peor que la UE · último dato publicado

    Índice de producción de la industria manufacturera (2021 = 100, desestacionalizado).

    Ver la tarjeta: Producción industrialFuente: Eurostat sts_inpr_m

Empleo

  • Tasa de paro (OIT)▼Empeora
    ▲+0,4 ptUE: +0,2 pt

    3,7 % (abr 2025) → 4,1 % (sept 2026)

    antesMerz020232025● DE +0,4 pt● UE +0,2 pt

    peor que la UE · último dato publicado

    Parados según la OIT, 15-74 años, en % de la población activa, mensual desestacionalizado.

    Ver la tarjeta: Tasa de desempleo (OIT)Fuente: Eurostat une_rt_m

  • Paro de los menores de 25 años▼Empeora
    ▲+0,7 ptUE: +0,6 pt

    6,8 % (abr 2025) → 7,5 % (sept 2026)

    antesMerz020232025● DE +0,7 pt● UE +0,6 pt

    peor que la UE · último dato publicado

    Ver la tarjeta: Desempleo juvenil (15-24)Fuente: Eurostat une_rt_m

  • Tasa de empleo de 20 a 64 años▲Mejora
    ▲+0,3 ptUE: +0,4 pt

    81,2 % (T1 2025) → 81,5 % (T2 2026)

    antesMerz020232025● DE +0,3 pt● UE +0,4 pt

    peor que la UE · último dato publicado

    Proporción de personas de 20 a 64 años con empleo (encuesta de población activa armonizada).

    Ver la tarjeta: Tasa de empleo (15-64)Fuente: Eurostat lfsi_emp_q

  • Tasa de empleo de 55 a 64 años▲Mejora
    ▲+0,3 ptUE: +1,2 pt

    75,0 % (2024) → 75,3 % (2025)

    antesMerz020232025● DE +0,3 pt● UE +1,2 pt

    peor que la UE · último dato publicado

    Ver la tarjeta: Tasa de empleo sénior (55-64)Fuente: Eurostat lfsi_emp_a

Precios y poder adquisitivo

  • Precios al consumo (IPCA)·Sin juicio
    ▲+4,1 %UE: +4,5 %

    131,7 (abr 2025) → 137,1 (sept 2026)

    antesMerz10020232025● DE +4,1 %● UE +4,5 %

    mejor que la UE · último dato publicado

    Subida acumulada de los precios (índice armonizado). Una subida menor que en la UE se lee como una ventaja.

    Ver la tarjeta: IPCA (armonizado)Fuente: Eurostat prc_hicp_minr

  • Renta disponible real por habitante▲Mejora
    ▲+0,9 %UE: +1,0 %

    118,2 (T1 2025) → 119,3 (T2 2026)

    antesMerz10020232025● DE +0,9 %● UE +1,0 %

    peor que la UE · último dato publicado

    Poder adquisitivo de la renta disponible bruta de los hogares, por habitante (cuentas trimestrales, índice).

    Ver la tarjeta: Renta disponible real per cápitaFuente: Eurostat nasq_10_ki

Finanzas públicas

  • Saldo público (% del PIB)▼Empeora
    ▼−0,2 ptUE: 0,0 pt

    −2,7 % (2024) → −2,9 % (2025)

    antesMerz020232025● DE −0,2 pt● UE 0,0 pt

    peor que la UE · último dato publicado

    Saldo de las administraciones públicas (definición de Maastricht). Negativo = déficit.

    Ver la tarjeta: Saldo públicoFuente: Eurostat gov_10a_main

  • Deuda pública (% del PIB)▼Empeora
    ▲+2,2 ptsUE: +1,9 pt

    61,2 % (T1 2025) → 63,4 % (T2 2026)

    antesMerz020232025● DE +2,2 pts● UE +1,9 pt

    peor que la UE · último dato publicado

    Deuda bruta de las administraciones públicas (definición de Maastricht), fin de trimestre.

    Ver la tarjeta: Deuda públicaFuente: Eurostat gov_10q_ggdebt

  • Gasto público (% del PIB)·Sin juicio
    ▲+1,1 ptUE: +0,5 pt

    49,0 % (2024) → 50,1 % (2025)

    antesMerz020232025● DE +1,1 pt● UE +0,5 pt

    último dato publicado

    Sin juicio de valor: su nivel es una elección colectiva.

    Ver la tarjeta: Gasto públicoFuente: Eurostat gov_10a_main

  • Impuestos y cotizaciones (% del PIB)·Sin juicio
    ▲+1,1 ptUE: +0,5 pt

    40,2 % (2024) → 41,3 % (2025)

    antesMerz020232025● DE +1,1 pt● UE +0,5 pt

    último dato publicado

    Impuestos y cotizaciones sociales efectivas. Sin juicio de valor.

    Ver la tarjeta: Detracciones obligatoriasFuente: Eurostat gov_10a_taxag

Cohesión social y educación

  • Tasa de pobreza (umbral del 60 %)▼Empeora
    ▲+0,6 ptUE: +0,1 pt

    15,5 % (2024) → 16,1 % (2025)

    antesMerz020232025● DE +0,6 pt● UE +0,1 pt

    peor que la UE · último dato publicado

    Encuesta EU-SILC: el año N describe las rentas de N−1.

    Ver la tarjeta: Tasa de pobrezaFuente: Eurostat ilc_li02

  • Desigualdad de renta (índice de Gini)▼Empeora
    ▲+0,6 ptUE: −0,2 pt

    29,5 (2024) → 30,1 (2025)

    antesMerz020232025● DE +0,6 pt● UE −0,2 pt

    peor que la UE · último dato publicado

    0 = igualdad perfecta, 100 = un solo hogar lo percibe todo. Misma encuesta que la pobreza.

    Ver la tarjeta: Índice de GiniFuente: Eurostat ilc_di12

  • Abandono escolar temprano▲Mejora
    ▼−0,4 ptUE: −0,5 pt

    13,5 % (2024) → 13,1 % (2025)

    antesMerz020232025● DE −0,4 pt● UE −0,5 pt

    peor que la UE · último dato publicado

    Jóvenes de 18 a 24 años sin titulación de secundaria superior y fuera de formación.

    Ver la tarjeta: Abandono escolarFuente: Eurostat edat_lfse_14

Clima y energía

  • Emisiones de gases de efecto invernadero▲Mejora
    ▼−0,2 %UE: −0,2 %

    662 Mt (2024) → 660 Mt (2025)

    antesMerz10020232025● DE −0,2 %● UE −0,2 %

    como la UE · último dato publicado

    Sin uso de la tierra (UTCUTS), millones de toneladas de CO₂ equivalente (EDGAR, Comisión Europea, edición 2026, que ya cubre 2025).

    Fuente: EDGAR (JRC) GHG emissions 2026

  • Cuota de renovables en la energía▲Mejora
    ▲+1,4 ptUE: +1,0 pt

    22,5 % (2024) → 23,9 % (2025)

    antesMerz020232025● DE +1,4 pt● UE +1,0 pt

    mejor que la UE · último dato publicado

    Cuota de las energías renovables en el consumo final bruto de energía.

    Fuente: Eurostat nrg_ind_ren

Inmigración

  • Primeras solicitudes de asilo·Sin juicio
    ▼−50,7 %UE: −26,3 %

    229.750 (2024) → 113.235 (2025)

    antesMerz10020232025● DE −50,7 %● UE −26,3 %

    último dato publicado

    Sin juicio de valor.

    Ver la tarjeta: Solicitudes de asiloFuente: Eurostat migr_asyappctza

Lectura: «Mejora» / «Empeora» indica el sentido de la evolución para un ciudadano (menos paro, más empleo…), no una causa. Un indicador cuyo nivel es una elección política (gasto, ingresos) se presenta sin juicio. Una evolución cuya ventana cubre menos de la mitad del intervalo entre sus dos datos no se muestra (demasiado pronto para juzgar). Fuentes: Eurostat, EDGAR, datos extraídos el 9 de noviembre de 2026.

Mostrar la tabla completa de indicadores para el periodo elegido
Desde mayo de 2025
IndicadorInicio del periodoFin del periodoVariaciónUE (mismo periodo)Lectura
PIB real915 mil M€ (T1 2025)926 mil M€ (T3 2026)+1,2 %+2,0 %Mejora
PIB real por habitante43.650 € (2024)43.750 € (2025)+0,2 %+1,2 %Mejora
Producción manufacturera93,4 (abr 2025)92,4 (sept 2026)−1,1 %−0,1 %Empeora
Tasa de paro (OIT)3,7 % (abr 2025)4,1 % (sept 2026)+0,4 pt+0,2 ptEmpeora
Paro de los menores de 25 años6,8 % (abr 2025)7,5 % (sept 2026)+0,7 pt+0,6 ptEmpeora
Tasa de empleo de 20 a 64 años81,2 % (T1 2025)81,5 % (T2 2026)+0,3 pt+0,4 ptMejora
Tasa de empleo de 55 a 64 años75,0 % (2024)75,3 % (2025)+0,3 pt+1,2 ptMejora
Precios al consumo (IPCA)131,7 (abr 2025)137,1 (sept 2026)+4,1 %+4,5 %Sin juicio
Renta disponible real por habitante118,2 (T1 2025)119,3 (T2 2026)+0,9 %+1,0 %Mejora
Saldo público (% del PIB)−2,7 % (2024)−2,9 % (2025)−0,2 pt0,0 ptEmpeora
Deuda pública (% del PIB)61,2 % (T1 2025)63,4 % (T2 2026)+2,2 pts+1,9 ptEmpeora
Gasto público (% del PIB)49,0 % (2024)50,1 % (2025)+1,1 pt+0,5 ptSin juicio
Impuestos y cotizaciones (% del PIB)40,2 % (2024)41,3 % (2025)+1,1 pt+0,5 ptSin juicio
Tasa de pobreza (umbral del 60 %)15,5 % (2024)16,1 % (2025)+0,6 pt+0,1 ptEmpeora
Desigualdad de renta (índice de Gini)29,5 (2024)30,1 (2025)+0,6 pt−0,2 ptEmpeora
Abandono escolar temprano13,5 % (2024)13,1 % (2025)−0,4 pt−0,5 ptMejora
Emisiones de gases de efecto invernadero662 Mt (2024)660 Mt (2025)−0,2 %−0,2 %Mejora
Cuota de renovables en la energía22,5 % (2024)23,9 % (2025)+1,4 pt+1,0 ptMejora
Primeras solicitudes de asilo229.750 (2024)113.235 (2025)−50,7 %−26,3 %Sin juicio

Puntos fuertes, puntos débiles

Lo que dicen los datos sobre los primeros dieciocho meses (mayo de 2025 → último dato), distinguiendo lo que avanza más o menos rápido que en el resto de la Unión. Las cifras proceden de la tabla anterior.

Lo que mejoró

  1. Un mercado laboral que resiste. Tasa de empleo de 20 a 64 años en el 81,5 % (+0,3 puntos), la de 55 a 64 años en el 75,3 % en 2025; el paro, en el 4,1 %, sigue entre los más bajos de la UE (6,2 %).
  2. Una inflación contenida. Los precios al consumo subieron un 4,1 % desde abril de 2025, frente al 4,5 % en la UE.
  3. Las renovables. Su cuota en el consumo final de energía pasa del 22,5 % al 23,9 % entre 2024 y 2025, más rápido que en la UE (+1,0 punto).
  4. Menos solicitudes de asilo. Primeras solicitudes reducidas a la mitad entre 2024 y 2025 (−51 %, UE −26 %). Se presenta sin juicio de valor en la tabla.

Lo que empeoró

  1. El crecimiento y la industria. PIB +1,2 % desde principios de 2025 frente a +2,0 % en la UE; PIB por habitante casi estable en 2025 (+0,2 %); producción manufacturera −1,1 %.
  2. El paro sube. +0,4 puntos desde abril de 2025 (3,7 % → 4,1 %), +0,7 puntos entre los menores de 25 años (6,8 % → 7,5 %).
  3. Deuda y déficit. La deuda gana 2,2 puntos de PIB en cinco trimestres (61,2 % → 63,4 %) y el déficit aumenta ligeramente (−2,7 % → −2,9 % del PIB), aunque sigue por debajo de la media de la UE.
  4. Pobreza y desigualdad. Tasa de pobreza 15,5 % → 16,1 % e índice de Gini 29,5 → 30,1 entre las encuestas de 2024 y 2025, que describen sobre todo las rentas anteriores al mandato.

Las promesas: ¿cumplidas o no?

Los principales compromisos cuantificados o verificables del programa de la CDU/CSU y del acuerdo de coalición CDU/CSU-SPD de abril de 2025, y qué fue de ellos. El estado se basa en las leyes adoptadas y las cifras oficiales citadas como fuente; «en curso» señala un compromiso cuyo plazo no ha vencido.

18 compromisos examinados ·Cumplido · 13Cumplido en parte · 1En curso · 4

Programa de la CDU/CSU y acuerdo de coalición (2025)

  • En cursoInversión

    Dar un «impulso» a las infraestructuras con el fondo especial de 500 000 millones de euros.

    El fondo, creado por la reforma constitucional de marzo de 2025, puede comprometer inversiones durante doce años. Según Destatis, la inversión bruta de las administraciones públicas alcanzó 147 500 millones de euros en 2025, un 12,3 % más, el mayor aumento desde 2000, impulsado sobre todo por los bienes de equipo (incluido el armamento); el crecimiento se moderó al 3,2 % interanual en el primer trimestre de 2026.[1],[3],[9]

  • En cursoDefensa

    Aumentar el gasto en defensa para alcanzar ya en 2029 el objetivo de la OTAN del 3,5 % del PIB (fijado en la cumbre de La Haya para 2035, más un 1,5 % de infraestructuras útiles para la defensa).

    En el presupuesto de 2026, el gasto en defensa pasa de 62 400 a 82 700 millones de euros, a los que se suman 25 500 millones del fondo especial para la Bundeswehr. El Gobierno prevé un aumento progresivo hasta una ratio OTAN del 3,5 % en 2029.[7],[8]

  • Cumplido en parteEnergía

    Bajar «para todos» el impuesto sobre la electricidad al mínimo europeo, dentro de un paquete que reduzca el precio de la electricidad al menos 5 céntimos por kWh.

    Desde principios de 2026, el impuesto se ha reducido de forma permanente al mínimo europeo para más de 600 000 empresas productoras y para la agricultura y la silvicultura. Los hogares no se benefician: el proyecto de presupuesto del verano de 2025 limitó la rebaja a las empresas.[1],[10],[11]

  • CumplidoEnergía

    Reducir los recargos y los peajes de red de la electricidad.

    Se suprimió el recargo por almacenamiento de gas y el Estado subvenciona la bajada de los peajes de red: según el Gobierno, unos 10 000 millones de euros al año para el conjunto de los consumidores, unos 160 euros de ahorro en 2026 para un hogar que consume 3500 kWh de electricidad y 20 000 kWh de gas. Un precio subvencionado de la electricidad para la industria se aplica de 2026 a 2028.[1],[10]

  • CumplidoFiscalidad empresarial

    Crear un «impulso a la inversión»: amortización degresiva del 30 % de los bienes de equipo en 2025, 2026 y 2027.

    La ley del programa fiscal de inversión inmediata, promulgada el 18 de julio de 2025, permite una amortización degresiva de hasta tres veces el tipo lineal, con un máximo del 30 %, para los bienes adquiridos entre el 1 de julio de 2025 y el 31 de diciembre de 2027.[1],[12]

  • CumplidoFiscalidad empresarial

    Bajar el impuesto de sociedades un punto al año en cinco etapas a partir del 1 de enero de 2028.

    Incluida en la misma ley de julio de 2025: el tipo pasará del 15 % al 14 % en 2028, y luego al 13 % en 2029, al 12 % en 2030, al 11 % en 2031 y al 10 % en 2032. Ninguna etapa se aplica todavía.[1],[12]

  • CumplidoFiscalidad

    Reducir de forma permanente el IVA de las comidas en restauración al 7 % el 1 de enero de 2026.

    El Bundesrat aprobó la rebaja el 19 de diciembre de 2025; desde el 1 de enero de 2026 las comidas tributan al 7 %, en el local o para llevar, y las bebidas siguen al 19 %.[1],[13]

  • CumplidoPensiones

    Garantizar por ley un nivel de las pensiones del 48 % hasta 2031, con el sobrecoste financiado con impuestos.

    El «paquete de pensiones 2025», aprobado por el Bundestag el 5 de diciembre de 2025 y ratificado por el Bundesrat el 19 de diciembre, entró en vigor el 1 de enero de 2026: la «línea de garantía» del 48 % se prorroga hasta 2031. Una comisión de pensiones debe presentar sus propuestas antes de mediados de 2026.[1],[14]

  • CumplidoPensiones

    Completar la «pensión de las madres»: tres puntos de pensión por hijo, sea cual sea su año de nacimiento.

    El mismo paquete, en vigor desde el 1 de enero de 2026, computa también tres años de crianza por los hijos nacidos antes de 1992, como para los nacidos después.[1],[14]

  • CumplidoPensiones

    «Pensión activa»: hasta 2000 euros al mes de salario libres de impuestos para quien siga trabajando voluntariamente tras la edad legal.

    Aprobada por el Bundestag el 5 de diciembre de 2025 y ratificada por el Bundesrat el 19 de diciembre, la medida se aplica desde el 1 de enero de 2026 (2000 euros al mes, 24 000 euros al año); las cotizaciones sociales siguen siendo obligatorias. El paquete de pensiones también levantó la prohibición de volver al antiguo empleador tras la edad legal.[1],[15],[16],[14]

  • En cursoPensiones

    Crear el 1 de enero de 2026 la «pensión de inicio temprano»: 10 euros al mes aportados por el Estado, de los 6 a los 18 años, a una cuenta de ahorro para la jubilación por capitalización para cada niño escolarizado.

    El proyecto de ley no se aprobó en Consejo de Ministros hasta el 12 de agosto de 2026. Prevé su entrada en vigor el 1 de enero de 2027, con un inicio retroactivo el 1 de enero de 2026 para los niños nacidos en 2020, y cada nueva cohorte de seis años se añadirá a partir de 2027.[1],[17],[18]

  • CumplidoProtección social

    Transformar el «Bürgergeld» en una nueva prestación básica para demandantes de empleo, con derechos y obligaciones más vinculantes.

    Aprobada por el Bundestag el 5 de marzo de 2026 (320 votos a favor, 268 en contra y 2 abstenciones) y ratificada por el Bundesrat el 27 de marzo, la reforma entra en vigor de forma progresiva desde el 1 de julio de 2026: la prestación pasa a llamarse «Grundsicherungsgeld», se recupera la prioridad de la colocación en un empleo y se puede exigir a un progenitor que trabaje a partir de los 14 meses del hijo (antes, 3 años).[1],[19],[20]

  • CumplidoInmigración

    Rechazar en las fronteras comunes, en coordinación con los vecinos europeos, también a quienes solicitan asilo, y mantener los controles en todas las fronteras.

    Los rechazos de solicitantes de asilo se practican desde mayo de 2025. Solo en la frontera de Baden-Wurtemberg, la policía federal rechazó a 13 447 personas entre el 7 de mayo de 2025 y finales de junio de 2026, 162 de ellas tras una solicitud de asilo. A escala nacional, la Oficina Federal de Migración registró 113 236 primeras solicitudes de asilo en 2025, un 50,7 % menos que en 2024.[1],[21],[22]

  • CumplidoInmigración

    Suspender durante dos años la reagrupación familiar de los beneficiarios de protección subsidiaria, salvo casos de especial necesidad.

    La ley entró en vigor el 24 de julio de 2025: esta reagrupación familiar deja de concederse hasta el 23 de julio de 2027, salvo excepciones humanitarias. Hasta entonces estaba limitada a 1000 visados al mes.[1],[23]

  • CumplidoNacionalidad

    Suprimir la naturalización acelerada a los tres años, manteniendo el resto de la reforma de 2024.

    La ley entró en vigor el 30 de octubre de 2025: el periodo mínimo de residencia es ahora de cinco años para todos los solicitantes.[1],[24]

  • CumplidoDefensa

    Crear un nuevo servicio militar atractivo, basado al principio en el voluntariado, y restablecer el registro militar.

    La ley de modernización del servicio militar está en vigor desde el 1 de enero de 2026: todos los alemanes de 18 años reciben un cuestionario (obligatorio para los hombres) y el reconocimiento médico es obligatorio para los hombres nacidos en 2008. El servicio dura al menos seis meses; un servicio obligatorio «según las necesidades» exigiría una nueva ley. Objetivo: 260 000 militares en activo y 200 000 reservistas en 2035.[1],[25]

  • CumplidoTransporte

    Mantener el «Deutschlandticket» (abono nacional al transporte regional) más allá de 2025.

    El abono se mantiene, pero su precio subió 5 euros, hasta 63 euros al mes, el 1 de enero de 2026, tras la decisión de la conferencia de ministros de Transporte del 18 de septiembre de 2025.[1],[26]

  • En cursoBurocracia

    Reducir un 25 % (unos 16 000 millones de euros) los costes burocráticos de las empresas y al menos 10 000 millones de euros el coste de cumplimiento para empresas, ciudadanos y administración.

    Según el informe del Gobierno sobre la modernización del Estado (octubre de 2026), el coste anual de cumplimiento de las empresas bajó en términos netos unos 1700 millones de euros a 30 de junio de 2026, y los costes burocráticos derivados de las obligaciones de información, unos 232 millones de euros.[1],[27]

El contexto: los acontecimientos del periodo

Un balance no se lee fuera de contexto: el periodo está marcado por los aranceles estadounidenses, la guerra en Ucrania y un plan de inversión de una magnitud inédita.

  1. 23 de febrero de 2025

    Elecciones federales anticipadas

    La CDU (22,6 %) y la CSU (6,0 %) quedan en cabeza en segundos votos, por delante de la AfD (20,8 %) y el SPD (16,4 %), según el resultado definitivo de la Bundeswahlleiterin. La Unión forma después una coalición con el SPD.[2]

  2. 18 de marzo de 2025

    El freno a la deuda se flexibiliza antes de la toma de posesión

    El Bundestag saliente aprueba por 512 votos contra 206 una reforma de la Ley Fundamental: el gasto en defensa por encima del 1 % del PIB queda fuera del freno a la deuda y se crea un fondo especial de 500 000 millones de euros para infraestructuras (100 000 millones para los Länder y 100 000 millones para el fondo climático). El Bundesrat la aprueba el 21 de marzo.[3]

  3. 6 de mayo de 2025

    Elegido canciller en la segunda votación

    En la primera votación, Friedrich Merz solo obtiene 310 votos, seis menos que la mayoría necesaria de 316. Es elegido esa misma tarde en una segunda votación con 325 de 618 votos emitidos.[4]

  4. 27 de julio de 2025

    Acuerdo comercial UE-Estados Unidos

    Acuerdo político entre la presidenta de la Comisión y el presidente estadounidense, concretado en una declaración conjunta el 21 de agosto: un arancel estadounidense máximo del 15 % para la gran mayoría de las exportaciones europeas, coches incluidos. Según Destatis, las exportaciones volvieron a caer en 2025, en parte por los aranceles estadounidenses más altos.[5],[6]

  5. 28 de noviembre de 2025

    Aprobado el presupuesto federal de 2026

    El Bundestag aprueba el presupuesto de 2026, que el Bundesrat ratifica el 19 de diciembre. El Gobierno lo sitúa bajo tres prioridades: inversión, reformas estructurales y consolidación.[7]

  6. 6 de septiembre de 2026

    La AfD gana en Sajonia-Anhalt

    Según el resultado provisional, la AfD obtiene el 43,8 % y 39 de 83 escaños, tres menos que la mayoría absoluta; la CDU cae del 37,1 % al 17,2 %. La participación alcanza el 77,8 %, un récord en ese Land.[28],[29]

Las reformas que sigue Citoyen

Las grandes reformas del periodo que tienen su ficha detallada (calendario, medidas, debate, indicadores a seguir).

Alemania·Defensa

Ley de modernización del servicio militar (« nuevo servicio militar »)

Quince años después de la suspensión del llamamiento obligatorio en 2011, la ley del 22 de diciembre de 2025, en vigor desde el 1 de enero de 2026, restablece el registro militar: los hombres nacidos a partir de 2008 deben rellenar un cuestionario y vuelven a estar sujetos a un examen médico (« Musterung »), mientras el servicio sigue siendo voluntario. Fija por ley una trayectoria de 460.000 militares de aquí a 2035 (hasta 260.000 en activo y al menos 200.000 reservistas); si no se cumple, solo una nueva ley del Bundestag puede ordenar un servicio obligatorio « según las necesidades ».

En vigorCuestionario y examen médico obligatorios para los hombres nacidos a partir de 2008; el servicio militar sigue siendo voluntario y no se ha ordenado ningún llamamiento obligatorio.
Actualización: 5 de noviembre de 2026
Alemania·Mercado laboral

Reforma de 2026 de la prestación básica para demandantes de empleo: del Bürgergeld al Grundsicherungsgeld

La ley del 16 de abril de 2026, impulsada por la coalición CDU/CSU-SPD, reforma la prestación básica para demandantes de empleo (SGB II) introducida como « Bürgergeld » el 1 de enero de 2023. Desde el 1 de julio de 2026 la prestación se llama « Grundsicherungsgeld »: la colocación en un empleo tiene prioridad, un incumplimiento de obligaciones reduce la cuantía básica un 30 % durante tres meses, tres citas incumplidas seguidas pueden extinguir el derecho, se suprime el periodo de gracia de un año sobre el patrimonio y los gastos de vivienda se limitan desde el primer día. La cuantía básica no cambia (563 € al mes para un adulto solo en 2026).

En vigorLas nuevas disposiciones de apoyo a los jóvenes del libro III del Código Social seguirán el 1 de agosto de 2027.
Actualización: 5 de noviembre de 2026
Alemania·Economía y finanzas públicas

Reforma del freno a la deuda de 2025 y fondo de 500.000 millones de € para infraestructuras y neutralidad climática

La reforma constitucional del 22 de marzo de 2025 excluye del freno a la deuda el gasto en defensa y seguridad que supere el 1 % del PIB, abre al conjunto de los Länder un margen de endeudamiento estructural del 0,35 % del PIB y autoriza un fondo especial de hasta 500.000 millones de €, financiado con deuda fuera del freno, para inversiones adicionales en infraestructuras y neutralidad climática de aquí a 2045. La ley SVIKG creó el fondo con efecto al 1 de enero de 2025: 100.000 millones para los Länder, 100.000 millones para el Fondo para el Clima y la Transformación, inversiones aprobadas hasta finales de 2036.

En vigorLa ley SVIKG del 30 de septiembre de 2025 se aplica con efecto retroactivo al 1 de enero de 2025; las leyes sobre la parte de los Länder y sobre su margen de endeudamiento siguieron el 23 de octubre de 2025.
Actualización: 5 de noviembre de 2026

Método

¿Qué valor al inicio y al final de un mandato? El último dato cuyo periodo había terminado en esa fecha. Para un mandato iniciado el 6 de mayo de 2025: abril de 2025 para una serie mensual, el primer trimestre de 2025 para una trimestral, 2024 para una anual. Un mandato en curso termina en el último dato publicado. Una evolución solo se muestra si el periodo elegido cubre al menos la mitad del intervalo entre sus dos datos.

¿Por qué comparar con la Unión Europea? Parte de las evoluciones procede de choques comunes (covid, precios de la energía, tipos de interés). La evolución del agregado (UE-27) en la misma ventana sirve de referencia: «mejor» significa que el país lo hizo mejor que esa referencia en el periodo, sea cual sea la causa.

Lo que este balance no dice. Mide evoluciones, no causas: un indicador que mejora durante un mandato no se debe necesariamente a la política aplicada, y viceversa. Tras dieciocho meses, los datos anuales solo cubren un año (2025) y la encuesta de ingresos (EU-SILC) de 2025 describe las rentas de 2024: la pobreza y la desigualdad reflejan sobre todo el periodo anterior. Las emisiones proceden de EDGAR (Comisión Europea, edición 2026), que ya cubre 2025, ya que el inventario oficial termina en 2024.

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Fuentes

  • Indicadores. Base de datos de difusión de Eurostat (namq_10_gdp, sdg_08_10, sts_inpr_m, une_rt_m, lfsi_emp_q, lfsi_emp_a, prc_hicp_minr, nasq_10_ki, gov_10a_main, gov_10q_ggdebt, gov_10a_taxag, ilc_li02, ilc_di12, edat_lfse_14, nrg_ind_ren, migr_asyappctza) y EDGAR, Comisión Europea (emisiones, edición 2026), Alemania y UE-27, extraídos el 9 de noviembre de 2026 por scripts/analyses/build-mandate-data.py.Eurostat
  • Fechas del mandato. Gobierno federal, lista de cancilleres desde 1949 (referencia de mandatos de Citoyen).bundesregierung.de
  1. [1] Responsibility for Germany: coalition agreement between the CDU, CSU and SPD, 21st legislative term · CDU, CSU, SPD
  2. [2] 2025 federal election: results for Germany · Die Bundeswahlleiterin
  3. [3] Majority for debt brake reform: 512 members vote yes · Deutscher Bundestag
  4. [4] Friedrich Merz elected Federal Chancellor with 325 votes · Deutscher Bundestag
  5. [5] Joint EU-US statement on transatlantic trade and investment · Commission européenne, représentation en Allemagne
  6. [6] GDP grew by 0.2% in 2025 (press release No. 017 of 15 January 2026) · Statistisches Bundesamt (Destatis)
  7. [7] Questions and answers on the 2026 federal budget · Bundesregierung
  8. [8] Rise in defence spending debated · Deutscher Bundestag
  9. [9] Largest rise since 2000: general government gross investment up 12.3% in 2025 on 2024 · Statistisches Bundesamt (Destatis)
  10. [10] What the federal government is doing to ease energy prices · Bundesregierung
  11. [11] No electricity price relief for households: government limits electricity tax cut · Stromauskunft · fuente secundaria
  12. [12] Tax investment programme act promulgated in the Federal Law Gazette · KPMG Tax News · fuente secundaria
  13. [13] Relief for restaurants: reduced VAT rate on meals from 1 January 2026 · IHK Frankfurt am Main · fuente secundaria
  14. [14] 2025 pension package in force: keeping pensions stable, reliable and fair · Bundesregierung
  15. [15] Active pension from 2026: what employers should know · Grant Thornton · fuente secundaria
  16. [16] Active Pension Act: Bundestag decision · KPMG Tax News · fuente secundaria
  17. [17] Federal cabinet: results (55th meeting, 12 August 2026) · Bundesregierung
  18. [18] Federal cabinet adopts the early-start pension bill · Deutsche Rentenversicherung
  19. [19] Roll-call vote: turning the Bürgergeld into a new basic income support (5 March 2026) · Deutscher Bundestag
  20. [20] New basic income support replaces the Bürgergeld · Bundesregierung
  21. [21] Effects of border controls in Baden-Württemberg (hib 707/2026) · Deutscher Bundestag
  22. [22] Asylum figures for the full year and December 2025 · Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF)
  23. [23] Suspension of family reunification for people with subsidiary protection takes effect · Informationsverbund Asyl & Migration (asyl.net) · fuente secundaria
  24. [24] Citizenship after five years at the earliest · Bundesregierung
  25. [25] The new military service: questions and answers · Bundesregierung
  26. [26] Deutschlandticket price rise on 1 January 2026; amendment of the fare rules (Deutschlandticket coordination council) · Bayerisches Staatsministerium für Wohnen, Bau und Verkehr
  27. [27] Government reports progress on state modernisation (hib 808/2026) · Deutscher Bundestag
  28. [28] Saxony-Anhalt has elected its state parliament: what now? · Legal Tribune Online · fuente secundaria
  29. [29] Saxony-Anhalt has elected a new state parliament · Bundeszentrale für politische Bildung · fuente secundaria